Глава 10. Общие положения

Статья 56. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора

1. Институт трудового договора является основной правовой формой реализации конституционного принципа свободы труда гражданина (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Заключив трудовой договор, гражданин становится работником. Работодатель, заключая трудовой договор, получает возможность подобрать необходимых ему работников. Юридический факт заключения трудового договора влечет возникновение взаимных прав и обязанностей для работника и работодателя.

2. Термин "трудовая функция" означает работу по определенной специальности, квалификации или должности исходя из соответствующей профессии.

Профессия - это род трудовой деятельности (например, учитель, слесарь, юрист), в рамках которой имеются различные виды деятельности (например, учитель физики, учитель биологии) и которые охватываются понятием "специальность". Следовательно, специальность - это знания и практические навыки, необходимые для выполнения определенных трудовых функций в пределах данной профессии. Квалификация характеризует степень и вид профессиональной обученности, наличие знания, умения и навыков, необходимых для выполнения определенной работы.

3. Трудовая функция должна выполняться работником лично и не может быть перепоручена им какому-либо другому лицу.

4. Закон связывает с заключением трудового договора ряд существенных социальных гарантий для работников. Согласно Конституции РФ только работающему по трудовому договору гарантируются установленный федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ), обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 21 ТК РФ) и др.

5. Работодатель, заключивший трудовой договор, со своей стороны приобретает право требовать от работника подчинения правилам внутреннего трудового распорядка, исполнения указаний и распоряжений руководителя в процессе трудовой деятельности.

6. Определение понятия трудового договора, сформулированное в ст. 56 ТК РФ, позволяет отграничить его от ряда гражданско-правовых договоров, реализация которых также связана с трудовой деятельностью. Так, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ). По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия за вознаграждения (ст. 971 ГК РФ).

В перечисленных и некоторых других гражданско-правовых договорах гражданин сам организует и выполняет на свой риск соответствующее конкретное индивидуальное задание и получает вознаграждение за его конечный результат. В отличие от этого по трудовому договору работник выполняет любую порученную ему работу по определенной специальности, квалификации, должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку (т.е. власти работодателя) и получает заработную плату по установленным нормам. Правильное разграничение трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров имеет существенное практическое значение, поскольку трудовые права и обязанности, установленные законодательством о труде, распространяются только на лиц, заключивших трудовые договоры.

7. В качестве примера приведем Типовой контракт трудящегося-мигранта (утв. резолюцией Кабинета министров Совета Европы от 13 апреля 1976 г. N 25). Эту форму можно использовать при условии приведения терминологии контракта в соответствие с ТК РФ.

Статья 57. Содержание трудового договора

1. Содержание трудового договора составляет совокупность его условий, среди которых в комментируемой статье выделены существенные и все прочие, выработанные сторонами.

Выделение существенных условий имеет юридическое значение, поскольку их изменение влечет особые правовые последствия (см. ст. 73 ТК РФ и комментарий к ней).

2. В трудовом договоре должны быть прежде всего четко обозначены его стороны - работник и работодатель. Работодатель - юридическое лицо - в соответствии со ст. 54 ГК РФ должен иметь свое наименование и место нахождения, которое определяется местом его государственной регистрации. Поэтому, например, местом нахождения всех юридических лиц, зарегистрированных в Московской регистрационной палате, будет г. Москва в действующих административно-территориальных границах, хотя их почтовые адреса будут, естественно, различны.

Работодатель - физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, имеет свое место нахождения также по месту государственной регистрации.

3. Фиксируя в трудовом договоре его существенные условия, нужно иметь в виду следующее:

место работы определяется не только в виде организации, заключившей трудовой договор, но и с указанием ее структурного подразделения, в которое принимается работник (отдел, цех, участок и т.д.);

при необходимости может быть указан и конкретный механизм или агрегат, на котором будет выполняться работа (станок, автомобиль и т.д.);

дата начала работы, определяемая сторонами, может как совпадать с датой заключения договора, так и быть отнесена ими на какой-либо другой срок;

трудовая функция работника может быть обозначена разными способами. Если в организации действует штатное расписание, то наименование профессии, специальности или должности указывается в нем в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессией рабочих и квалификационным справочником должностей служащих.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих утвержден постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37*(20) и рекомендован для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. В обязательном порядке наименования должностей должны соответствовать наименованиям квалификационных справочников, если выполнение работ по ним дает право на предоставление определенных льгот, преимуществ или ограничений. Например, согласно Закону РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года (п. 5 ст. 55). Перечень должностей, работа в которых засчитывается в 10-летний стаж непрерывной преподавательской работы, утвержден приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 г. N 3570. При заключении трудового договора с педагогическим работником наименование его должности должно точно соответствовать наименованию, указанному в перечне. Какие-либо отступления (например, наименование "мастер" вместо "мастер производственного обучения" или "тренер" вместо "тренер-преподаватель") влекут невключение времени работы в стаж, необходимый для получения в дальнейшем длительного отпуска.

При приеме на работу стороны могут договориться о совмещении профессий (должностей), т.е. о выполнении работником наряду со своей основной работой дополнительной работы по другой профессии (должности). Тогда в трудовой договор вносится соответствующая запись о работе по совмещаемой профессии (должности), а также о порядке и условиях совмещения.

Права и обязанности работника конкретизируют положения ст. 21 ТК РФ и определяются с учетом специфики его трудовой деятельности. Указываются, в частности, основные характеристики работы и требования к уровню их выполнения по объему работы, ее качеству, уровню выполнения норм труда и нормированных заданий, соблюдению правил по охране труда и т.д.

В отношении должностных лиц фиксируется круг их функций, прав и обязанностей. В частности, если работник по должности имеет право приема и увольнения с работы, это право нужно отразить в его трудовом договоре (контракте).

Четкое определение и закрепление в трудовом договоре (контракте) обязанностей работника вносит необходимую определенность в отношения сторон, позволяет предотвратить многие конфликтные ситуации.

Права и обязанности работодателя, определяемые в трудовом договоре, также конкретизируют его основные права и обязанности, предусмотренные ст. 22 ТК РФ. Например, в договоре указываются его конкретные обязанности по созданию условий для безопасного и эффективного труда: оборудовать рабочее место в соответствии с правилами охраны труда, своевременно обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и другими средствами, необходимыми для выполнения его трудовой функции, и т.д.

Условия труда оцениваются с точки зрения их безопасности, вредности, тяжести, опасности. В трудовом договоре должно быть зафиксировано, что рабочее место работника по результатам аттестации характеризуется: безопасными условиями труда; вредными условиями труда; опасными условиями труда. В зависимости от степени вредности, тяжести, опасности условий труда устанавливаются льготы и компенсации за работу в таких условиях.

Режим труда и отдыха особо оговаривается в трудовом договоре лишь в тех случаях, когда в отношении данного работника он отличается от общего режима, действующего в организации (например, неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, гибкое рабочее время, разделение рабочего дня на части).

Условия оплаты, предусмотренные в централизованном порядке, коллективном договоре или ином локальном нормативном акте, необходимо конкретизировать прежде всего путем указания размеров тарифной ставки, должностного оклада работника по профессии (должности), квалификационному разряду и квалификационной категории. По соглашению сторон может быть определен и более высокий размер оплаты труда, чем в соответствующем акте (коллективном договоре). Установление в индивидуальном порядке более высокого размера оплаты труда должно быть связано с квалификацией работника, выполнением им более сложных производственных заданий, высокими результатами труда.

Кроме размера тарифной ставки (должностного оклада), могут быть предусмотрены различные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера: за профессиональное мастерство и высокую квалификацию, классность, ученую степень, отклонение от нормальных условий труда и т.д. По соглашению сторон размеры этих надбавок могут быть конкретизированы и увеличены по сравнению с размерами, предусмотренными в соответствующих локальных нормативных актах.

Если работник совмещает профессии (должности), необходимо установить размер доплат за их совмещение. Конкретный размер доплат определяется по соглашению сторон исходя из сложности выполняемой работы, ее объема, занятости работника по основной и совмещаемой работе. Наряду с доплатами стороны могут договариваться о других компенсациях за совмещение профессий (должностей), например о дополнительном отпуске, повышенном вознаграждении по итогам года и т.д.

Могут быть отражены и распространяющиеся на данного работника положения о премировании, вознаграждении по итогам годовой работы, натуральной оплате и т.д.

Виды и условия социального страхования, которые распространяются на работника, могут быть различны. В трудовом договоре фиксируются лишь те из них, которые непосредственно связаны с его трудовой деятельностью и осуществляются за счет работодателя, например медицинское страхование, дополнительная страховая защита работника (оформление страхового полиса за рубежом) при выполнении работ, связанных с поездками за территорию России (водители автотранспорта, моряки и т.д.).

О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России, сказано в постановлении Минтруда России от 12 мая 1992 г. N 15а.

4. Кроме существенных в трудовом договоре могут содержаться условия, касающиеся любых иных вопросов труда и, в частности, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, об обязательствах работника отработать после обучения.

5. К охраняемой законом тайне относятся государственная, служебная, коммерческая тайна. Государственной тайной являются важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России, перечень которых определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Такой перечень установлен в ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне".

6. В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда: а) имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам; б) к ней нет свободного доступа на законном основании; в) обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Исходя из этих критериев, состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется работодателями; служебную тайну - государственными органами управления. Вместе с тем необходимо учитывать предусмотренные законодательством ограничения на отнесение той или иной информации к коммерческой или служебной тайне.

7. К иной охраняемой законом тайне относятся сведения, определенные Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера". К ним, в частности, относятся сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т.д.).

8. Обязанность работника отработать после обучения не менее установленного договором срока может быть установлена, если обучение производилось за счет работодателя. Срок отработки не может превышать максимального срока трудового договора - не более 5 лет (ст. 58 ТК РФ). Кроме того, работодатель вправе заключить с работником ученический договор на профессиональное обучение, который является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством (ст. 198 ТК РФ), и предусмотреть обязательство работника об отработке после обучения в нем.

9. Условия заключенного трудового договора обязательны для его сторон. Их изменение возможно лишь по взаимному соглашению работодателя и работника, причем в письменной форме.

10. Поскольку заключение срочного трудового договора возможно лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ (ст. 59) и другими федеральными законами, в нем должны быть указаны основания для его заключения путем воспроизведения соответствующей формулировки ст. 59 ТК РФ или иного федерального закона.

11. Изменение 5/2004 ОКПДТР Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 введено с 1 марта 2005 г.

Статья 58. Срок трудового договора

1. В зависимости от сроков, на которые могут быть заключены трудовые договоры, они делятся на 2 вида. По общему правилу, заключая трудовой договор, работодатель и работник заранее не определяют срок его окончания, т.е. договор заключается на неопределенный срок (ч. 1 комментируемой статьи).

2. Вместе с тем для работодателей обычно предпочтительнее заключение срочного трудового договора, поскольку в этом случае по истечении срока они получают право расторгнуть договор без объяснения причин (п. 2 ст. 77 ТК РФ). В связи с этим они нередко стремятся заменить трудовые договоры, заключенные на неопределенный срок, срочными трудовыми договорами, что, очевидно, противоречит интересам работников. Статья 58 ТК РФ устанавливает ряд гарантий против неограниченного использования при приеме на работу срочных трудовых договоров.

3. В ч. 2 комментируемой статьи определено общее условие правомерности заключения срочного трудового договора - невозможность установления трудовых отношений на неопределенный срок, поскольку предлагаемая работа с учетом ее характера или условий выполнения не является постоянной. В то же время, как показала практика применения ст. 17 КЗоТ РФ, устанавливавшей аналогичное условие, его недостаточно для решения многочисленных вопросов, возникающих на практике. Поэтому в ТК РФ (ст. 59) приведен перечень конкретных случаев, когда допустимо заключение срочного трудового договора.

4. В спорных ситуациях, когда в трудовом договоре не оговорен срок действия, а одна из сторон настаивает на его срочном характере, установлено, что договор считается заключенным на срок неопределенный.

5. Комментируемая статья не предусматривает возможности продления срочного трудового договора на новый срок, допускавшийся КЗоТ РФ. При продолжении работы по истечении срока договора, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения в связи с истечением срока, трудовой договор считается заключенным на срок неопределенный.

6. Равным образом заключенным на неопределенный срок считается срочный трудовой договор, заключенный в нарушение закона без достаточных к тому оснований. Данный факт может быть установлен судом или органами, осуществляющими государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

7. Лица, работающие по договорам, заключенным на неопределенный срок, могут иметь права и гарантии, которых не имеют работники, заключившие срочные трудовые договоры. Поэтому возможно использование работодателями срочных трудовых договоров для уклонения от предоставления работникам соответствующих прав. Например, прием работника по срочному трудовому договору на должность, подлежащую в дальнейшем сокращению, чтобы избежать предоставления гарантий и компенсаций, полагающихся при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата. В связи с этим в ч. 6 ст. 58 ТК РФ установлен запрет на заключение срочных трудовых договоров в подобных случаях.

8. См. также п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.

Статья 59. Срочный трудовой договор

1. В комментируемой статье перечислены основные случаи, когда может быть заключен срочный трудовой договор. Большинство из них обусловлено характером предстоящей работы, которая ограничена определенным сроком. Некоторые случаи связаны с особенностями трудовых отношений отдельных категорий работников.

2. Необходимость замены отсутствующего работника возникает в связи с его длительным отсутствием, когда за ним сохраняется место работы. По срочному трудовому договору можно принять работника для замещения другого работника, находящегося, например, в длительной зарубежной командировке, длительно болеющего и т.д. При предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ст. 256 ТК РФ), когда она вправе выйти на работу до истечения этого срока, и дата ее возвращения на работу заранее неизвестна, трудовой договор заключается на время отпуска по уходу за ребенком. Днем окончания договора с замещающим работником является день выхода на работу женщины из отпуска.

3. Трудовой договор для выполнения временных работ может быть заключен, когда заранее известно, что они будут продолжаться не более 2 месяцев. Особенности регулирования труда лиц, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев, предусмотрены ст. 289-292 ТК РФ.

Сезонными являются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего 6 месяцев. Их перечни утверждаются Правительством РФ (ст. 293 ТК РФ). Поэтому заключение срочного трудового договора на время выполнения сезонных работ правомерно при условии, если такие работы включены в указанные перечни. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, предусмотрены ст. 293-296 ТК РФ.

4. Срочный трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях может быть заключен, если это связано с переездом поступающего на работу к новому месту работы. Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, действует в настоящее время в ред. постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. с дополнениями и изменениями, внесенными законодательством Российской Федерации. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены ст. 313-327 ТК РФ.

5. При заключении срочного трудового договора для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий этих и других чрезвычайных обстоятельств нужно иметь в виду, что срок договора определяется характером и длительностью таких чрезвычайных ситуаций.

6. Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности, в строительстве, на транспорте по 100 человек; в сельском хозяйстве, в научно-технической сфере по 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек (ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").

Если численность работников в организации - субъекте малого предпринимательства любой сферы не превышает 40 работников, кроме организаций торговли и бытового обслуживания, где не должно быть больше 25 работников, то со всеми вновь поступающими работниками может быть заключен срочный трудовой договор. Средняя за отчетный период численность работников организации - субъекта малого предпринимательства определяется с учетом всех ее работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений организации. При превышении установленной численности (соответственно 40 и 25 человек) срочные трудовые договоры с поступающими работниками могут заключаться только на общих основаниях.

Срочные трудовые договоры могут быть заключены также со всеми принимаемыми на работу лицами работодателями - физическими лицами, которые используют труд других лиц (например, в качестве секретаря, водителя, домработницы и т.д.). Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц, предусмотрены ст. 303-306 ТК РФ.

7. Срочные трудовые договоры могут заключаться со всеми лицами, направляемыми на работу за границу, независимо от характера предстоящей работы и органа, направившего работника. С работниками, направляемыми на работу в представительство Российской Федерации за границей, трудовой договор заключается на срок до 3 лет (ст. 338 ТК РФ). Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей, определены ст. 337-341 ТК РФ.

8. Обычная деятельность организации - это виды деятельности, зафиксированные в ее уставе. Когда возникает необходимость выполнения работ, выходящих за рамки такой деятельности, возможно привлечение дополнительных работников по срочному трудовому договору. Это могут быть, кроме перечисленных в комментируемой статье, многие другие виды работ, необходимых для нормального функционирования организации. Срок трудового договора для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации, устанавливается с учетом возможной длительности таких работ.

Другой случай, когда возможно заключение срочного трудового договора ввиду изменения характера деятельности организации, - необходимость проведения работ, связанных с заведомо временным расширением основного производства или объема оказываемых услуг (например, расширение производства мороженого или прохладительных напитков в летний период, получение организацией заказа, выполнение которого в срок требует привлечения дополнительных работников, и т.д.). Срочный трудовой договор с дополнительно принимаемыми работниками может в этом случае заключаться на любой срок в пределах 1 года.

9. Как правило, срок деятельности организации при ее создании заранее не устанавливается. В то же время возможно создание организаций на заранее определенный период времени или для выполнения к конкретному сроку работы, что должно быть обязательно зафиксировано в их учредительных документах (уставе, договоре). На период существования организации могут заключаться срочные трудовые договоры с работниками, если этот период не превышает 5 лет.

10. Трудовой договор с лицами, принимаемыми для выполнения работы, выполнение (завершение) которой не может быть определено конкретной датой, должен содержать точное наименование такой работы с указанием на ее срочный характер (например, строительство объекта, ремонт отопительной системы и т.д.).

11. Трудовой договор для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой или профессиональным обучением работников, заключается на срок, предусмотренный для стажировки или профессионального обучения.

12. С лицами, обучающимися по дневным формам обучения, срочный трудовой договор может быть заключен как во время каникул, так и в период учебы.

13. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и в другой организации. Срочный трудовой договор с совместителем может быть заключен и в том и в другом случаях. Особенности трудовых договоров о работе по совместительству установлены ст. 282-288 ТК РФ.

14. При заключении срочных трудовых договоров с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья разрешена работа исключительно временного характера, необходимо иметь в виду следующее. Пенсионерами по возрасту в данном случае считаются лишь те лица, которые достигли возраста, дающего право на получение пенсии по старости и которым назначена такая пенсия. Только при этих условиях с пенсионером по возрасту может быть заключен срочный трудовой договор. Само же по себе достижение пенсионного возраста, если пенсия не была назначена, не является основанием для заключения с гражданином срочного трудового договора. Медицинское заключение о необходимости представления работы временного характера вправе выдавать лишь те органы, которым предоставлено такой право - учреждения медико-социальной экспертизы, на основании которого и определяется срок трудового договора.

15. Срочный трудовой договор может заключаться с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организацией, цирков и иными лицами, участвующими в создании или исполнении произведений. Речь идет об актерах, режиссерах, журналистах, редакторах и других представителях творческих профессий, а также профессиональных спортсменах. Перечни таких профессий утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

16. Свои особенности имеет заключение срочных договоров в результате конкурса - способа подбора кадров на определенные должности по решению особого коллегиального органа (например, ученого совета). Конкурс проводится в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или местного самоуправления. Например, в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" при замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением должностей декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. По конкурсу замещаются должности заведующих отделами, лабораториями, секторами научных сотрудников (главных, ведущих, старших, научных и младших) в научно-исследовательских учреждениях. Решение коллегиального органа об избрании на соответствующую должность по результатам конкурса является основанием для заключения работодателем срочного трудового договора.

17. Трудовые договоры на определенный срок могут заключаться в связи с работой по выборам. Такие договоры заключаются, во-первых, в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную оплачиваемую работу (например, избрание его на должность декана факультета или заведующего кафедрой высшего учебного заведения) и, во-вторых, при поступлении на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях. Во втором случае срок трудового договора определяется сроком, на который избран член соответствующего органа или должностное лицо, для непосредственного обеспечения деятельности которого принимается данный работник.

18. Срочный трудовой договор может заключаться с руководителями, их заместителями и главными бухгалтерами всех организаций независимо от их организационных форм и форм собственности, включая как коммерческие (например, хозяйственные общества и товарищества, государственные и муниципальные унитарные предприятия), так и некоммерческие (например, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).

19. Органы службы занятости имеют право направлять работодателя (при наличии у них потребности в рабочей силе) граждан, обращающихся для трудоустройства, приема на постоянную или временную работу. Один из вариантов временной работы - общественные работы, под которыми понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы организуются на предприятиях и в организациях независимо от формы собственности. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину органом службы занятости, является основанием для его приема на работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор, который может быть расторгнут досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

20. Срочные трудовые договоры, кроме случаев, перечисленных в комментируемой статье, могут быть заключены и в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

служебный контракт на неопределенный срок;

срочный служебный контракт.

Срочный служебный контракт на срок от 1 года до 5 лет заключается, если иной срок не установлен указанным Федеральным законом.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае:

замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)";

замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;

замещения должности гражданской службы, по которой ч. 14 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен особый порядок оплаты труда;

в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами.

С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от 1 года до 5 лет.

Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе - не допускается.

По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.

Вместе с тем нужно особо подчеркнуть, что дополнительные случаи заключения срочных трудовых договоров могут быть установлены только федеральными законами, а не какими-либо другими правовыми актами федеральных органов государственной власти (например, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ), органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

21. Комментируемая статья расширяет возможности заключения срочных трудовых договоров по сравнению с нормами ранее действовавшего законодательства. Это обстоятельство не является, однако, основанием для перезаключения прежних трудовых договоров по новым нормам. В соответствии со ст. 424 ТК РФ он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Поэтому трудовые договоры, заключенные до введения ТК РФ в действие, сохраняют свою силу и не подлежат перезаключению по новым нормам. Заключив трудовой договор с работником на неопределенный срок, работодатель не вправе после 1 февраля 2002 г. требовать от них заключения срочного трудового договора, в том числе с пенсионерами по возрасту, творческими работниками средств массовой информации, кинематографии, театров, другими работниками. Случаи заключения срочного трудового договора, перечисленные в комментируемой статье, распространяются только на трудовые договоры, заключаемые после вступления ТК РФ в силу.

22. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11 июля 1997 г. N 97-ФЗ) на должность руководителей созданных потребительскими обществами или союзами организаций потребительской кооперации на срок до пяти лет назначаются лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях, определяемых советами потребительских обществ или советами союзов потребительских обществ, на эту должность назначаются лица, соответствующие квалификационным требованиям, определяемым указанными советами.

23. См. также п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в Приложении.

Статья 60. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором

1. Комментируемая статья закрепляет общую гарантию трудовых прав работников, запрещая работодателю требовать от них выполнения работы, на которую они не давали согласия при заключении трудового договора.

2. Наиболее распространенный случай изменения условий трудового договора - перевод на другую работу, порядок которого регулируется ст. 72-74 ТК РФ.

3. Запрещение введено для защиты условий трудового договора от нарушения со стороны работодателя. Трудовым кодексом РФ предусмотрено повышение роли трудового договора - основного документа, регулирующего трудовые отношения.

Статья 61. Вступление трудового договора в силу

1. В комментируемой статье различаются понятия "вступление трудового договора в силу" и "начало работы". Вступление договора в силу означает, что стороны приняли на себя взаимные обязательства по договору, подписав его. Однако начало реализации этих обязательств не всегда совпадает с моментом подписания договора.

2. В ряде случаев работник приступает к работе без подписания договора. В таких случаях договор вступает в силу со дня его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, который в 3-дневный срок обязан оформить с ним письменный трудовой договор (ст. 67 ТК РФ).

3. По общему правилу работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Этот день согласовывается сторонами с учетом конкретных обстоятельств (например, в связи с переездом работника в другую местность, передачей дел по прежнему месту работы и т.д.). Если же день начала работы в трудовом договоре не определен, то работник обязан начать работать на следующий день после вступления договора в силу.

4. Трудовой договор реализуется только при фактическом выполнении его условий. Поэтому, если работник не приступил к работе в установленный им срок в течение недели, трудовой договор аннулируется, т.е. признается недействительным, о чем делается отметка в его тексте со ссылкой на ч. 4 ст. 61 ТК РФ.

5. В международных трудовых нормах, относящихся к началу 80-х гг. XX в., нашла отражение тенденция ограничения распространения срочных трудовых договоров. Так, в Конвенции N 158 МОТ "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя" (1982 г.) закреплена необходимость предусмотреть гарантии против использования трудовых договоров на определенный срок, имеющих целью работодателю уклониться от предоставления работнику соответствующей защиты. В Рекомендации N 166 МОТ "О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя" (1982 г.) указаны меры, направленные против использования трудовых договоров на определенный срок, в их числе учет характера предстоящей работы или условий ее выполнения, при которых трудовые отношения не могут устанавливаться на неопределенный срок.

Указанные Конвенция N 158 и Рекомендация N 166 содержат перечень причин, которые не считаются законным основанием для прекращения трудовых отношений.

Статья 62. Выдача трудовой книжки и копий документов, связанных с работой

1. Работодатель обязан по письменным заявлениям работников выдавать им копии документов, связанных с работой, причем не только тех, которые перечислены в ч. 1 комментируемой статьи, но и других, которые бывает необходимо представить работнику в различные органы.

2. В некоторых случаях, например, для участия в конкурсе на замещение должностей профессоров, доцентов, преподавателей высших учебных заведений, заведующих отделами, секторов, лабораторий, научных сотрудников научно-исследовательских учреждений, требуется представление характеристики, которая должна быть выдана работнику.

3. Работодатель обязан свидетельствовать верность копии документов, выдаваемых работнику, если эти документы не подлежат удостоверению в нотариальном порядке.

4. Трудовая книжка при прекращении трудового договора должна быть выдана работнику в день увольнения. В том случае, если задержка выдачи трудовой книжки произошла по вине работодателя, он обязан возместить работнику неполученный им заработок (ст. 234 ТК РФ), т.е. выплатить средний заработок за все время, пока он был лишен возможности трудиться в результате задержки выдачи трудовой книжки.

5. При отказе работника получить трудовую книжку в день увольнения об этом должен быть составлен акт.

6. Если работник отсутствовал в день увольнения на работе, работодатель в тот же день должен направить ему письменное уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее пересылку почтой.

7. Факт направления работодателем уведомления исключает его вину и ответственность за задержку выдачи трудовой книжки.

8. Работодатель обязан на основании ст. 234 ТК РФ возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

9. В ст. 22 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" установлены сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение:

для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации (в том числе органов прокуратуры РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ (Банка России), а также для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов государственных внебюджетных фондов и федеральных организаций - 15 лет;

для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов государственной власти, иных государственных органов субъектов РФ и организаций субъектов РФ - 10 лет;

для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации документов органов местного самоуправления и муниципальных организаций - 5 лет;

для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов: записей актов гражданского состояния - 100 лет; документов по личному составу - 75 лет.