§ 4. Подряд для государственных нужд

Правовыми актами, регулирующими данный договор, явля­ются Федеральный закон "О поставках продукции для феде­ральных государственных нужд" и Основные положения поряд­ка заключения и исполнения государственных контрактов (дого-

460

Гражданское право. Особенная часть

воров подряда) на строительство объектов для федеральных го­сударственных нужд в Российской Федерации.

В качестве заказчика в договоре выступает государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, имеющая право распоряжаться такими ресур­сами (министерства, ведомства, предприятия, наделенные пра­вом распоряжаться такими ресурсами). Подрядчик — юридичес­кое или физическое лицо, имеющее статус предпринимателя и соответствующую лицензию на занятие строительной деятельно­стью, который определяется на конкурсной основе путем прове­дения подрядных торгов.

Кроме предмета договора, к числу существенных относятся условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению рабо-

В определении Верховного Суда РФ от 17 января 2003 г. го­ворится, что постановление губернатора Нижегородской облас­ти "О мерах по конкурсному распределению подрядов дорожно­го фонда" правомерно признано противоречащим федерально­му законодательству и недействующим, так как отношения, свя­занные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами субъектов Федерации, нормативными актами представительных органов местного самоуправления, а не актами губернатора области".

Глава 14. Подряд. Общие положения            461

ты, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финан­сирования и оплаты работы, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По данному договору предусмотрена повышенная ответствен­ность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2).

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г.,

462

Гражданское право. Особенная часть

8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Приказ ГТК РФ от 2 июля 2001 г. № 626 "Об утверждении типовых форм договоров" (в ред. от 28 июня 2002 г.).

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного под­ряда".

Письмо ГТК РФ от 21 декабря 1999 г. № 01-33/32024 "О таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, перемещаемых по договорам подряда".

Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025 "Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Фе­дерации" (в ред. от 30 сентября 2000 г.).

Судебная практика

Письмо ПФ РФ от 16 июля 1996 г. № ЮЛ-09-11/4919-ИН "О практике рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции дел ре­гиональных отделений ПФР".

Постановление Президиума ВАС РФ № 3260/03 от 24 июня 2003 г.

Постановление Президиума ВАС РФ № 5674/02 от 22 апреля 2003 г.

Определение Верховного Суда РФ от 17 января 2003 г.

Глава 15. Договор на выполнение

научно-исследовательских,

опытно-конструкторских

и технологических работ

(030.120.090)

По договору на выполнение научно-исследовательских ра­бот (НИР) исполнитель обязуется провести обусловленные тех­ническим заданием заказчика научные исследования, а по дого­вору на выполнение опытно-конструкторских и технологи­ческих работ (ОКР) — разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик — принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ).

Как следует из данного определения, речь идет о двух раз­ных договорах, которые хотя и похожи друг на друга (что по­зволило объединить их в одну главу ГК РФ), но имеют некото­рые различия.

Различие заключается прежде всего в предмете договоров. Так, по договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести само исследование (т. е. предметом договора является работа как таковая). В то же время по договору на выполнение ОКР предметом договора служит результат работы в той конк­ретной вещественной форме, в которой он должен быть передан заказчику, — образец изделия, документация на изделие или тех­нология. Вместе с тем следует учитывать, что и результат НИР обычно имеет определенное материальное воплощение: научный отчет, заключение и т. д.

Договор на выполнение НИР и ОКР может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы (элементы).

Особенность данного договора — то, что в нем присутствует значительный элемент риска. Уже в ходе НИР или ОКР может выявиться невозможность получения запланированного резуль­тата при отсутствии вины исполнителя или заказчика. Такая ситуация обусловлена тем, что речь идет о творческой деятель­ности, прогнозировать которую не всегда возможно.

464          Гражданское право. Особенная часть

Стороны договора — исполнитель и заказчик. В качестве исполнителей могут выступать как физические, так и юриди­ческие лица, обладающие специальными познаниями в той или иной области науки и техники (НИИ, конструкторские бюро, временные творческие коллективы, создаваемые специально для решения конкретной задачи, и т. д.). Что касается заказчи­ков, то в качестве таковых могут выступать любые субъекты гражданского права, в том числе Российская Федерация и субъекты РФ.

Из данного выше определения договора следует, что суще­ственное условие договора — срок. Срок в данном договоре мо­жет быть трех видов: срок действия самого договора (срок окон­чания работы), срок начала выполнения работы, сроки завер­шения отдельных этапов работы, которые обычно оговаривают­ся в календарном плане.

Договор является возмездным, поэтому в договоре обычно указывается цена, которая должна включать издержки испол­нителя (амортизация оборудования, расход материалов и т. д.), а также саму оплату труда. Цена может быть определена в виде конкретной суммы или же в договоре могут быть указаны спо­собы ее определения. Если же в договоре отсутствуют оба эти условия, то может быть применено правило п. 3 ст. 424 ГК РФ, т. е. устанавливается цена, которая при сравнимых обстоятель­ствах обычно взимается за аналогичные работы. Исключение составляет выполнение НИР и ОКР для государственных нужд. В этом случае цена будет существенным условием договора.

В большинстве случаев при заключении договора на выпол­нение НИР заказчик передает исполнителю техническое зада­ние и согласовывает с ним программу действий. Техническое задание может включать технико-экономическое обоснование проведения работ, требования к документации, порядок сдачи-приемки работ и т. д.

Основная обязанность заказчика состоит в принятии резуль­татов выполнения работ и их оплате. В качестве дополнительной можно выделить обязанность заказчика передавать исполните­лю необходимую для выполнения работы информацию. В част­ности, речь идет об информации научного, технического и нор­мативного характера, имеющей непосредственное отношение к выполняемой работе. Кроме того, из смысла п. 1 ст. 774 ГК РФ вытекает, что в обязанность заказчика входит также и переда­ча новой информации, ставшей известной заказчику уже после

Глава 15. Договор на выполнение НИОКР  465

заключения договора, но которая влияет на ход выполнения договора. Порядок, сроки и способ передачи информации долж­ны быть оговорены в договоре.

Сдача-приемка выполненных работ оформляется двусторон­ним актом, который подписывается представителями как заказ­чика, так и исполнителя. Если в выполненной работе будут об­наружены недостатки, то они должны быть отражены в акте. Сдача-приемка должна производиться в соответствии с проце­дурой, установленной в самом договоре. Обычно исполнитель, закончив определенный этап работы или завершив работу в це­лом, уведомляет об этом заказчика и направляет ему на подпись акт сдачи-приемки с приложением необходимых документов, подтверждающих факт выполнения работы (научные отчеты, техническая документация, чертежи, опытные образцы и т. д.).

Результаты работы принимаются либо специальной комисси­ей, либо специально уполномоченным представителем заказчи­ка. Отказ от приемки результатов работы должен быть сделан в письменной форме с обязательной мотивировкой причин отказа.

В силу п. 2 ст. 777 ГК РФ ограничен объем ответственности исполнителя. В частности, исполнитель обязан возместить при­чиненные им заказчику убытки в пределах стоимости работ по договору, а упущенная выгода подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных договором. Таким образом, убытки, причиненные заказчику вследствие нарушения условия о ка­честве выполненной работы, ограничиваются размером реаль­ного ущерба.

Правовые акты

Конституция Российской Федерации (гл. 1 и 2)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта и 12 декабря 2003 г.).

Приказ Госстроя РФ от 18 марта 2003 г. № 76 "Об организации конкурса по выбору исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ, выполняемых в 2003 г. за счет средств федерального бюджета".

Распоряжение Минимущества РФ № 1272-Р, Минпромнауки РФ № Р-8, Минюста РФ № 149 от 22 мая 2002 г. "Об утверждении методических рекомендаций по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности".

Приказ Госстроя РФ от 5 апреля 2000 г. № 74 "О порядке проведения конкурсов и заключения договоров (контрактов) на научно-исследовательс-

466

Гражданское право. Особенная часть

кие и опытно-конструкторские работы, выполняемые по заказам Госстроя России" (в ред. от 18 марта 2003 г.).

Распоряжение Правительства РФ от 4 января 2000 г. № П-Р "О заклю­чении договоров, связанных с запуском ракет с космодромов и использова­нием районов падения отделяющихся частей ракет".

Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государ­ственной научно-технической политике" (в ред. от 29 декабря 2000 г., с изм. от 24 декабря 2002 г.).

Судебная практика

Постановление Президиума ВАС РФ № 803/01 от б февраля 2002 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 9300/00, 9313/00 от 14 августа 2001 г.

Постановление Президиума ВАС РФ № 6243/98 от 19 июня 2001 г. Постановление Президиума ВАС РФ № 8110/00 от 20 марта 2001 г.

Глава 16. Договор подряда

на выполнение

проектных и изыскательских работ (030.120.080)

Договор подряда на выполнение проектных и изыска-телъских работ — договор, по которому подрядчик (проекти­ровщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разрабо­тать техническую документацию и (или) выполнить изыскатель­ские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их ре­зультат.

Изыскательские и проектные работы обычно предшествуют строительству и могут быть поручены как подрядчику по дого­вору строительного подряда, так и другому лицу.

Особенности договора:

изыскательские работы завершаются передачей резуль­

татов инженерно-геологических, топографо-геодезических,

инженерно-экологических и других работ. Результатом проект­

ных работ является проект строительства;

подрядчиком может быть только лицо, имеющее лицен­

зию на осуществление соответствующих проектных или изыс­

кательских работ;

заказчик обязан предоставить подрядчику необходимые

для производства проектных или изыскательских работ исход­

ные данные;

задание подрядчику заказчик либо составляет сам, либо

утверждает задание, составленное подрядчиком. Ответственность

за недостатки задания несет заказчик;

заказчик обязан предоставить подрядчику документы,

удостоверяющие его права на отведенный под строительство

земельный участок;

—            подрядчик обязан выполнять работы в строгом соответ­

ствии с заданием;

—            подрядчик обязан сдать заказчику выполненную работу.

Если проектная документация должна быть согласована с госу­

дарственными органами или органами местного самоуправления,

это согласование производит подрядчик;

468

Гражданское право. Особенная часть

проектная документация должна быть согласована с за­

казчиком;

в случае обнаружения недостатков в технической доку­

ментации или в изыскательских работах заказчик вправе по­

требовать безвозмездной переделки технической документации

и проведения необходимых изыскательских работ, а также воз­

мещения причиненных убытков, если иное не предусмотрено

законом или договором;

заказчик вправе использовать техническую документа­

цию только на цели, указанные в договоре, и не вправе пере­

давать ее третьим лицам без согласия подрядчика;

подрядчик не вправе передавать техническую докумен­

тацию третьим лицам без согласия заказчика;

подрядчик гарантирует заказчику, что у третьих лиц от­

сутствует право воспрепятствовать выполнению работ или со­

здать ограничения для их выполнения;

в договоре может быть предусмотрено, какие сведения,

содержащиеся в технической документации, составляют ком­

мерческую тайну и могут быть разглашены только по обоюдно­

му согласию сторон.

Предмет договора — результат проектных работ в виде тех­нической документации или представление заказчику данных о проведенных изыскательских работах.

Сторонами договора являются подрядчик, в качестве кото­рого выступают лица, имеющие лицензию на проведение про­ектных и изыскательских работ, и заказчик, которым может быть любой субъект гражданского права.

Договор носит срочный характер. При заключении договора стороны должны предусмотреть срок, в течение которого под­рядчик должен выполнить определенную работу. Общий срок договора может быть разбит на ряд промежуточных сроков, к которым должны быть выполнены отдельные этапы работ.

Для договора не предусмотрена специальная форма, однако обычно он заключается в виде одного документа, подписанного обеими сторонами.

Заказчик по договору должен передать подрядчику задание на проектирование и иные исходные данные для составления технической документации, содействовать в выполнении работ, участвовать в согласовании готовой технической документации, уплатить подрядчику установленную цену.

Особенность данного договора — то, что заказчик может использовать техническую документацию, полученную от под-

Глава 16. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ  469