НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОПЛАТУ ТРУДА АДВОКАТОВ ПО НАЗНАЧЕНИЮ В ПОРЯДКЕ СТ. 49 УПК РСФСР

Ниже приведены подзаконные акты, на основе которых производится оплата труда адвокатов за счет государства. На практике бремя оплаты работы адвокатов в порядке ст. 49 УПК РСФСР несут сами коллегии адвокатов, поскольку опреде­ленные на указанные цели денежные средства в коллегии адвокатов практически не перечисляются.

ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА АДВОКАТОВ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА

Постановление Совета Министров –

Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1011

В соответствии со статьей 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР Совет Ми­нистров - Правительство Российской Федерации постановляет: Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в проектах республи­канского бюджета Российской Федерации выделение Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству безопас­ности Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации и Департаменту налоговой полиции Российской Федерации средств на оплату труда адвокатов по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предварительного следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится де­ло, от несения расходов на оплату юридической помощи, а также при участии их в производ­стве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению.

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 31 января 1994 года N 09-09/19-94

Направляется для руководства и исполнения Положение о порядке оплаты труда ад­вокатов за счет государства, утвержденное Министром юстиции Российской Федерации. Положение вступает в действие с 1 января 1994 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ  ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВА

В соответствии с Законом Российской Федерации от 23 мая 1992 г. «О внесении изме­нений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (№ 2825-1) расходы по оплате труда адвокатов согласно статье 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР от­носятся на счет республиканского бюджета в случаях, когда орган дознания, предвари­тельного следствия, прокурор или суд, в производстве которых находится дело, освобож­дают подозреваемого и обвиняемого полностью или частично от оплаты юридической помощи или когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного след­ствия или в суде по назначению без заключения соглашения с клиентом.

Во всех указанных случаях необходимо руководствоваться следующими правилами.

1. Основанием для отнесения расходов по оплате труда адвокатов за счет средств ре­спубликанского бюджета Российской Федерации за время оказания юридической помощи по защите лиц, освобожденных полностью или частично органом дознания, предваритель­ного следствия, прокурором или судом, в производстве которых находится дело, от несе­ния расходов на оплату юридической помощи, а также при их участии в производстве до­знания, предварительного следствия или в суде по назначению является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора, определение суда, в производст­ве которых находится дело, выносимые на основании заявления адвоката.

2. Размер оплаты труда за один день участия адвоката в рассмотрении дела в случа­ях, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения, определяется из расчета не менее одной четверти установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

Оплата труда адвокатов за время перерывов в судебных заседаниях (за участие ад­воката в ведении уголовных дел, перечисленных в пункте 1 настоящего Положения), ес­ли адвокат в это время не участвовал в рассмотрении других дел, производится в разме­ре 50 процентов оплаты, предусмотренной за день участия в судебном процессе.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где работникам пред­приятий, учреждений и организаций установлены районные коэффициенты и процент­ные надбавки к заработной плате, оплата юридической помощи повышается в соответст­вующих размерах.

В постановлении (определении) об отнесении расходов по оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации указывается наименова­ние следственного органа или суда, номер дела, фамилия обвиняемого (осужденного), количество дней, фактически затраченных адвокатом на изучение материалов дела, уча­стие на предварительном следствии и судебном процессе и изучение протоколов судеб­ного заседания, денежная сумма, определенная в соответствии с указанным выше рас­четом, фамилия, имя, отчество адвоката, выполнявшего поручение, а также полное наименование и банковские реквизиты юридической консультации (профессионального объединения адвокатов), в составе которой он состоит.

Копия постановления (определения), заверенная гербовой печатью, направляется по принадлежности в соответствующую финансовую службу Министерства юстиции респуб­лики в составе Российской Федерации, управления (отдела) юстиции, администрации края, области, округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, прокуратуры республики в со­ставе Российской Федерации, края, области и приравненных к ним прокуратур, финансо­вую службу органа внутренних дел, в соответствующий финансовый орган Государствен­ного таможенного комитета и Департамента налоговой полиции Российской Федерации по месту производства дознания, предварительного следствия либо по месту нахожде­ния суда, а копия определения военного суда - в соответствующий финансовый орган Министерства обороны Российской Федерации, при котором военный суд состоит на фи­нансовом довольствии для перечисления указанной в постановлении (определении) сум­мы на текущий (расчетный) счет юридической консультации (профессионального объе­динения адвокатов).

3. Соответствующие финансовые службы, указанные в пункте 2 абзаца 5 настояще­го Положения, в 10-дневный срок со дня поступления указанного в пунктах 1 и 2 постановления (определения) об оплате труда адвокатов за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации проверяют документы и переводят указанные в поста­новлении (определении) суммы на текущий (расчетный) счет юридической консультации (профессионального объединения адвокатов).

4. При длительном участии адвоката в предварительном следствии или в судебном процессе постановление (определение) с указанием суммы оплаты труда адвоката выно­сится ежемесячно за фактически проработанные дни и объявленные судом дни переры­вов в судебных заседаниях.

5. В случае признания подсудимого виновным приговором суда, суммы, выплаченные адвокату из бюджета за участие на предварительном следствии и в судебном процессе, должны быть взысканы с осужденных лиц в доход республиканского бюджета Российской Федерации. В отдельных случаях, исходя из материального положения и иных исключи­тельных обстоятельств, он может быть освобожден судом от этой обязанности. Исполне­ние судебных решений о взыскании с осужденных или ответчиков сумм в доход респуб­ликанского бюджета Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Средства на оплату труда адвокатов по защите подозреваемых и обвиняемых по назначению или освобожденных органами дознания, предварительного следствия, про­курором и судом, в производстве которых находится дело, полностью или частично от оплаты юридической помощи предусматриваются по смете Министерства юстиции Рос­сийской Федерации по разделу 209/40 «Прочие расходы», а также по соответствующим разделам сметы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внут­ренних дел Российской Федерации, а также Государственного таможенного комитета и Департамента налоговой полиции Российской Федерации. Возмещение указанных рас­ходов по оплате труда адвокатов производится платежными поручениями Министерст­ва юстиции Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел и Министерства обороны Российской Федерации, Госу­дарственного таможенного комитета и Департамента налоговой полиции Российской Федерации согласно представляемым по мере необходимости сведениям о фактически произведенных расходах.

О РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА АДВОКАТОВ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ  МИНЮСТА

Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 7 апреля 1994 года № 09-08/51-94

В связи с поступающими запросами о размере оплаты труда адвокатов, выступаю­щих в качестве защитников в дознании, предварительном следствии и в судах по назна­чению этих органов, Министерство юстиции рекомендует учитывать сложность и харак­тер выполняемого поручения.

В соответствии с л. 2 Положения о порядке оплаты труда адвокатов за счет государ­ства, утвержденного Министром юстиции Российской Федерации 27.01.94 по согласова­нию с соответствующими ведомствами размер оплаты труда за день участия в дознании, на предварительном следствии и в суде определяется из расчета не менее одной чет­верти установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда.

В тех случаях, когда дело, по которому выступает адвокат, является особо сложным, гонорар может быть установлен за день работы более одной четверти минимального размера заработной платы в Российской Федерации, но не свыше однократного установ­ленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

К особо сложным делам могут быть отнесены, в частности, уголовные дела:

1. Рассматриваемые по первой инстанции:

а) Верховным Судом Российской Федерации;

б) Верховными Судами республик в составе Российской Федерации, а также прирав­ненными к ним судами.                                         

2. Когда предана суду группа (не менее пяти подсудимых), обвиняемая в совершении нескольких преступлений или особо тяжкого преступления.

3. Многоэпизодное дело, по которому подлежит изучению сложный или объемный ма­териал, акты документальных ревизий, заключения экспертов, ведомственные инструк­ции, разработка специальных вопросов и др.

4. Продолжительность рассмотрения дела в суде свыше семи дней также дает осно­вание отнести его к категории особо сложных. По делам, ведение которых связано с вы­ездом, кроме основной платы, взимаются расходы на командировку адвоката в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

ИНЫЕ ЗАКОНЫ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ

Ряд нормативных актов России дополняют нормы уголовного судопроизводства, содержащиеся в Конституции РФ и УПК РСФСР. Таковы Законы «Об оперативно-розыскной деятельности в РФ», «О прокуратуре РФ», «О милиции в РФ» и другие. Отдельные положения, относящиеся к сфере уголовного процесса, имеются в «По­ложении об адвокатуре РСФСР» и других подзаконных актах. Как было сказано вы­ше, основной закон - Конституция РФ - и специальные нормы УПК РСФСР в слу­чае коллизии с другими правовыми актами имеют над ними приоритет.

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 января 1996 года № 14-ФЗ

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

ЧАСТЬ II

Раздел IV

ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Глава 59

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ВСЛЕДСТВИЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА

§1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный

 государственными органами,

органами местного самоуправления,

а также их должностными лицами

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления ли­бо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующе­го закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно каз­ны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муници­пального образования.

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный

незаконными действиями органов дознания,

 предварительного следствия, прокуратуры и суда

1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения ад­министративного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объ­еме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следст­вия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлек­ший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по осно­ваниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи ус­тановлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 1071. Органы и лица, выступающие от имени казны

при возмещении вреда за ее счет

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причи­ненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъек­та Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны высту­пают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ

(в ред. Федеральных законов от 18 июля 1997 года Ne 101-ФЗ, от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ)

(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-ро­зыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и граж­данина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявле­ние и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государствен­ной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

при осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокуро­ру или в суд.

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установлен­ном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела от­казано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает факта­ми проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения госу­дарственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных све­дений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.

В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществля­ющий оперативно-розыскную деятельность, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставле­нии которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в ор­ганизованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществля­ющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

В случае признания необоснованным решения органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в предоставлении необходимых сведений заяви­телю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения, предус­мотренные частью третьей настоящей статьи.

Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материа­лы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в ус­тановленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служеб­ные интересы или правосудие не требуют иного. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, запрещается:

проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной влас­ти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местно­го самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном поряд­ке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, лич­ную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в про­цессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными законами.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розы­скную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц выше­стоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.

Нарушения настоящего Федерального закона при осуществлении оперативно-розы­скной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Рос­сийской Федерации.

Глава II

ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:

1. Опрос граждан.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспорт­ных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

14. Оперативный эксперимент.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и использование спе­циальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособлен­ных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченны­ми на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономиче­ской или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для прове­дения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституци­онные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграф­ных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации:

1.0.признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправно­го деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно.

2.0 лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное де­яние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

3.0 событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономи­ческой или экологической безопасности Российской Федерации.

В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжко­го преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угро­зу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Россий­ской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведе­ние оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 ча­сов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуще­ствляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыск­ного мероприятия либо прекратить его проведение.

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание перего­воров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руково­дителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязатель­ным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также опе­ративный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществ­ляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуще­ствляющего оперативно-розыскную деятельность.

Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, пре­дупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Статья 9. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов

 об ограничении конституционных прав граждан

 при проведении оперативно-розыскных мероприятий

Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передава­емых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при прове­дении оперативно-розыскных мероприятий, как правило, по месту проведения таких меро­приятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. Указанные материалы рассматриваются уполномоченным на то судьей единолично и незамедлитель­но. Судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления.

Основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскного ме­роприятия, ограничивающего конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Перечень категорий та­ких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением дан­ных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных со­трудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий.

По результатам рассмотрения указанных материалов судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает конститу­ционные права граждан, указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом поста­новлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления сро­ка действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь пред­ставленных материалов.

В случае, если судья отказал в проведении оперативно-розыскного мероприятия, ко­торое ограничивает конституционные права граждан, указанные в части первой настоя­щей статьи, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обра­титься по этому же вопросу в вышестоящий суд.

Руководители судебных органов создают условия, обеспечивающие защиту сведе­ний, которые содержатся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Статья 10. Информационное обеспечение и документирование

 оперативно-розыскной деятельности

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, для решения задач, возложенных на них настоящим Федеральным законом, могут создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета.

Факт заведения дела оперативного учета не является основанием для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина.

Статья 14. Обязанности органов, осуществляющих

 оперативно-розыскную деятельность

При решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-ро­зыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите кон­ституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспе­чению безопасности общества и государства.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной дея­тельности.

6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, ока­зывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Статья 15. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие предме­тов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае воз­никновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государствен­ной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудниче­ства с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной ос­нове органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность долж­ностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих опера­тивно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-ро­зыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими ли­цами, к которым такие требования предъявлены.

Глава IV СОДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАН ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 17. Содействие граждан органам,

осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том чис­ле по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и не вправе пре­доставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, обра­зования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и поли­тических убеждений.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается ис­пользовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегист­рированных религиозных объединений.

Статья 18. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам,

осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель­ность, находятся под защитой государства.

Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обя­зательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, свя­занную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или воз­ложенных на них обязанностей.

При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здо­ровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляю­щим оперативно -розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти орга­ны обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законо­дательством Российской Федерации.

Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществ­ляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причи­ненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законода­тельством Российской Федерации.

Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступления или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указан­ными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в дек­ларациях о доходах не указываются.

Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в со­ответствии с законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения безопас­ности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея­тельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в раз­мере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом поряд­ке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу из средств соответствующего бю­джета выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содер­жания и в установленном законом порядке назначается пенсия по инвалидности.

Глава VI.  КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 20. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью

Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Россий­ской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Россий­ской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Феде­рации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН

Закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года

(в ред. Федерального закона от 14 декабря 1995 года N 197-ФЗ)

Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправо­мерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного само­управления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответ­ствии со статьей 5 Федерального закона «Об основах государственной службы Россий­ской Федерации».

Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распро­страняется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим, (части 2-3 введены Федеральным за­коном от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправле­ния, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должно­стных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относят­ся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привле­чен к какой-либо ответственности, (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Граждане праве обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служа­щих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и мате­риалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установлен­ных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих докумен­тах и материалах.

Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послу­жившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, по­влиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государ­ственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объ­единений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной инфор­мации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия ре­шений), (части 2-5 введены Федеральным законом от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Статья 3. Пределы действия настоящего закона

В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые дейст­вия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме: действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключитель­ной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной по­рядок судебного обжалования.

Статья 4. Подача жалобы

Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчи­ненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, пред­приятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государ­ственному служащему, (в ред. Федерального закона от 14,12.95 №s 197-ФЗ)

Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обя­заны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обра­титься с жалобой в суд.

Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его пред­ставителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представите­лем общественной организации, трудового коллектива.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, ли­бо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственно­го служащего, (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обратить­ся в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воин­ских должностных лиц, нарушающие его права и свободы.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициати­ве вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

Статья 5. Сроки обращения в суд с жалобой

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вы­шестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстанов­лен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение ин­формации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных ста­тьей 2 настоящего Закона, (часть 3 введена Федеральным законом от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Статья 6. Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов мест­ного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объе­динений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по прави­лам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, пред­приятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государст­венных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуе­мых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. (часть 2 введена Федеральным законом от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Статья 7. Решение суда по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Установив обоснован­ность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответствен­ности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к ука­занным в статье 2 настоящего Закона последствиям. Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправ­ления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина.

В отношении государственных служащих, совершивших действия (принявших реше­ния), признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным за­коном «Об основах государственной службы Российской Федерации», другими федераль­ными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий (решений), указанных в статье 2 настоящего Закона.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными дейст­виями (решениями), а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке, (часть; 3-6 вве­дены Федеральным законом от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Если обжалуемое действие (решение) суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Статья 8. Исполнение решения суда

Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от 14.12.95 На 197-ФЗ)

Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностно­му лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления решения а законную силу. (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд при­нимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы

Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены су­дом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, ли­бо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия (решения) были незаконными, (в ред. Феде­рального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ)

Судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного само­управления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае признания судом их действий (решений) законными, если поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без от­вета либо ответ дан с нарушением срока, установленного статьей 4 настоящего Закона. (часть 2 введена Федеральным законом от 14.12.95 № 197-ФЗ)

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 15 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РСФСР

Федеральный закон от 9 июля 1998 года № 95-ФЗ

Статья 1

Учитывая недостаточное кадровое и ресурсное обеспечение верховных судов рес­публик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов авто­номной области и автономных округов, а также приравненных к ним военных судов, при­остановить действие части второй статьи 15 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, № 40, ст. 592; Ведомости Съезда народ­ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1560; 1993, № 33, ст. 1313; Собрание законодательства Российской Фе­дерации, 1996, № 52, ст. 5881) до введения в действие Уголовно-процессуального кодек­са Российской Федерации.

Статья 2

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим си­лу Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О вне­сении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 9, ст. 1027).

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико­вания.

О СОДЕРЖАНИИ ПОД СТРАЖЕЙ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ

(в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ)

(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

Глава II

ПРАВА ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ И ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Статья 17. Права подозреваемых и обвиняемых

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стра­жей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стра­жей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 на­стоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касаю­щиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех доку­ментов и записей, которые могут быть использованы в противоправных цепях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по во­просу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их закон­ных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспе­чение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их при­влечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, пре­дусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внут­реннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ме­ста содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содер­жания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы рели­гиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав дру­гих подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

1) получать и отправлять денежные переводы;

2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону;

3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержа­ния под стражей в торговой сети;

4) подписываться на газеты и журналы и получать их;

5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответст­вующих условий предоставляется возможность трудиться.

Статья 18. Свидания с защитником, родственниками и иными лицами

С момента задержания подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником наедине. Количество и продолжительность свиданий не ограничиваются. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, по предъявлении им ордера юридической консультации; с представителем профессио­нального союза или другой общественной организации, являющимся защитником, - по предъявлении соответствующего протокола; с иным лицом, участвующим в деле в каче­стве защитника, - по предъявлении определения суда или постановления судьи, а также документа, удостоверяющего его личность.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слы­шать. (в ред. Федерального закона от 21.07.98 № 117-ФЗ).,

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или ор­гана, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотруд­ников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, ко­торые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способство­вать совершению преступления, прерываются досрочно.

Статья 20. Переписка

Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозрева­емых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администра­цию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнопи­сью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адре­сату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в учреждениях, исполняющих наказания, осуществляется с разрешения лица или органа, в производст­ве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также от­правление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются по­дозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.

Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

Статья 21. Направление предложений, заявлений и жалоб

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объ­единения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адре­сату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены ад­министрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позд­нее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые мо­гут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным ко­дексом РСФСР, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обви­няемым под расписку и приобщаются к их личным делам.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за об­ращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

Статья 28. Обеспечение участия подозреваемых и обвиняемых

                     в следственных действиях и судебных заседаниях

Администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, про­изводящего дознание, прокурора или суда (судьи) обеспечивает: прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения; предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных поме­щений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз.

Освобождение подозреваемых и обвиняемых от участия в следственных действиях и судебных заседаниях осуществляется на основаниях, предусмотренных Уголовно-про­цессуальным кодексом РСФСР.

Глава IV

 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Основания освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи

Основаниями освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи являются:

судебное решение, вынесенное в порядке, предусмотренном законом;

постановление следователя, органа дознания или прокурора;

постановление начальника места содержания под стражей или прокурора, осуществ­ляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобож­дении указанного подозреваемого или обвиняемого в связи с истечением установленно­го законом срока содержания под стражей.

Статья 50. Порядок освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи

Освобождение подозреваемых и обвиняемых из-под стражи производится начальни­ком места содержания под стражей по получении соответствующего решения суда либо постановления следователя, органа дознания или прокурора.

Начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за двадцать четы­ре часа до истечения срока содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора.

Если по истечении установленного законом срока задержания или заключения под стражу в качестве меры пресечения соответствующее решение об освобождении подо­зреваемого или обвиняемого либо о продлении срока содержания его под стражей в ка­честве меры пресечения или сообщение об этом решении не поступило, начальник мес­та содержания под стражей освобождает его своим постановлением.

Подозреваемому или обвиняемому, освобожденному из-под стражи, выдаются личные документы, вещи, деньги, хранящиеся на его лицевом счете, а также справка, в которой указываются срок его содержания под стражей и основания освобождения. Подозревае­мый или обвиняемый, освобожденный из-под стражи, администрацией места содержания под стражей в случае необходимости обеспечивается бесплатным проездом к месту жи­тельства железнодорожным, автомобильным или водным транспортом, питанием, а также одеждой по сезону. В случае необходимости ему выдается денежное пособие.

Статья 51. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинен­ные ему прокуроры в соответствии с Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».

Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обяза­на выполнять постановления соответствующего прокурора, касающиеся порядка содер­жания под стражей, установленного настоящим Федеральным законом.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опублико­вания, за исключением: части второй статьи 5, которая вступает в силу после приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции Российской Феде­рации; пунктов 5,11 и 16 части первой статьи 17 - в отношении подозреваемых и обвиняе­мых, содержащихся в изоляторах временного содержания; части первой (в части требо­ваний гигиены и санитарии), второй и пятой статьи 23 - в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащих­ся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, которые вступают в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года.

Статья 53. Приведение нормативных правовых актов в соответствие

                    с настоящим Федеральным законом

Считать не действующими на территории Российской Федерации со дня вступления в силу Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Закон СССР от 11 июля 1969 года «Об утверждении Поло­жения о предварительном заключении под стражу» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 29, ст. 248) и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 года «Об утверждении Положения о порядке кратковременного задержания лиц, по­дозреваемых в совершении преступления» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, № 29, ст. 426).

О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ*

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года

Утвержден Законом СССР от 24 июня 1981 года.

*Статьи 5 и 6 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод зако­нов СССР.

На основании статьи 58 Конституции СССР и в целях дальнейшего укрепления соци­алистической законности, усиления охраны прав и законных интересов граждан Президи­ум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Ущерб, причиненный гражданину СССР незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей в области административного управления, возмещается на общих основа­ниях (статья 88 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик), если иное не предусмотрено законом.

2. Ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконно­го привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконного наложения административного взыска­ния в виде ареста или исправительных работ, возмещается государством в полном объ­еме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следст­вия, прокуратуры и суда.

Право на возмещение ущерба возникает при условии постановления оправдательно­го приговора; прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления, за от­сутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления; прекращения дела об административном правонарушении.

Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предвари­тельного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал ус­тановлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных в части первой настоящей статьи последствий.

3. Право на возмещение ущерба в соответствии со статьей 2 настоящего Указа имеют граждане, в отношении которых незаконные действия совершены после 1 июня 1981 года.

4. Утвердить Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину неза­конными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА

Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года

1. В соответствии со статьей 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями го­сударственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» производится возмещение имущественного ущерба, вос­становление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав, возмещение иного ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголов­ной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или ис­правительных работ.

2. Возмещению подлежат:

1) заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий;

2) пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы;

3) имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или пред­варительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;

4) штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные гражданином в связи с незаконными действиями;

5) суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юриди­ческой помощи.

3. Возмещение ущерба, предусмотренного пунктами 1,4 и 5 статьи 2 настоящего По­ложения, производится за счет средств государственного бюджета. Размер подлежащих возмещению сумм, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 настоящего Положения, опреде­ляется с зачетом заработка, полученного гражданином за время отстранения от работы, отбывания наказания или административного взыскания в виде исправительных работ.

Пенсия или пособие выплачиваются органами социального обеспечения или другими соответствующими органами по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования.

Имущество, указанное в пункте 3 статьи 2 настоящего Положения, возвращается в натуре, а при невозможности возврата в натуре его стоимость возмещается финансовы­ми отделами исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

4. В случае смерти гражданина право на возмещение ущерба, предусмотренного пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 2 настоящего Положения, в установленном порядке переходит к его наследникам, а пунктом 2 - к тем членам его семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца.

5. Гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осужде­нием либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невоз­можности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должно­сти, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восста­новлению на работе (должности)) - другая равноценная работа (должность). Работа (должность) предоставляется гражданину не позднее месячного срока со дня его обраще­ния, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления.

Запись, занесенная в трудовую книжку, в случаях, указанных в части первой настоя­щей статьи, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация пред­приятия, учреждения, организации выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

6. Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в те­чение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитыва­ется как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. Это время вклю­чается также в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о пре­кращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в дея­нии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

Трудовой стаж, стаж работы в колхозе, исчисленный с зачетом периодов, указанных в части первой настоящей статьи, учитывается во всех случаях, когда рабочим, служа­щим и колхозникам предоставляются различные льготы и преимущества, в том числе при назначении пенсий и пособий по государственному социальному страхованию. Рабочим и служащим этот стаж учитывается также при назначении пенсии на льготных условиях, в льготных размерах и за выслугу лет, при установлении размеров месячных ставок (должностных окладов) в зависимости от продолжительности работы по специальности, а также при выплате единовременного вознаграждения или процентных надбавок за вы­слугу лет и по итогам работы предприятия за год.

7. Если незаконно осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответст­венности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответствен­ности, то по его просьбе пенсия назначается ему исходя из оклада (ставки) по должнос­ти (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекраще­нии уголовного дела.                                 

При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах периоды, ука­занные в части первой статьи 6 настоящего Положения, приравниваются по выбору об­ратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала незаконному осуждению или незаконному привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая сле­довала за освобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.

8. Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов или администра­ция предприятия, учреждения, организации возвращают гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата предоставляют ему в установлен­ном порядке вне очереди в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жи­лое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

9. В отношении гражданина, лишенного в связи с незаконным осуждением воинских или иных званий, а также орденов и медалей СССР, по представлению суда, отменивше­го приговор с прекращением дела, в установленном порядке решается вопрос о восста­новлении званий и возвращении орденов и медалей.

10. В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного де­ла за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также пре­кращения дела об административном правонарушении органы дознания, предваритель­ного следствия, прокуратуры или суд обязаны разъяснить этому гражданину порядок вос­становления его нарушенных прав и возмещения иного ущерба, а также по его просьбе в месячный срок письменно поставить в известность о своем решении трудовой коллек­тив или общественные организации по месту жительства.

Если сведения об осуждении или привлечении такого гражданина к уголовной ответ­ственности, применении к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или наложении на него административного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот были опубликованы в печати, то по требованию этого гражданина, а в случае его смерти - по требованию его родственников, органов дознания, предварительного след­ствия, прокуратуры либо суда соответствующие редакции в течение одного месяца обя­заны сделать об этом необходимое сообщение.

11. Определение размера ущерба, указанного в пунктах 1,4 и 5 статьи 2 настоящего Положения, производят в месячный срок со дня обращения гражданина соответствую­щие органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суд, о чем выносят постановление (определение). Если дело прекращено судом при рассмотрении его в кас­сационном или надзорном порядке, указанные действия производит суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Гражданин, обратившийся с требованием о возмещении ущерба, вправе в установлен­ном законом порядке обжаловать постановление (определение), вынесенное на основании части первой настоящей статьи, соответственно прокурору или в вышестоящий суд.

12. Если требование о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, указан­ных в статьях 5,7 и 8 настоящего Положения, а также о возврате указанного в пункте 3 ста­тьи 2 Положения имущества или его стоимости не удовлетворено или гражданин не согла­сен с принятым решением, он вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

По выбору истца иск может быть предъявлен по месту его жительства или по месту нахождения ответчика. Стороны по этим делам освобождаются от уплаты судебных рас­ходов.

13. Восстановление служебных, пенсионных, жилищных, других личных и имущест­венных прав и возмещение иного ущерба, причиненного военнослужащему Советской Армии и Военно-морского Флота, войск и органов Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР незаконными действиями органов дозна­ния, предварительного следствия, прокуратуры и Суда, производятся по правилам, уста­новленным настоящим Положением, и в порядке, определяемом соответственно Минис­тром обороны СССР, Министром внутренних дел СССР, Председателем Комитета государственной безопасности СССР.

14. Инструкция по вопросам применения настоящего Положения издается Министер­ством юстиции СССР, Прокуратурой Союза ССР и Министерством финансов СССР по со­гласованию с Верховным Судом СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комите­том государственной безопасности СССР.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И СУДА

Утверждена Министерством юстиции СССР, Прокуратурой СССР, Министерством финансов СССР 2 марта 1982 года

1. По правилам Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконны­ми действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, ут­вержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возме­щении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей», гражданину производится возмещение имущественного ущерба (выпла­та заработка, пенсии или пособия, возврат имущества, штрафов, судебных издержек, сумм за оказание юридической помощи и т. п.), восстановление трудовых, пенсионных, жилищных, других прав (восстановление в учебном заведении, воинских и иных званий, возврат орденов и медалей, опровержение порочащих сведений и т. л.) и возмещение иного ущерба (предоставление квартиры в связи со сносом находившегося в личной соб­ственности дома, выплата стоимости этого дома, строений, устройств, плодово-ягодных насаждений, посевов и т. п.) в полном объеме независимо от вины должностных лиц ор­ганов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

2. Право на возмещение ущерба возникает при условии постановления оправдатель­ного приговора (ст. 309 УПК) *; прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ст. 5 УПК), за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ст. 5 УПК, кроме случаев прекращения по этим основаниям дела в отношении лица, совершившего общественно опасное деяние в состоянии невменяемости) или за недоказанностью уча­стия гражданина в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК); прекращения дела об ад­министративном правонарушении (ч. 2 п. 3 ст. 40 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях).

*Здесь и далее имеются в виду статьи УПК РСФСР и соответствующие статьи УПК других союзных республик

Государство возмещает гражданину ущерб и в случаях поворота исполнения приго­вора (решения) суда в части гражданского иска.

3. Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предвари­тельного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал ус­тановлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных в п. 1 Положе­ния последствий.

Наличие в действиях гражданина самооговора устанавливается органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судом.

Положение абзаца первого настоящего пункта не распространяется на случаи, когда самооговор явился следствием применения к гражданину насилия, угроз и иных незакон­ных мер.

4. Право на возмещение ущерба имеют граждане, в отношении которых незаконные действия совершены после 1 июня 1981 г.

Ущерб, причиненный до 1 июня 1981 г., возмещается в соответствии с законодатель­ством, действовавшим на момент причинения ущерба.

5. В случае смерти гражданина право на возмещение имущественного ущерба на ос­новании ст. 4 Положения переходит к наследникам и членам семьи, круг которых опре­деляется: в отношении наследников - гражданским законодательством, а членов семьи, находившихся на иждивении умершего, - пенсионным законодательством.

При наличии нескольких наследников или иждивенцев каждому из них выплачивает­ся его доля.

Споры между этими гражданами, связанные с возмещением имущественного ущер­ба, рассматриваются судом на общих основаниях.

6. Гражданину, а в случае его смерти - его наследникам и иждивенцам одновременно с уведомлением о прекращении дела в стадии дознания и предварительного следствия ли­бо с копией вступившего в законную силу оправдательного приговора или постановления (определения) суда (народного судьи) направляется извещение, разъясняющее право и порядок возмещения ущерба, которое составляется по установленной в Приложении к Ин­струкции* форме*

*Здесь и далее имеются в виду пункты настоящей Инструкции.

*Форма извещения не приводится.

При отсутствии сведений о месте жительства наследников и иждивенцев умершего извещение направляется им не позднее пяти дней со дня их обращения в органы дозна­ния, предварительного следствия, прокуратуры и суд.

7. Возмещению подлежат:

1) заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств к существованию гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий;

2) пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы;

3) имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или пред­варительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;

4) штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные гражданином в связи с незаконными действиями;

5) суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юриди­ческой помощи.

8. Размер подлежащих возмещению сумм, предусмотренных п. 1 ст. 2 Положения, оп­ределяется исходя из среднемесячного заработка гражданина на момент причинения ущерба с зачетом заработка (других трудовых доходов, учитываемых при исчислении среднемесячного заработка), полученного за время отстранения от работы, отбывания наказания или административного взыскания в виде исправительных работ.

Размер такого ущерба гражданину, отбывавшему исправительные работы по месту работы или в местах, определяемых органами, исполняющими этот вид наказания, ис­числяется в виде сумм, удержанных из заработной платы во исполнение приговора или определения суда либо постановления народного судьи.

При зачете заработка гражданина, отбывавшего наказание в местах лишения свобо­ды, учитывается только та его часть, которая начислена ему после удержаний расходов по содержанию исправительно-трудовых учреждений (ч. 1 ст. 29 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик).

9. Среднемесячный заработок для определения размера возмещения ущерба исчис­ляется:

1) для рабочих и служащих - применительно к Правилам возмещения предприятия­ми, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой;

2) для членов колхоза - в порядке, предусмотренном в положении об оплате труда в данном колхозе. В том случае, когда такой порядок не установлен, среднемесячный за­работок исчисляется путем деления на 12 суммы годового дохода, выплаченного колхо­зом за объем выполненных работ и конечные результаты труда в предшествующем хо­зяйственном году;

3) для других граждан, не относящихся к категории рабочих и служащих, путем деле­ния на 12 суммы годового дохода за предшествующий год.

Примечание. К другим трудовым доходам, являющимся основным источником средств к существованию (п. 1 ст. 2 Положения), относятся, в частности, доходы лиц сво­бодных профессий (художников, писателей и т. п.); лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйст­ва, бытового обслуживания населения и другими видами деятельности, основанными ис­ключительно на личном труде этих лиц, членов их семей; а также стипендии, выплачива­емые в период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, училищах и на курсах.

Если граждане, указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, по уважительным причинам (служба в рядах Вооруженных Сил СССР, учеба и т. п.) работали менее года (месяца), выплаченная сумма заработка (дохода) делится на соответствующее число ме­сяцев (дней).

В тех случаях, когда гражданин не имел определенных источников дохода по уважи­тельным причинам (в течение первых трех месяцев после демобилизации из Вооружен­ных Сил СССР или окончания средней школы, из-за болезни и т. п.), размер ущерба оп­ределяется исходя из установленного законом минимума заработной платы.

10. Для определения размера имущественного ущерба, перечисленного в п. 1, 4, 5 ст. 2 Положения, гражданин в течение шести месяцев после направления ему извеще­ния* может обратиться:

1) при прекращении производства по делу органами дознания или следствия, входя­щими в систему МВД СССР или КГБ СССР, - в соответствующее областное управление и приравненное к нему звено, а в союзных республиках без областного деления - в МВД или КГБ республики;

2) при прекращении производства по делу следователем прокуратуры либо органами дознания, не входящими в систему МВД СССР или КГБ СССР (капитаны морских судов, начальники зимовок и т. п.), - в прокуратуру области и приравненного к ней звена, осу­ществлявших надзор за расследованием этого дела, а в союзных республиках без обла­стного деления - в прокуратуру соответствующей республики;

3) при прекращении производства по делу органами дознания или следствия МВД, КГБ и прокуратуры союзной республики или Союза ССР - соответственно в эти органы;

4) при вынесении оправдательного приговора или прекращении дела судом первой инстанции либо в кассационном или надзорном порядке - в суд, рассмотревший дело по первой инстанции;

5) при отмене постановления районного (городского) народного суда (народного су­дьи) о наложении административного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот и прекращении дела - в районный (городской) народный суд (народному судье), рас­смотревший дело об административном правонарушении.

*Здесь и далее имеется в виду извещение, предусмотренное п. 6 Инструкции.

11. В месячный срок со дня обращения гражданина органы, перечисленные в п. 10 Инструкции, истребуют от соответствующих государственных и общественных организа­ций все необходимые документы, имеющие значение для определения размера причи­ненного ущерба, и выносят предусмотренное ст. 11 Положения постановление (опреде­ление), в котором приводится подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок его обжалования и опротестования.

В соответствии с законодательством союзных республик в постановлении (определе­нии), в частности, указывается: наименование органа (должностного лица), вынесшего такое постановление (опреде­ление), и дата его вынесения; дата осуждения гражданина, привлечения к уголовной ответственности, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу, наложения административного взы­скания в виде ареста или исправительных работ; дата и основания вынесения оправдательного приговора, отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, прекращения уголовного дела (за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления) либо прекращения дела об админист­ративном правонарушении; содержание требований гражданина (взыскание заработка, выплаченных штрафов, судебных издержек, сумм за оказание юридической помощи и т. п.); подробный расчет утраченного гражданином заработка (дохода) со ссылкой на доку­менты, на основании которых произведен расчет (размер среднемесячного заработка; период, на протяжении которого гражданин был отстранен от прежней должности, содер­жался под стражей в качестве меры пресечения, отбывал наказание или административ­ное взыскание; размер заработка, полученного за этот период времени; сумма налогов, подлежащая удержанию за этот период времени; итоговая сумма, подлежащая выплате в счет утраченного заработка); размер штрафов, судебных издержек и иных сумм, выплаченных (взысканных по ис­полнительному листу) в связи с незаконными действиями; размер сумм, выплаченных (взысканных по исполнительному листу) в пользу юриди­ческой консультации; общая сумма, подлежащая выплате гражданину в счет возмещения причиненного ущерба, и порядок ее выплаты; порядок и срок обжалования и опротестования постановления (определения).

В порядке и сроки, установленные уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, такое постановление (опре­деление) может быть обжаловано соответствующему прокурору или в вышестоящий суд либо опротестовано.

12. Не позднее трех суток после вынесения постановления (определения) о размере ущерба заверенная гербовой печатью его копия направляется гражданину или его на­следникам, которую они предъявляют в финансовый отдел исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов для получения чека.

13. Ущерб, перечисленный в п. п. 1, 4 и 5 ст. 2 Положения, возмещается за счет средств союзного бюджета или республиканского бюджета соответствующей союзной ре­спублики в зависимости от того, орган Союза ССР или союзной республики вынес поста­новление о прекращении дела либо оправдательный приговор.

Выплата сумм в возмещение такого ущерба производится учреждениями Госбанка по чекам финансовых органов по разделу 222 § 13 «Возмещение ущерба, причиненного гражданам» классификации расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик без открытия кредитов по символам отчетности Госбанка СССР: по союзному бюджету - 82, по республиканским бюджетом союзных республик - 85.

Чек гражданину выдается финансовым отделом исполнительного комитета районно­го (городского) Совета народных депутатов по месту его жительства к моменту предъяв­ления требования не позднее пяти дней после предъявления им копии постановления (определения) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда о размере ущерба.

Копия указанного постановления (определения) остается в деле районного (городско­го) финансового отдела. На этой копии районный (городской) финансовый отдел делает отметку с указанием даты, номера и суммы чека, выданного гражданину.

14. Пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы гражданина, возмещаются в соответствии с пенсионным законодатель­ством органами социального обеспечения, а в тех районах (городах), где не имеется этих органов, - исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депута­тов по месту жительства гражданина к моменту предъявления требования, если оно после­довало в течение шести месяцев с момента направления ему извещения.

15. Имущество, указанное в п. 3 ст. 2 Положения, возвращается в натуре тем учреж­дением или органом, у которого оно находится, в месячный срок со дня обращения граж­данина либо его доверенных лиц или наследников, если оно последовало в течение ше­сти месяцев после направления им извещения.

Пересылка или доставка имущества производится за счет указанных органов. Неистребованное имущество реализуется в установленном порядке. При невозможности возврата имущества в натуре в результате продажи, уничтоже­ния, утраты или порчи требование гражданина о возмещении его стоимости предъявля­ется органам дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суду в течение шести месяцев с момента направления извещения и в порядке, установленном п. 10 Ин­струкции, либо к финансовому органу, которому передано имущество, в тот же срок.

Стоимость имущества определяется по государственным ценам (розничным, заку­почным, скупочным, и др.) на день вступления в законную силу оправдательного приго­вора либо постановления (определения) о прекращении дела и возмещается по прави­лам, установленным Министерством финансов СССР, за счет средств соответствующего бюджета или за счет средств органов дознания, предварительного следствия, прокурату­ры или суда.

Рассмотрение требований гражданина к органам дознания, предварительного след­ствия, прокуратуры или суду, оформление его результатов производится в сроки и в по­рядке, предусмотренном п. 11 Инструкции.

Требование гражданина к финансовому органу рассматривается в месячный срок со дня его обращения.

Постановление органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры может быть обжаловано гражданином соответствующему прокурору.

Если требование о возврате имущества или его стоимости не удовлетворено или гражданин не согласен с принятым решением, он в соответствии со ст. 12 Положения вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

При отказе суда в иске о возмещении стоимости несохранившегося имущества за счет средств органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда стоимость этого имущества согласно ч. Ill ст. 3 Положения возмещается финансовыми отделами исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов в порядке, установленном п. 13 Инструкции.

16. Согласно ст. 5 Положения гражданину, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, предоставляется прежняя работа (долж­ность), а при невозможности этого (ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение должности, утрата доверия к работнику, непосредственно обслуживавшему денежные или товарные ценности, совершение работником, выполнявшим воспитатель­ные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, а также наличие иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстанов­лению на работе (должности)) - другая равноценная работа (должность).

В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации, в которой гражда­нин работал до осуждения или привлечения к уголовной ответственности, обязанность предоставления ему другой равноценной работы (должности) возлагается на правопре­емника, а в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации - на вышестоя­щую организацию.

Работа (должность) предоставляется гражданину не позднее месячного срока со дня его обращения, если оно последовало в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определе­ния) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутст­вием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в со­вершении преступления.

17. Если незаконно осужденный либо незаконно привлеченный к уголовной ответст­венности гражданин ко дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответствен­ности, то по его просьбе пенсия назначается ему согласно ст. 7 Положения исходя из ок­лада (ставки) по должности (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах периоды, ука­занные в части первой ст. 6 Положения, приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала незаконному осуждению или незаконно­му привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая следовала за ос­вобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.

18. В соответствии со ст. 8 Положения исполнительный комитет местного Совета на­родных депутатов или администрация предприятия, учреждения, организации (в зависи­мости от принадлежности жилого помещения) обязаны возвратить гражданину, утратив­шему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата (дом снесен или пере­оборудован в нежилой, после капитального ремонта жилое помещение, которое занимал гражданин, более не существует либо оно существенно уменьшено в размере, жилое по­мещение в установленном законом порядке предоставлено другому гражданину и т. п.) предоставляют ему в установленном порядке вне очереди, но не позднее трех месяцев со дня обращения гражданина, в том же населенном пункте равноценное благоустроен­ное жилое помещение с учетом действующей в союзной республике нормы жилой пло­щади и состава семьи.

По поводу восстановления своих жилищных прав гражданин может обратиться в те­чение шести месяцев с момента направления ему извещения.

19. Если требование о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, ука­занных в ст. 5, 7 и 8 Положения (п. 16,17 и 18 Инструкции), не удовлетворено или граж­данин не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в суд в порядке исково­го производства.

20. Гражданину, исключенному из учебного заведения в связи с незаконным осужде­нием или незаконным привлечением к уголовной ответственности, по его просьбе в по­рядке, установленном Минвузом СССР и Госпрофобром СССР, восстанавливаются на­рушенные права.

21. Суд, отменивший приговор с прекращением дела, в соответствии со ст. 9 Поло­жения направляет не позднее трех суток после вынесения постановления (определения) представление в орган, рассматривавший ходатайство о лишении гражданина воинских или иных званий, а также орденов и медалей СССР, о восстановлении этих званий и воз­вращении орденов и медалей.

22. В случае постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного де­ла за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью участия гражданина в совершении преступления, а также пре­кращения дела об административном правонарушении органы дознания, предваритель­ного следствия, прокуратуры и суд согласно ст. 10 Положения обязаны по просьбе граж­данина в месячный срок письменно поставить в известность о своем решении трудовой коллектив или общественные организации по месту его жительства.

Если сведения об осуждении или привлечении такого гражданина к уголовной ответ­ственности, применении к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или наложении на него административного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот были опубликованы в печати, то по требованию этого гражданина, а в случае его смерти - по требованию его родственников, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры либо суда, соответствующие редакции в течение одного месяца обя­заны сделать об этом необходимое сообщение. Если редакция газеты, журнала или ино­го печатного издания не опубликует такое сообщение, указанные лица могут примени­тельно к ст. 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик обратиться с подобным требованием в суд.

23. Пропущенный срок, установленный п. 10, 14, 15 Инструкции для предъявления гражданином соответствующих требований, восстанавливается тем учреждением или органом, на котором лежит обязанность по рассмотрению этих требований.

24. При обращении гражданина за защитой своих прав в суд в случаях, перечислен­ных в ст. 12 Положения (п. 15,19,22 Инструкции), по выбору истца иск может быть предъ­явлен по месту его жительства или по месту нахождения ответчика. Стороны по этим де­лам освобождаются от уплаты судебных расходов.