Глава 8. Участие работников в управлении организацией

Статья 52. Право работников на участие в управлении организацией

1. Участие в управлении осуществляется на разных уровнях организации: участке, отделе, другом структурном подразделении, на уровне всей организации.

Участие в управлении - это участие в управленческом процессе на любой его стадии: постановке задач, планировании деятельности, организации исполнения планов, регулировании деятельности и контроле за деятельностью.

Функции управления в организации выполняют руководители (менеджеры) разного уровня: руководитель организации и его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители.

Участие наемных работников в управлении организацией может объединить интересы работодателя и работников, а может их разъединить.

С помощью привлечения работников к управлению организацией можно существенно повысить прибыли организации. Эта цель (повышение прибыли) объединяет интересы работодателя и наемных работников при условии, что повышение прибыли будет сопровождаться повышением доходов работников. Например, работодатель совместно с наемными работниками составил программу развития персонала, в которой запланировал рост прибыли на период до 2015 г. по каждому году. Одновременно запланирован рост доходов наемных работников в зависимости от роста прибыли. Участие работников в выработке согласованной программы будет одной из эффективных форм участия работников в управлении организацией.

2. Статья устанавливает две формы участия работников в управлении организацией: непосредственную и через представителей. Формами непосредственного участия являются: письменное или устное обращение к руководителю по вопросам производства; участие в работе собраний, совещаний; участие в работе кружков качества.

3. С помощью участия работников в управлении в организации появляется возможность находить более эффективные управленческие решения.

Участие в управлении предполагает совместную деятельность администрации и наемных работников по управлению организацией. Участие в управлении может осуществляться на разных уровнях организации: бригады, участка, отдела, цеха, всей организации.

Одной из форм участия работников в управлении организацией является составление работодателем и работниками программы повышения конкурентоспособности организации, реализация которой позволяет поднять доходы собственника и заработные платы работников.

4. От участия в управлении следует отличать участие персонала в капитале, участие персонала в прибылях. Формой участия является покупка наемными работниками акций.

5. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства согласно ст. 55 Закона РФ "Об образовании" (в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией, участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза.

Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией

1. В соответствии со ст. 31 ТК РФ при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий.

2. В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители работников участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективных договоров и имеют право проявлять инициативу по проведению таких переговоров.

Правила внутреннего трудового распорядка организации в соответствии со ст. 190 ТК РФ утверждаются с учетом мнения представительного органа работников организаций.

3. Руководитель организации обязан учесть мнение представительного органа работников в случаях, перечисленных в статьях ТК РФ: 59, 73, 99, 105, 113, 117, 123, 135, 136, 139, 144, 147, 153, 154, 160, 162, 180, 190, 196, 212, 253, 265, 268, 282, 299, 301, 350, 371. Формой учета мнения может быть производственное соглашение, заключенное между руководителем и представительным органом наемных работников.

Производственное соглашение может быть выработано двусторонней комиссией представителей администрации и наемных работников.

4. В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Эти нормы обязательны для наемных работников. Поэтому представительные органы работников имеют право высказать свое мнение и предложения по содержанию этих правил.