§ 4. Правовое регулирование контроля за условно осужденными

В новом уголовно-исполнительном законодательстве впер­вые урегулирован порядок осуществления контроля за лицами, осужденными условно, который ранее регламентировался нормативными правовыми актами МВД.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение заключается в том, что суд, назначив виновному наказание (в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, огра­ничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской час­ти или лишения свободы) и придя к выводу о возможности ис­правления осужденного без реального наказания, постановляет считать назначенное наказание условным. При этом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Уголовный закон не содержит прямого запрета на применение условного осуждения в отношении лиц, совер­шивших тяжкое или особо тяжкое преступление. Судебная практика исходит из того. что оно может применяться к лицам, совершившим такие преступления, лишь в исключительных случаях.

Условное осуждение предусматривалось во всех советских уголовных кодексах. Статистика свидетельствует, что оно полу­чило значительное распространение в судебной практике. Так, в 1995 г. условное осуждение в Российской Федерации было при­менено к 222 340 осужденным; в 1996 г. - к 290 742 осужденным (соответственно 22,6% и 26,4% от всех осужденных)*.

* См.: Преступность и правонарушения. 1996. С. 168.

Условное осуждение называется таковым ввиду того, что за­кон связывает освобождение лица от реального отбывания на­казания с определенными условиями. Во-первых, в соответствии с ч 3 ст 73 УК РФ суд устанавливает испытательный срок, в те­чение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. Продолжительность испытательного срока различна в зависимости от вида и срока назначенного наказа­ния Во всех случаях испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев, но не более 5 лет. При условном осуждении могут быть назначены и исполнены дополнительные наказания, кроме конфискации имущества.

Во-вторых, применяя условное осуждение, суд в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ может возложить на осужденного исполне­ние определенных обязанностей:

- не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;

- не посещать определенные места;

- пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

- осуществлять материальную поддержку семьи.

Указанные обязанности носят воспитательный и профилактиче­ский характер. Кроме того, суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, если это будет способствовать его исправлению (например, обязать осужден­ного в определенный срок устранить причиненный преступле­нием имущественный вред и т.п.).

Условное осуждение представляет собой особый вид освобо­ждения осужденного от реального отбывания наказания, назна­ченного судом, и является практической реализацией таких принципов уголовного и уголовно-исправительного законодательства, как гуманизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение мер принуж­дения.

Контроль за поведением условно осужденных в течение ис­пытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту их жительства. В отношении осужденных военнослужащих эта обязанность возложена на командование их воинских частей. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 187 УИК РФ к контролю за условно осужденными привлекаются работники других служб органов внутренних дел (участковые инспекторы, оперативные сотрудники, сотрудники патрульно-постовой службы и др.).

Испытательный срок при условном осуждении исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Его заве­ренная копия вместе с распоряжением об обращении приговора к исполнению направляется судом в уголовно-исполнительную инспекцию либо командованию воинской части. О постановке осужденного на учет соответствующий орган извещает суд, вы­несший приговор.

Согласно ч. 1 ст. 189 УИК РФ уголовно-исполнительные ин­спекции ведут персональный учет условно осужденных, контро­лируют соблюдение ими общественного порядка и выполнение возложенных на них судом обязанностей. Если условно осуж­денному в качестве дополнительного наказания назначено ли­шение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная ин­спекция одновременно осуществляет в отношении него все не­обходимые исполнительные действия.

Контроль за осужденными реализуется путем посещения их по месту работы, учебы или жительства, проведения индивиду­альных бесед с осужденными, их родственниками, представите­лями организации, где работают либо учатся условно осужден­ные. Контроль должен осуществляться с соблюдением принци­пов законности и этики и не может быть сопряжен с причинени­ем физических страданий или унижением человеческого досто­инства.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед работни­ками уголовно-исполнительной инспекции или командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные судом обязанности, являться по вызову в инспекцию. Перио­дичность явки определяется при постановке осужденного на учет. При неявке без уважительных причин осужденный может быть подвергнут приводу.

Если осужденный уклоняется от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция обязана проводить перво­начальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. При уклонении осужденного от исполне­ния возложенных на него судом обязанностей или при наруше­нии им общественного порядка, за которое было наложено ад­министративное взыскание, уголовно-исполнительная инспек­ция в письменной форме предупреждает его о возможности ус­ловного осуждения.

В соответствии с ч. 7 ст. 73 УК РФ в течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отметить полно­стью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности.

Если условно осужденный уклоняется от исполнения возло­женных на него обязанностей или совершил нарушение общест­венного порядка, за которое на него было наложено админист­ративное взыскание, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.

Наконец, в случае систематического или злостного неиспол­нения условно осужденным возложенных на него обязанностей, либо если осужденный скрылся от контроля, начальник инспек­ции направляет в суд представление об отмене условного осуж­дения и исполнения наказания, назначенного судом. Система­тическим неисполнением обязанностей согласно ч. 5 ст. 190 УИК РФ считается совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в те­чение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывающимся от контроля признается осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

При призыве условно осужденного на военную службу в во­енный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы для организации кон­троля за осужденным по месту его службы. Командование воин­ской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке осужденного на учет. По окончании воинской службы командование части информи­рует инспекцию об убытии осужденного.

Уголовно-правовые последствия совершения условно осуж­денным в течение испытательного срока умышленного преступ­ления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжко­го преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров в соответствии с положениями ст. 70 УК РФ.

При совершении условно осужденным в течение испытатель­ного срока преступления по неосторожности либо умышленно­го преступления небольшой тяжести суд вправе сохранить или отменить условное осуждение.

По истечении испытательного срока осужденный снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции и контроль за его поведением прекращается. Контроль может быть прекращен в случае, если суд своим постановлением отменил по представле­нию инспекции условное осуждение до истечения испытательно­го срока. Такое возможно в отношении лица, которое доказало свое исправление. Оно может быть отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. Естест­венно, что контроль со стороны уголовно-исполнительной ин­спекции также прекращается, если в отношении условно осуж­денного начинают реально исполняться наказания, назначенные ранее судом. Снятие с учета влечет за собой отмену всех ограни­чений, возложенных судом на условно осужденных, и прекра­щение   обязанностей   данных   лиц   перед   уголовно-исполнительной инспекцией.