ОГЛАВЛЕНИЕ

Принятые сокращения........................................8

Введение....................................................9

Глава 1. Муниципальное право как отрасль российского права ... 10

§ 1. Муниципальное право: признаки, предмет

и функции.......................................Ю

§ 2. Место муниципального права в российском праве. ... 17

§ 3. Муниципальные нормы...........................19

§ 4. Муниципальные правоотношения..................21

§ 5. Система муниципального права....................23

Глава 2. Источники муниципального права.....................25

§ 1. Правотворческие полномочия в сфере местного

самоуправления...................................25

§ 2. Законодательство о местном самоуправлении:

понятие и структура..............................30

§ 3. Отдельные источники муниципального права.......34

§ 4. Систематизация законодательства о местном само­управлении......................................42

Глава 3. Муниципальное право как отрасль науки..............47

§ 1. Муниципальное право как наука и учебная

дисциплина......................................47

§ 2. Основные теории местного самоуправления..........52

§ 3. Направления современных исследований в отече­ственной науке муниципального права..............55

Глава 4. История становления местного самоуправления

в России............................................60

§ 1. Управление на местах до 1864 г.....................60

§ 2. Реформы самоуправления земств (1864, 1890 гг.)

и городов (1870, 1892 гг.)..........................65

§ 3. Политико-правовые основы организации местной

власти в РСФСР.................................71

§ 4. Реформы местной власти конца XX —

начала XXI вв....................................76

Глава 5. Местное самоуправление в Российской Федерации.....87

§ 1. Законодательное определение местного

самоуправления..................................87

§ 2. Местное самоуправление как основа конституци­онного строя.....................................91

§ 3. Децентрализация и местное самоуправление........99

§ 4. Система местного самоуправления................104

Глава 6. Территориальные основы местного самоуправления ... 106 § 1. Территориальная организация местного

самоуправления.................................106

§ 2. Территориальная организация местного самоуп­равления и административно-территориальное

деление субъектов Федерации....................112

§ 3. Образование, преобразование и упразднение муни­ципальных образований..........................115

§ 4. Установление и изменение границ муниципальных

образований....................................119

§ 5. Компетенция муниципальных образований........122

Глава 7. Общественное самоуправление жителей..............129

§ 1. Понятие общественного самоуправления жителей ... 129

§ 2. Местный референдум............................132

§ 3. Сход граждан...................................139

§ 4. Территориальное общественное самоуправление. ... 139 § 5. Формы участия населения в осуществлении мест­ного самоуправления............................141

Глава 8. Муниципальное избирательное право................151

§ 1. Муниципальные выборы, избирательное право

и избирательная система.........................151

§ 2. Принципы и гарантии избирательного права.......159

Глава 9. Организация муниципальных выборов................173

§ 1. Назначение выборов.............................174

§ 2. Образование избирательных округов и избиратель­ных участков ................................... 175

§ 3. Образование и организация деятельности избира­тельных комиссий...............................177

§ 4. Выдвижение кандидатов и их регистрация.........185

§ 5. Информационное обеспечение выборов............197

§ 6. Финансирование выборов........................204

§ 7. Организация голосования, установление результа­тов голосования, выборов и их опубликование......208

Глава 10. Органы местного самоуправления...................214

§ 1. Органы местного самоуправления: общая

характеристика ................................ 214

§ 2. Основные модели организации муниципальной

власти .................................. ...... 221

§ 3. Органы местного самоуправления как юридиче­ские лица......................................223

§ 4. Наделение органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями .... 226

Глава 11. Представительный орган муниципального

образования......................................230

§ 1. Общая характеристика..........................230

§ 2. Структура и организация работы представитель­ного органа муниципального образования.........238

§ 3. Депутат представительного органа, член выбор­ного органа местного самоуправления............257

§ 4. Контрольный орган муниципального

образования.........................v..........271

Глава 12. Глава муниципального образования, местная

администрация....................................279

§ 1. Глава муниципального образования..............279

§ 2. Местная администрация........................284

Глава 13. Муниципальные правовые акты.....................301

§ 1. Общая характеристика..........................301

§ 2. Устав муниципального образования..............304

§ 3. Акты выборных органов, должностных лиц

местного самоуправления.......................308

§ 4. Муниципальное правотворчество................311

Глава 14. Ответственность органов, должностных лиц мест­ного самоуправления. Контроль и надзор за их

деятельностью....................................317

§ 1. Общая характеристика ответственности органов,

должностных лиц местного самоуправления.......317

§ 2. Ответственность органов, выборных должност­ных лиц местного самоуправления перед

населением....................................321

§ 3. Ответственность органов, должностных лиц

местного самоуправления перед государством ..... 326 § 4. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими

и юридическими лицами........................330

§ 5. Контроль и надзор за деятельностью органов,

должностных лиц местного самоуправления.......332

Глава 15. Муниципальная служба............................335

§ 1. Правовая природа муниципальной службы........335

§ 2. Прием на муниципальную службу, основания

ее прекращения................................343

§ 3. Права и обязанности муниципальных служащих. . . 346 Глава 16. Экономическая основа местного самоуправления .... 353

§ 1. Муниципальная собственность..................353

§ 2. Местный бюджет...............................360

§ 3. Бюджетный процесс в муниципальных

образованиях..................................369

Литература для углубленного изучения курса..................378

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

А.Н. КОКОТОВ, А.С. САЛОМАТКИН

Допущено Министерством образования и науки

Российской Федерации в качестве учебника для студентов

высших учебных заведений, обучающихся

по специальности "Юриспруденция"

А.Н. Кокотов - доктор юридических наук, профессор - гл. гл. 1 - 9, 16;

А.С. Саломаткин - доктор юридических наук, профессор - гл. гл. 10 - 15.

Рецензенты:

С.Д. Князев - доктор юридических наук, профессор;

В.Н. Руденко - доктор юридических наук;

Ю.И. Скуратов - доктор юридических наук, профессор.