§ 4. Уголовно-исполнительные правоотношения

Основания возникновения уголовно-исполнительных правоотношений. Нормы уголовно-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения и отбывания всех видов уголов­ного наказания, регулируют в соответствии с целями и задачами данной отрасли законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им правовой характер.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора суда в законную силу и продол­жаются вплоть до отбытия осужденным наказания или его освобождения от отбытия наказания. Кроме того в ст. 7 УИК РФ в качестве оснований отбывания уголовного наказания названы также изменяющие приговор суда и вступавшие в законную силу его определения и постановления, а также акт помилования или акт об амнистии. Вступление приговора суда и изменяющих его определений и постановлений вышестоящих судебных ин­станций в законную силу определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в том числе и федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», где в ст. 6 детально раскрывается обя­зательность судебных постановлений. С момента распоряжения об исполнении приговора суда или изменяющих его постанов­лений и определений меняется статус лица: он становится не подсудимым, а осужденным. Необходимо отметить, что в ранее действовавшем законодательстве (ст. 4 ИТК РСФСР) в качестве основания отбывания наказания, а значит, и возникновения со­ответствующих правоотношений, назывался только приговор суда, вступающий в законную силу.

Значительное расширение оснований исполнения наказаний является оправданным. Вышестоящие судебные инстанции, на­пример, могут изменить первоначальный приговор суда весьма серьезно (изменить не только размер, но и вид наказания). По­этому нередко основанием отбывания наказания выступает уже не приговор, а определение или постановление вышестоящей судебной инстанции о применении к виновному иного вида или срока наказания.

В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовно-исполнительные правоотношения, не меняя своей юридической правды, могут изменять свое содержание. Это происходит при замене одного вида наказания другим, а в связи с осуждением к лишению свободы - при изменении вида исправительного учре­ждения. А основанием тому могут быть акты о помиловании или акты об амнистии. Актом об амнистии, который объявляет­ся Государственной Думой, лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом, либо такие лица могут быть освобождены от допол­нительного вида наказания (ст. 84 УК РФ).

Актом помилования, принимаемого Президентом РФ, лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от даль­нейшего отбытия наказания, либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким его видом (ст. 85 УК РФ).

Для удобства анализа и изучения уголовно-исполнительных правоотношений их обычно рассматривают по элементам. К таковым относятся: субъекты, содержание правоотношений; объекты правоотношений; юридические факты.

Субъекты правоотношений - это стороны, участники, обла­датели определенных субъективных прав и обязанностей, уста­новленных нормами уголовно-исполнительного права.

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений прежде всего являются: осужденные; учреждения и органы госу­дарства, исполняющие уголовные наказания. К последним от­носятся: различные виды исправительных учреждений, испол­няющие приговоры судов к лишению свободы: уголовно-исполнительные инспекции, на которые возложено исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью, и исправительных работ; судебные исполнители при осуждении к штрафу и к конфискации имущества; админи­страция организаций, в которых работают осужденные к испра­вительным работам и к наказанию в виде лишения права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и др.

Разумеется, что большая часть уголовно-исполнительных правоотношений возникает между осужденными, органами и учреждением, на которые государством возложена обязанность исполнять тот или иной вид наказания.

Однако, согласно ст. 2 УИК РФ в исполнении наказаний и применении средств исправления осужденных принимают уча­стие и органы государственной власти, и органы местного са­моуправления, иные организации, а также общественные объе­динения и отдельные граждане. Они также наделяются опреде­ленными правами и обязанностями в сфере исполнения и отбы­вания уголовных наказаний, объем и содержание которых зави­сит от полномочий и функций указанных субъектов. В некото­рых ситуациях в качестве субъектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают органы внутренних дел. Так, в слу­чае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняю­щих возвращение осужденных, которым разрешен выезд за пре­делы исправительных учреждений, им может быть продлен срок возвращения постановлением начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного (п. 9 ст. 97 УИК РФ).

В этой связи следует отметить, что в специальной литературе* наряду с понятием «субъекты» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений употребляется тер­мин «участники» уголовно-исполнительных (исправительно-трудовых) правоотношений.

* Стручков Н.А. Указ. Соч. С. 150-151; Уголовно-исполнительное право. М., 1996. С. 46-47.

Отличие между субъектами и участниками данных правоот­ношений авторы видят в том, что субъекты уголовно-исполнительных правоотношений являются носителями боль­шего объема прав и обязанностей, предусмотренных данной от­раслью права, а участники - меньшим объемом этих прав и обя­занностей. Представляется, что такое разделение достаточно искусственно, ибо и те и другие являются обладателями опреде­ленных субъективных прав и обязанностей, позволяющим им участвовать в сфере исполнения уголовных наказаний, а значит, термины «субъект», «участник» - идентичны.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотноше­ний понимается фактическое поведение субъектов и совокуп­ность их прав и обязанностей. Каждый из субъектов имеет права и обязанности, которые корреспондируют между собой, образуя взаимосвязанную систему, и определяют содержание правоот­ношений. Характер и объем принадлежащих субъектам уголов­но-исполнительных правоотношений зависят от вида исполняе­мого наказания и раскрываются в процессе исполнения (отбывания) наказания и осуществления мер исправительного воздействия.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений состав­ляют явления и предметы, т.е. реально существующие обстоя­тельства и факты, по поводу которых возникают правоотноше­ния. Их характер весьма разнообразен. Ими могут быть и опре­деленные интересы и блага. В качестве объектов уголовно-исполнительных правоотношений выступают различные сторо­ны порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. Так, для осужденных к лишению свободы в качестве объектов могут выступать такие интересы и блага, как получение свиданий, разрешение на краткосрочный выезд из исправительного учре­ждения, разрешение на передвижение без конвоя и т.д.

Для администрации исправительных учреждений субъекта выступают интересы, связанные с обеспечением режима и внут­реннего порядка в учреждениях, с обеспечением обязанности по трудоустройству осужденных и т.д.

Юридические факты представляют собой действия или собы­тия, в связи с которыми возникают, изменяются или прекраща­ются уголовно-исполнительные правоотношения.

Юридические факты, обусловливающие возникновение и со­стояние уголовно-исполнительных правоотношений могут быть подвергнуты определенной классификации, разделены на груп­пы.

При рассмотрении оснований возникновения уголовно-исполнительных правоотношений по существу речь шла об основополагающем юридическом факте (действии) этих правоот­ношений: вынесение приговора суда, либо изменяющего его оп­ределения или постановления и вступление их в законную силу.

Вступившие в действие они порождают целый комплекс пра­воотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказа­ния. Их вступление в силу порождает у субъектов правоотноше­ний совокупность прав и обязанностей и включает механизм реализации норм уголовно-исполнительного права: получение у осужденных к лишению свободы, например, специфического права на свидание, посылки и т.д. У администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, возникает целый ряд обя­занностей и прав по отношению к осужденным.

В качестве события, влияющего на уголовно-исполнительные правоотношения, выступает истечение срока назначенного на­казания или исполнение наказания, не являющегося срочным (штраф, конфискация имущества). Оно прекращает весь ком­плекс уголовно-исполнительных правоотношений, и осужден­ный вновь приобретает статус гражданина, свободного от правоограничений, связанных с исполнением (отбыванием) наказа­ния.

Другой группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут за собой суще­ственное изменение комплекса правоотношений, например, ак­том об амнистии может быть изменен вид наказания. К ним также относится и такое действие или событие, как перевод из одного вида исправительного учреждения в учреждение другого вида.

В качестве третьей группы юридических фактов, характери­зующих состояние уголовно-исполнительных правоотношений можно выделить возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, например, при применении мер поощрения или взыскания к осужденным.

Итак, уголовно-исполнительные правоотношения - это регули­руемые нормами уголовно-исполнительного права отношения, воз­никающие между различными субъектами в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовного наказания.