§ 1. Понятие и структура валютных правоотношений

Эффективное решение задач в сфере эконо­мики и политики на этапе перехода к рынку воз­можно только в условиях стабильности и устой­чивости национальной валюты. На реализацию стоящих задач направлено установление опреде­ленного валютного режима.

Принято различать три типа валютных режи­мов, используемых государством для проведения валютной политики внутри страны и за рубе­жом: * режим государственной валютной монопо­лии, т.е. исключительное право государства на со­вершение валютных сделок, существовавший ранее в нашей стране; режим валютного государ­ственного регулирования, установленный Зако­ном Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контро­ле» **, и режим свободноконвертируемой валюты.

* Валютный рынок и валютное регулирование: Учебное пособие / Под ред. И.Н. Платоновой. М.: БЕК,1996.

** ВВС РФ. 1992. № 45. Ст. 2542.

Избранный тип валютного режима определяет принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и фи­зических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответст­венность за нарушение валютного законодательства. Анализ структуры валютного правоотношения позволяет охарактеризовать тип валютного режима Российской Федерации в современных условиях.

Названный Закон субъектов валютных правоотношений делит на две ка­тегории: резиденты и нерезиденты.

К резидентам относятся:

- физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации, с местонахождением в РФ;

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, со­зданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

- дипломатические и иные официальные представительства РФ, находя­щиеся за пределами РФ;

            - филиалы и представительства за пределами РФ названных ранее юридических лиц, а также предприятий и организаций, таковыми не являющихся.

К нерезидентам Закон относит:

- физических лиц, имеющих постоянное местожительство за пределами РФ, в том числе временно находящихся в РФ;

- юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством ино­странных государств, с местонахождением за пределами РФ;

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лица­ми, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

- находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официаль­ные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

- находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов-юридических лиц и предприятий, не являющихся юридическими лицами.

Деление субъектов валютных правоотношений на резидентов и нерези­дентов обусловлено разным объемом предоставленных им прав и обязаннос­тей по совершению различных валютных операций и сделок.

Под объектами валютных правоотношений понимаются:

- валюта Российской Федерации;

- ценные бумаги в валюте Российской Федерации;

- иностранная валюта;

- валютные ценности.

Понятием «валюта Российской Федерации» охватываются:

- находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и монеты;

- средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Рос­сийской Федерации;

- средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об ис­пользовании на территории данного государства валюты РФ в качестве закон­ного платежного средства.

Понятие «ценные бумаги в валюте РФ» означает платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие), фондовые ценности (акции, облигации) и другие долговые обязательства, выраженные в рублях.

Под иностранной валютой понимаются:

-  денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, нахо­дящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соот­ветствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъя­тые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

           - средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Понятием «валютные ценности» охватывается:

-  иностранная валюта;

- ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы, фондо­вые ценности и другие долговые обязательства);

-  драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоя­нии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома та­ких изделий;

- природные драгоценные камни: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Содержание валютных правоотношений образуют права субъектов на со­вершение валютных операций и связанные с этим обязанности.