§ 1. Общие положения и основания освобождения от отбывания наказания

Освобождение от отбывания наказания завершает процесс исполнения наказания. Это важное событие носит комплексный характер и регулируется не только нормами уголовно-исполнительного, но и уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Уголовное и уголовно-процессуальное право регламентирует виды освобождения, а уголовно-исполнительное - определяет основания и порядок освобождения. Факт ос­вобождения от отбывания уголовных наказаний влечет прекра­щение уголовно-исполнительных правоотношений и вызывает существенное изменение правового положения гражданина.

В соответствии со ст. 172 УИК РФ освобождение произво­дится:

а) по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда;

б) при отмене приговора суда с прекращением дела произ­водством;

в) при условно-досрочном освобождении от отбывания нака­зания;

г) при замене неотбытой части наказания более мягким ви­дом наказания;

д) при помиловании или амнистии;

е) при наступлении тяжелого заболевания или инвалидности;

ж) по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отбытие срока - самое распространенное основание освобо­ждения от наказания. Наказание считается отбытым в момент истечения срока. Обязанность исчисления срока наказания воз­лагается законом на орган, исполняющий приговор суда в от­ношении конкретного осужденного.

Освобождение вследствие отмены приговора суда с прекра­щением дела производством является реабилитацией лица, не­обоснованно осужденного к уголовному наказанию. Поэтому при получении необходимых документов администрация учре­ждения или органа, исполняющего наказания, обязана немед­ленно освободить гражданина и оказать ему содействие в вос­становлении всех утраченных прав.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания производится органом, исполняющим наказание, после опреде­ления о том суда. Решение об условно-досрочном освобождении принимается при наличии оснований, предусмотренных ст. 79 УК РФ. Указанные основания носят материальный и формаль­ный характер.

К материальным основаниям относится  вид наказания (исправительные работы, ограничение по военной службе, ог­раничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы), при отбывании которого возможно условно-досрочное освобождение. Кроме того, материальным основанием является признание судом факта, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания.

В качестве формальных оснований законом предусмотрено отбытие определенных сроков вышеназванных видов наказания. Только при наличии этих оснований может быть применено ус­ловно-досрочное освобождение.

Такой же порядок установлен при решении вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким его видом (ст. 80 УК РФ). Материальными основаниями в этом случае являются:

а) осуждение лица за преступление небольшой или средней тяжести;

б) отбывание осужденным наказания в виде лишения свобо­ды на определенный срок;

в) поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в ИУ.

Формальным основанием применения рассматриваемой ме­ры является отбытие осужденным не менее 1/3 срока наказания.

В соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ Президент Российской Федерации наделен правом осуществлять помилование. Актом помилования лицо может быть освобождено от отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.

Решение об амнистии, - прерогатива Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Этим актом осужденные могут быть освобождены от отбывания наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или за­менено более мягким видом наказания либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания по болез­ни регламентированы в ст. 362 УПК РСФСР и ст. 81 УК РФ. Ос­вобождаются от отбывания наказания осужденные:

а) заболевшие во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездейст­вия) либо руководить ими;

б) заболевшие иной тяжелой болезнью, препятствующей от­быванию наказания.

К иным предусмотренным законом основаниям освобожде­ния от отбывания наказания относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ «закон, устанавливающей или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет». В ст. 10 УК РФ говорится, что «уголовный за­кон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершивше­го преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, отбывающих наказание... Если новый закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказа­ние подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания зако­на, имеющего обратную силу, в соответствии с уголовно-процессуальными нормами производится судьей по месту ис­полнения наказания по заявлению осужденного либо по пред­ставлению прокурора, либо органа, исполняющего наказание.

Основанием освобождения от отбывания наказания может быть постановление прокурора об освобождении из мест лише­ния свободы лица, содержащегося там без законных на то осно­ваний (ст. 29 Закона РФ «О Прокуратуре Российской Федера­ции»).

К основаниям освобождения можно отнести и предоставле­ние отсрочки отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних де­тей (ст. 177 УИК РФ). Предоставление отсрочки указанным категориям осужденных женщин по сути освобождает их от отбы­вания наказания, что служит прежде всего интересам ребенка. При применении нормы об отсрочке отбывания наказания ад­министрация ИУ должна быть убеждена в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить на свободе, что у женщины либо ее родственников имеются жилье и другие условия для нормального ее проживания с ребенком. Отсрочка не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Выборочные исследования показывают, что суды предоставляют отсрочку примерно 40 % осужденных, имеющих детей*.

* См.: Уголовно-исполнительное право Учебник. М., 1996. с. 287.