Глава 11. Заключение трудового договора

Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

1. По общему правилу трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста 16 лет. Вместе с тем в ряде случаев ТК РФ допускает заключение трудового договора в более раннем возрасте.

2. В связи с тем, что п. 6 ст. 19 Закона РФ "Об образовании" предоставил право подросткам, достигшим возраста 15 лет, оставить обучение в общеобразовательном учреждении и до получения ими обязательного общего образования, ч. 2 комментируемой статьи допускает заключение трудового договора с этими лицами, а также с лицами, получившими основное общее образование, если они достигли возраста 15 лет.

3. Часть 3 комментируемой статьи разрешает заключать трудовые договоры с учащимися по достижении ими возраста 14 лет. Их прием на работу возможен при соблюдении следующих условий: а) выполняемая работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка; б) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не нарушать процесса обучения; в) прием на работу возможен с согласия одного из родителей, опекуна, попечителя и органа опеки и попечительства. Комментируемая статья не определяет, в какой форме (письменной или устной) должно быть получено такое согласие. Однако для предотвращения возможных споров о правомерности заключения трудового договора с подростком целесообразно согласие родителей, опекунов и попечителей, а также органов опеки и попечительства получать в письменной форме.

4. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях допускается заключение трудового договора с подростками, не достигшими 14 лет, но только: а) для создания и (или) исполнения произведений; б) без ущерба здоровью и нравственному развитию; в) с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

5. Более 15 конвенций и рекомендаций было принято МОТ по регулированию вопроса о минимальном возрасте приема на работу: Конвенция N 15 МОТ "О минимальном возрасте приема на работу в промышленности" (1919 г.); Конвенция N 10 МОТ "О минимальном возрасте в сельском хозяйстве" (1921 г.); Конвенция N 33 МОТ "О минимальном возрасте на непромышленных работах" (1932 г.); Конвенция N 59 МОТ "О минимальном возрасте в промышленности" (1937 г.) (пересмотренная); Конвенция N 60 МОТ "О минимальном возрасте на непромышленных работах" (1937 г.) (пересмотренная); Конвенция N 123 МОТ "О минимальном возрасте допуска на подземные работы" (1965 г.); Рекомендация N 146 МОТ "О минимальном возрасте для приема на работу" (1973 г.); Рекомендация N 41 МОТ "О минимальном возрасте на непромышленных работах" (1932 г.); Рекомендация N 52 МОТ "О минимальном возрасте на семейных предприятиях" (1937 г.); Рекомендация N 96 МОТ "О минимальном возрасте допуска на подземные работы в шахтах" (1953 г.) и другие вплоть до Конвенции N 182 МОТ "Об искоренении наихудших форм детского труда" (1999 г.), которая направлена не столько на установление возраста приема на работу несовершеннолетних, сколько на искоренение наихудших условий труда детей и подростков.

Конвенция N 138 МОТ "О минимальном возрасте для приема на работу" (1973 г.) и Рекомендация к ней (N 146) устанавливают минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы. Основным в Конвенции считается положение п. 3 ст. 2, в котором зафиксировано, что "минимальный возраст... не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и во всяком случае не должен быть ниже пятнадцати лет". Конвенция предусматривает возможность снижения при определенных обстоятельствах указанного минимального возраста, но обязывает при этом "осуществлять национальную политику, имеющую целью обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возрасти для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков".

Относительно вредных и тяжелых работ международные нормы определяют повышенный минимальный возраст. Минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже 18 лет (п. 1 ст. 3 Конвенции N 138). Пункт 3 ст. 3 Конвенции N 138 определяет, что национальное законодательство может разрешать тяжелую работу по найму или другой вид работы лиц в возрасте не моложе 16 лет при условии, что их здоровье, безопасность и нравственность полностью защищены и они получили достаточное социальное обучение и профессиональную подготовку по соответствующей отрасли деятельности. При определении вредных и тяжелых видов работ следует полностью учитывать соответствующие международные трудовые нормы, как, например, нормы, касающиеся опасных веществ, агентов или процессов (включая ионизирующую радиацию), поднятия тяжестей и подземных работ. Перечень этих видов работ по найму должен периодически изучаться и в случае необходимости пересматриваться, особенно в свете прогресса научных и технических знаний. Там, где минимальный возраст не устанавливается немедленно для некоторых отраслей экономической деятельности и типов предприятий, соответствующие положения о минимальном возрасте должны применяться в них к тем видам работ по найму или другой работы, которые являются опасными для подростков.

Конвенция N 138 МОТ (ст. 7) "О примерном возрасте для приема на работу" (1973 г.) допускает снижение минимального возраста приема на работу до 13 лет для легких работ, которые не наносят ущерб здоровью или развитию ребенка и не мешают посещать школу.

6. В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 6 июня 2005 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" на должность частного охранника может быть принят гражданин РФ с 18 лет.

Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

1. По общему правилу обоснованным является отказ в приеме на работу по деловым качествам граждан, претендующих на ее получение, в соответствии с требованиями законодательства о труде. По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель в письменной форме должен сообщить о причине отказа.

2. Часть 2 комментируемой статьи конкретизирует применительно к трудовым отношениям конституционную норму о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Запрещая любые формы ограничения прав граждан по этим признакам, Конституция РФ и законодательство о труде обеспечивают равные возможности соответствующих категорий граждан на получение работы.

Перечень дискриминационных признаков, установленных ч. 2 комментируемой статьи, шире, чем он определен в Конвенции N 111 МОТ "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.), в соответствии с которой под дискриминацией понимается "всякое различие, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда и занятий" (ст. 1).

3. Исходя из того, что не являются дискриминацией, с одной стороны, различия и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, а с другой - предпочтения, обусловленные особой заботой государства о лицах, нуждающихся в особой социальной и правовой защите (ст. 3 ТК РФ), законодательство устанавливает определенные ограничения и предпочтения для отдельных категорий граждан.

4. В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель не вправе заключить трудовой договор. Так, не могут быть приняты на работу лица, не достигшие определенного возраста.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определенный типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. К такой деятельности не допускаются лица, которым она запрещена по медицинским показаниям, а также имеющие судимость за определенные преступления (ст. 53 Закона РФ "Об образовании").

Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения РФ, - также сертификат специалиста и лицензию (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I).

Право граждан заключать трудовой договор может быть ограничено вступившим в законную силу приговором суда, устанавливающим в качестве меры наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Такая мера наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

5. Законодательство устанавливает дополнительные гарантии занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" к ним относятся: инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор, лица, освобожденные из мест лишения свободы, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста - за 2 года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (ст. 5 указанного Закона). Гарантии для этих категорий граждан включают запрещение отказа в приеме на работу по определенным мотивам, квотирование рабочих мест для них, установление обязанности работодателей возобновить трудовые отношения с гражданами, ранее работавшими в данной организации.

6. Запрещается отказывать в приеме на работу женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 комментируемой статьи). Отказ в приеме на работу женщины по мотивам беременности или имеющей детей в возрасте до 3 лет влечет уголовную ответственность по ст. 145 УК РФ.

Не может быть отказано в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя (ч. 4 комментируемой статьи). Аналогичная норма существовала и в КЗоТ РФ. Вместе с тем в ч. 4 комментируемой статьи условие ее реализации конкретизированы: предложение о переходе должно быть сделано в письменной форме, а срок действия гарантии по обязательному заключению трудового договора ограничен месячным сроком со дня увольнения с прежнего места работы. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится по правилам оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении.

Недопустим отказ в приеме на работу граждан в связи с тем, что они являются вирусоносителями или больными СПИДом (ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)").

7. Для лиц, испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется квотирование рабочих мест при приеме их на работу. Квота - это минимальное количество рабочих мест для соответствующих категорий граждан, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации.

Право на установление квот для приема на работу имеют органы местного самоуправления, которые определяют их с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, по представлению соответствующих территориальных органов государственной службы занятости населения с участием органов по труду. При определении квоты устанавливается ее размер для каждой категории граждан и конкретной организации со среднесписочной численностью 35 человек и более, на которых она вводится. Организации с меньшей численностью от квотирования освобождены. Квотирование осуществляется по согласованию с работодателями на основе договоров, заключаемых между ними и органами местного самоуправления. К группам населения, для которых в первую очередь производится квотирование рабочих мест, относятся лица, перечисленные в ст. 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (см. п. 5 комментируемой статьи). В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения.

Договор о квотировании должен содержать обязательные условия о: наименовании рабочих мест; категориях граждан, для которых они созданы; санитарно-гигиенических требованиях, условиях и режиме труда; источниках финансирования или налоговых льготах; санкциях в отношении каждой из сторон за невыполнение условий договора.

Размер квоты и порядок ее введения определяются органом местного самоуправления ежегодно на срок не менее 1 календарного года.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается не менее чем 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников с учетом инвалидов, ранее принятых на работу. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели вносят ежемесячно обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в бюджеты субъектов РФ. Полученные средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов (ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет необходимое количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости их специальное оборудование. Для работодателей, выделяющих или создающих за счет собственных средств рабочие места, органы местного самоуправления устанавливают льготы в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством.

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателем либо по направлению территориальных органов государственной службы занятости населения с учетом предложений территориальных органов социальной защиты населения, органов по труду, органов управления образованием, органов по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных организаций инвалидов либо самостоятельно из числа соответствующих категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

В течение срока действия договора о квотировании увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе работодателя осуществляется при обязательном уведомлении центра занятости, направившего их на данные рабочие места.

8. В ряде случаев, предусмотренных законодательством, работодатель обязан возобновить ранее существовавшие трудовые отношения с работниками, и в частности:

а) работодатель обязан принять на прежнюю, а при ее отсутствии - на равноценную работу работника, уволенного в связи с незаконным осуждением или незаконным привлечением к уголовной ответственности, если его требование о восстановлении на прежней работе было заявлено в течение 3 месяцев с момента вступления в силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события или состава преступления или за недоказанностью его участия в совершении преступления (п. 5 Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-Х);

б) профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации (п. 1 ст. 26 Федерального закона N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности");

в) гражданам, работавшим до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, не может быть отказано в поступлении на работу на те же предприятия и в организации в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы; гражданам, проходившим военную службу по призыву из запаса, и офицерам, призывавшимся на военную службу из запаса в соответствии с Указом Президента РФ, должна быть предоставлена работа (должность) не ниже занимаемой до призыва на военную службу (п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

9. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке. Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор - со дня обращения к работодателю по поводу поступления на работу. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении работника.

10. Международные нормы антидискриминационного характера не допускают различий и предпочтения при заключении трудового договора, основанные на признаках, перечисленных в комментируемой статье. Как отмечено в ст. 1 Конвенции N 111 МОТ "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.), в международном праве дискриминацией считается "всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения или социального происхождения, приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей в области труда и занятий". К труду относится и прием на работу через заключение соответствующего трудового договора.

11. См. также п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

1. Исходя из того, что работодатель при заключении трудового договора должен располагать необходимой информацией как о личности поступающего, так и о его деловых качествах, в комментируемой статье перечислены документы, которые поступающий на работу предъявляет работодателю.

2. Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт, который обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России (п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828). Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 введен в действие паспорт гражданина РФ. В то же время до замены на паспорт гражданина РФ действителен паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ. Поэтому поступающий на работу в настоящее время вправе предъявить или паспорт гражданина РФ как основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, или паспорт гражданина СССР. Наличие или отсутствие регистрации (прописки) для поступления на работу юридического значения не имеет, поскольку в соответствии со ст. 64 ТК РФ какое бы то ни было ограничение прав или установление преимуществ при приеме на работу в зависимости от места жительства (в том числе наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания) не допускается. Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. В то же время отсутствием регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством Российской Федерации.

3. Трудовая книжка - основной документ о трудовой деятельности работника - должна быть предъявлена во всех случаях поступления на работу, за исключением случаев, когда работник поступает на работу впервые или на условиях совместительства. В этом случае работник предъявляет справку о последнем занятии, а работодатель оформляет его трудовую книжку.

4. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрел организацию индивидуального учета сведений о каждом лице, на которое распространяется государственное пенсионное страхование. Застрахованными являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации. Каждому застрахованному лицу Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

При приеме на работу по трудовому договору работодатель требует от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо, в свою очередь, предъявляет это свидетельство. Работодатель обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица (см. п. 22 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утв. постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318). При приеме на работу по трудовому договору застрахованного лица, не зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования, работодатель представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 2 недель с момента приема на работу (п. 8 Инструкции).

5. При приеме на работу, для выполнения которой в соответствии с законодательством могут быть допущены только лица, имеющие специальную подготовку или специальное образование, работодатель обязан потребовать предъявления дополнительных документов, подтверждающих получение соответствующего образования или специальной подготовки. Так, командиром воздушного судна может быть лицо, имеющее действующий сертификат (свидетельство) пилота (летчика), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа (п. 1 ст. 57 Воздушного кодекса РФ).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста после соответствующей подготовки и сдачи квалификационных экзаменов (ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В случаях, предусмотренных законодательством, при поступлении на работу требуется представление и других документов. В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

паспорт;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании;

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При отказе от предоставления таких сведений гражданин не может быть принят на государственную службу.

6. В то же время от лица, поступающего на работу, запрещается требовать документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

7. Иной документ, удостоверяющий личность, - это, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",

документ, заменяющий паспорт гражданина РФ, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан РФ такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане РФ вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Статья 66. Трудовая книжка

1. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" утверждены:

форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку;

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Инструкция по заполнению трудовых книжек утверждена постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69. Этой же Инструкцией утверждены форма приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

2. Трудовые книжки нового образца введены в действие с 1 января 2004 г. Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. О трудовых книжках ранее установленного образца см. постановление Совета Министров СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656; постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310; Инструкцию, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162. Этим постановлением N 162 Министерству труда и социального развития РФ поручено давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, если работа в этой организации является для работника основной. Работодатель - физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Трудовые книжки ведутся на государственном языке Российской Федерации, а на территории республики в составе Российской Федерации, установившей свой государственный язык, оформление трудовых книжек может наряду с государственным языком Российской Федерации вестись и на государственном языке этой республики.

Работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее трех дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книжки или заверенную в установленном порядке выписку из трудовой книжки.

4. Порядок ведения трудовых книжек установлен в п. 8-25 Правил. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку. Форма личной карточки утверждается Государственным комитетом РФ по статистике.

Трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социального развития РФ. Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона.

При прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК РФ (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 4 и 10), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт указанной статьи.

При расторжении трудового договора по инициативе работодателя в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт ст. 81 ТК РФ.

При прекращении трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об основаниях прекращения трудового договора со ссылкой на соответствующий пункт ст. 83 ТК РФ.

При прекращении трудового договора по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ или иными федеральными законами, в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующие пункт, статью ТК РФ или иного федерального закона.

При прекращении трудового договора с работником, осужденным в соответствии с приговором суда к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и не отбывшим наказание, в трудовую книжку вносится запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься).

Сведения о работе по совместительству (об увольнении с этой работы) по желанию работника вносятся по месту основной работы в трудовую книжку на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. В трудовую книжку по месту работы также вносится запись с указанием соответствующих документов:

а) о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также о времени службы в органах внутренних дел и таможенных органах;

б) о времени обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров.

Соответствующие записи, внесенные в трудовую книжку лиц, освобожденных от работы (должности) в связи с незаконным осуждением либо отстраненных от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, установленными соответственно оправдательным приговором либо постановлением (определением) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, за отсутствием в деянии состава преступления или за недоказанностью их участия в совершении преступления, признаются недействительными. Работодатель по письменному заявлению работника выдает ему дубликат трудовой книжки без записи, признанной недействительной. Дубликат трудовой книжки выдается указанным лицам в порядке, установленном настоящими Правилами.

В трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится по месту работы запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел.

При увольнении осужденного с работы в установленном порядке и поступлении его на новое место работы соответствующие записи вносятся в трудовую книжку в той организации, в которую он был принят или направлен.

При восстановлении в установленном порядке непрерывного трудового стажа в трудовую книжку работника вносится по последнему месту работы запись о восстановлении непрерывного трудового стажа с указанием соответствующего документа.

В трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги:

а) о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;

б) о награждении почетными грамотами, присвоении званий и награждении нагрудными знаками, значками, дипломами, почетными грамотами, производимом организациями;

в) о других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка организации, уставами и положениями о дисциплине.

Записи о премиях, предусмотренных системой оплаты труда или выплачиваемых на регулярной основе, в трудовые книжки не вносятся.

5. Порядок внесения изменений и исправлений в трудовую книжку, а также ведения дубликата трудовой книжки установлен в п. 26-37 Правил.

Изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. В случае утраты такого документа либо несоответствия его фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей, за исключением записей, в отношении которых имеется судебное решение, а также случаев, предусмотренных п. 34 настоящих Правил.

В разделах трудовой книжки, содержащих сведения о работе или о награждении, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается.

Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. В таком же порядке производится изменение записи об увольнении работника (переводе на другую постоянную работу) в случае признания увольнения (перевода) незаконным.

Лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

При оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся:

а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления в данную организацию, подтвержденном соответствующими документами;

б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, т.е. указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения организации, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Трудовая книжка оформляется в установленном порядке и возвращается ее владельцу. В таком же порядке выдается дубликат трудовой книжки, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т.п.).

При массовой утрате работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и другие чрезвычайные обстоятельства) трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией по установлению стажа, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.

Установление факта работы, сведений о профессии (должности) и периодах работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности в одной организации или в одной системе. Если работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. Работодатель на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.

В случае, если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.

6. Порядок выдачи трудовой книжки при увольнении (прекращении трудового договора) установлен в п. 35-37 Правил.

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Если трудовая книжка заполнялась на государственном языке Российской Федерации и на государственном языке республики в составе Российской Федерации, заверяются оба текста.

Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае, если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

В случае смерти работника трудовая книжка после внесения в нее соответствующей записи о прекращении трудового договора выдается на руки одному из его родственников под расписку или высылается по почте по письменному заявлению одного из родственников.

7. Порядок ведения вкладыша в трудовую книжку установлен в п. 38-39 Правил. В случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью "Выдан вкладыш" и указывается серия и номер вкладыша.

8. Порядок учета и хранения трудовых книжек установлен в п. 40-44 Правил. С целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовых книжек и вкладышей к ним в организациях ведутся:

а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним;

б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

Формы приходно-расходной книги по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним утверждены постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

В приходно-расходную книгу по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, которая ведется бухгалтерией организации, вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, с указанием серии и номера каждого бланка.

В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши к ним с указанием серии и номера, выданные работникам вновь. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним.

Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша к ней и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Бланки трудовой книжки и вкладыша к ней хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке.

По окончании каждого месяца лицо, ответственное за ведение трудовых книжек, обязано представить в бухгалтерию организации отчет о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша к ней и о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши к ним, с приложением приходного ордера кассы организации. Испорченные при заполнении бланки трудовой книжки и вкладыша к ней подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта.

Трудовые книжки и дубликаты трудовых книжек, не полученные работниками при увольнении либо в случае смерти работника его ближайшими родственниками, хранятся в течение двух лет в кадровой службе организации отдельно от остальных трудовых книжек. По истечении указанного срока невостребованные трудовые книжки хранятся в архиве организации в течение 50 лет, а затем подлежат уничтожению в установленном порядке.

Работодатель обязан постоянно иметь в наличии необходимое количество бланков трудовой книжки и вкладышей к ней.

9. Ответственность за соблюдение порядка ведения трудовых книжек установлена в п. 45 Правил. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10. Порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей установлен в п. 46-48 Правил. Изготовление бланков трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов РФ. Бланки трудовых книжек и вкладышей к ним имеют соответствующую степень защиты.

При выдаче работнику трудовой книжки или вкладыша к ней работодатель взимает с него плату, размер которой определяется размером расходов на их приобретение, за исключением случаев, предусмотренных п. 34 и 48 настоящих Правил. В случае неправильного первичного заполнения трудовой книжки или вкладыша к ней, а также в случае их порчи не по вине работника стоимость испорченного бланка оплачивается работодателем.

11. О порядке и оформлении выдачи трудовых книжек и учете невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, сказано в письме Федерального казначейства от 18 мая 2005 г. N 42-22-06/63.

12. В письме Управления правового обеспечения Федеральной службы по труду и занятости от 15 июня 2005 г. N 908-6-1 сказано об особенностях оформления трудовой книжки для иностранного работника.

Статья 67. Форма трудового договора

1. Главное преимущество письменной формы, закрепленной в качестве обязательной в ч. 1 комментируемой статьи, состоит в том, что все условия договора фиксируются в едином акте, обязательном для сторон, что является надежной гарантией от возможных недоразумений в будущем. При возникновении трудового спора возможны проверка, сравнение условий договора с соответствующими правоположениями.

Составляется трудовой договор в 2 экземплярах и хранится у каждой из сторон.

2. Трудовой договор, заключенный в письменной форме, - это акт индивидуально-договорного характера, который должен отражать условия труда данного работника. При этом особое внимание следует обратить на его существенные условия (см. ст. 57 ТК РФ и комментарий к ней), которые необходимо зафиксировать в трудовом договоре.

3. Постановлением Минтруда России от 14 июля 1993 г. N 135 утверждена примерная форма трудового договора с работником, в которой нашли отражение основные требования, предъявленные законодательством к его содержанию. Следует в то же время иметь в виду, что данная форма не имеет обязательного характера и может служить для работодателей и работников лишь ориентиром при заключении письменных трудовых договоров.

4. В ряде случаев стороны по тем или иным причинам нарушают установленную законодательством процедуру оформления трудовых отношений. В связи с этим в ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено специальное правило о том, что фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Трудовой договор считается заключенным, если выполненные работы без издания приказа поручено работодателем или его представителем, обладающими правом приема на работу, либо когда работа выполнялась с их ведома. В этом случае работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней со дня допущения работника к работе. При обнаружении подобных фактов в дальнейшем (например, в процессе рассмотрения трудовых споров) на работодателя возлагается обязанность немедленно письменно оформить соответствующий трудовой договор.

5. В некоторых случаях при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников может быть предусмотрена необходимость согласования их заключения или их условий с определенными органами. Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234 заключение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления по согласованию с Министерством государственного имущества РФ, о чем делается отметка в тексте договора. Отказ в согласовании в таких случаях исключает возможность заключения трудового договора.

6. См. также п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.

Статья 68. Оформление приема на работу

1. Заключенный, т.е. подписанный сторонами, трудовой договор является основанием для издания приказа (распоряжения) о приеме на работу, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

2. Существует унифицированная форма приказа (распоряжения) о приеме работника на работу, утвержденная постановлением Госкомстата России и обязательная для юридических лиц всех форм собственности, в которую работодатели при необходимости могут вносить дополнительные реквизиты.

Унифицированная форма N Т-1 "Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу"

Унифицированная форма N Т-1а "Приказ (распоряжение) о приеме работников на работу"

3. При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующим в организации коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, другими локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, а также проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда. Об ознакомлении с указанными документами можно сделать отметку в трудовом договоре.

4. В определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. N 51-Г04-27 сказано, что в соответствии с нормами законодательства о государственной тайне не допускается заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами наличия предусмотренных законодательством оснований к отказу в допуске к государственной тайне.

Статья 69. Медицинское освидетельствование при заключении трудового договора

1. Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90 установлен порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии.

Приказом утверждены:

Временный перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров, и необходимых лабораторных и функциональных исследований (приложение 1);

Временный перечень работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров, и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу (приложение 2);

Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников (приложение 3);

Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с Временными перечнями 1 и 2 приложения 4;

Список профессиональных заболеваний с Инструкцией по его применению (приложение 5).

2. Порядком проведения медицинских осмотров предусмотрено, контингент, подлежащий предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяет центр Госсанэпиднадзора совместно с работодателем и профсоюзной организацией предприятия, учреждения, организации (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

Направление на медицинский осмотр, перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника, выдается работодателем на руки работнику (освидетельствуемому) для предоставления лечащему врачу лечебно-профилактического учреждения, проводящего медицинский осмотр.

Основным лицом, проводящим предварительные и периодические медицинские осмотры, является лечащий врач лечебно-профилактического учреждения, оказывающего медицинскую помощь.

Лечащим врачом может быть врач-терапевт здравпункта, цехового или территориального участка или врач общей практики (семейный врач).

Данные медицинского обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Каждый врач, принимающий участие в освидетельствовании, дает свое заключение о профессиональной пригодности и при показаниях намечает необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия. На отдельный лист выносятся данные профессионального маршрута работника (предприятие, цех, участок, профессия, стаж, вредные опасные вещества и производственные факторы) и окончательное заключение о соответствии состояния здоровья получаемой работе или иное заключение (о временном или постоянном переводе на другую работу). При изменении трудовой деятельности в лист вносятся уточнения и дополнения.

Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактического учреждения.

В случае индивидуального допуска в указанное заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и др.

Работникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК) на руки, а копия пересылается в 3-дневный срок работодателю, выдавшему направление.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом, проводят лечебно-профилактические учреждения по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании.

Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр, при переводе на другую работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами необходимые документы оформляются лечащим врачом на основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр осуществляется в установленные сроки.

В соответствии с приложением 1 к приказу N 90 Минздравмедпрома России периодические медицинские осмотры могут проводиться в условиях центра профпатологии (в консультативной поликлинике либо стационаре) с выдачей заключения о результатах обследования и годности к профессиональной деятельности.

3. Международные нормы, принятые после Второй мировой войны (Конвенция N 77 МОТ "О медицинском освидетельствовании подростков в промышленности" (1946 г.), Конвенция N 78 МОТ "О медицинском освидетельствовании подростков на непромышленных работах" (1946 г.), Конвенция N 124 МОТ "О медицинском освидетельствовании молодых людей для подземных работ" (1965 г.) и сопровождающие их рекомендации), устанавливают, что прием на работу детей и подростков в возрасте моложе 18 лет может производиться только после тщательного медицинского освидетельствования, которое должно определить пригодность подростка для такой работы.

Медицинское освидетельствование в целях выяснения пригодности к труду должно проводиться квалифицированным врачом, действующим с одобрения компетентной власти, и удостоверяется либо медицинским свидетельством, либо отметкой на разрешении о допуске к работе, либо записью в трудовой книжке. Документ, удостоверяющий пригодность к работе, может быть выдан: а) с предписанием особых условий труда; б) для определенной работы или ряда работ или профессий, связанных с одинаковой опасностью для здоровья. Национальные законы и правила определяют орган, компетентный выдавать удостоверения о пригодности к работе, а также условия, которые должны соблюдаться при составлении и выдаче документа. Несовершеннолетний, работающий по найму, находится под медицинским наблюдением с целью определения его пригодности к работе до 18 лет, медицинское освидетельствование проводится периодически, не менее 1 раза в год. Статьи 4 Конвенции N 77 МОТ (1946 г.) и Конвенции N 78 МОТ (1946 г.) устанавливают, что в профессиях, связанных с большим риском для здоровья, освидетельствование и переосвидетельствование в целях выяснения пригодности к работе проводятся по крайней мере до достижения возраста 21 год. Перечень таких работ определяется национальным законодательством. Конвенция N 124 МОТ (1965 г.) устанавливает, что для приема на подземные работы в шахтах и рудниках или для работы там лиц моложе 21 года требуется тщательный медицинский осмотр не реже 1 раза в год либо равнозначные меры для выявления пригодности к такой работе лиц в возрасте от 18 лет до 21 года. Такие медицинские осмотры во всех случаях не влекут за собой расходов для молодых людей (детей, подростков), их родителей или опекунов. В национальной практике должна быть создана соответствующая система инспекции для контроля за применением указанных требований.

Кроме того, международные нормы закрепляют требования об обязательном медицинском осмотре при приеме на работу, периодических осмотрах во время работы для некоторых категорий трудящихся. Как правило, для работ с повышенным риском для здоровья или с целью охраны здоровья населения (например, Конвенция N 149 МОТ "О сестринском персонале" (1977 г.), Конвенция N 113 МОТ "О медицинском осмотре рыбаков" (1959 г.), Конвенция N 73 МОТ "О медицинском освидетельствовании моряков" (1946 г.), Конвенция N 16 МОТ "О медицинском освидетельствовании подростков на борту судов" (1921 г.) и др.).

4. Обязательному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат поступающие на работу лица в случаях, предусмотренных ст. 213, 298, 324, 328 ТК РФ, а также некоторыми федеральными законами. Так, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, не имеющие медицинских противопоказаний (ст. 2).

Статья 70. Испытание при приеме на работу

1. По общему правилу испытание устанавливается только при первоначальном приеме на работу. В изъятие из этого правила при замещении должности государственной службы испытание назначается не только для граждан, впервые принимаемых на такую должность, но и при переводе на другую должность государственной службы иной группы или иной специализации.

2. Условие об испытании должно быть отражено в письменном трудовом договоре с работником и указано в приказе о приеме его на работу. При нарушении этих правил считается, что работник принят без испытания. Аналогичные правовые последствия наступают в случаях, когда работник не был ознакомлен под расписку с приказом о его приеме на работу с испытанием.

3. Правовое положение работников, принятых с испытанием, определяется законодательством о труде (ч. 3 комментируемой статьи).

4. Кроме работников, перечисленных в ч. 4 комментируемой статьи, испытание не устанавливается также при приеме на работу работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев (ст. 289 ТК РФ), для лиц, перечисленных в коллективном договоре.

Если испытание было установлено для лица, которому оно по закону установлено быть не может, условие трудового договора об испытании является недействительным в силу ст. 9 ТК РФ.

5. Поскольку комментируемая статья устанавливает предельные сроки испытания, его конкретный срок определяется в этих пределах по соглашению сторон трудового договора и, следовательно, может быть и меньше максимального - 3 месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, организаций - 6 месяцев, если иное не установлено федеральным законом. В то же время максимальные сроки испытания, предусмотренные законом, не могут быть увеличены ни самим работодателем, ни по его соглашению с работником.

6. В испытательный срок не засчитывается как период временной нетрудоспособности работника (ч. 6 комментируемой статьи), так и другие периоды, когда он фактически отсутствовал на работе и, в частности, время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК РФ), нахождения в медицинском учреждении на обследовании (ст. 185 ТК РФ) или в связи со сдачей крови для переливания (ст. 186 ТК РФ). В подобных случаях общая продолжительность испытательного срока до и после перерыва не должна превышать установленных законодательством сроков.

7. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до 6 месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. В этом случае гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания.

Продолжительность испытания указывается в приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность. Порядок и условия прохождения испытания устанавливаются председателем Государственного таможенного комитета РФ. Инструкция о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации утверждена приказом ГТК России от 30 апреля 1998 г. N 279.

Для выпускников образовательных учреждений Государственного таможенного комитета РФ, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

Расходы, связанные с прохождением гражданином, поступающим на службу в таможенные органы, врачебной комиссии учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения, возмещаются Государственным таможенным комитетом РФ.

В соответствии со ст. 40.3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при приеме на службу в органы прокуратуры лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до 6 месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах 6 месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

Эти лица зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности.

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или, по согласованию с ним, переведен на другую должность. Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Статья 71. Результат испытания при приеме на работу

1. Если работодатель считает результаты испытания неудовлетворительными, он имеет право расторгнуть трудовой договор при одновременном выполнении следующих условий: а) предупредив об этом работника в письменной форме не позднее чем за 3 дня; б) указать причины, по которым работник признан не выдержавшим испытание; в) осуществить расторжение трудового договора до истечения срока испытания.

2. По общему правилу работник, не выдержавший испытания, увольняется на основании комментируемой статьи без учета мнения выборного профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия. Решение работодателя работник вправе обжаловать в судебном порядке.

3. Освобождение от работы по комментируемой статье может быть произведено только до окончания срока испытания. Если же срок испытания истек, а работник уволен не был, он считается выдержавшим испытание.

Издавать дополнительный приказ (распоряжение) об окончательном приеме на работу лица, выдержавшего испытание, не нужно.

4. Новая норма содержится в ч. 4 комментируемой статьи. В период испытания соответствие работника выполняемой работе проверяется не только работодателем, но и работник оценивает эту работу исходя из своих интересов. В тех случаях, когда он придет к выводу, что предложенная работа не является для него подходящей, он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ), предупредив об этом работодателя в письменной форме за 3 дня, а не за 2 недели, как это предусмотрено ст. 80 ТК РФ.