§ 156. Державний бюджет України

В Україні створено конституційну основу функціону­вання бюджетної системи, яка включає: Державний бюд­жет України, бюджет Автономної Республіки Крим і міс­цеві бюджети (обласні, районні тощо). Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Державний бюджет передбачає фінансове утворення і використання централізованого фонду коштів. У ньому планується склад майбутніх доходів і видатків держави; кошти, які концентруються в руках держави для ви­конання її функцій. Державний бюджет складається з двох частин: доходної і видаткової. Доходи держави форму­ються переважно за рахунок податків, які є головним джерелом надходжень коштів до бюджету, а також над­ходжень від зовнішньоекономічної діяльності. Видатки дер­жави йдуть на утримання державного апарату і здійснення ним своїх функцій (підтримання громадського порядку, оборони тощо), на фінансування заходів соціального захис­ту населення, на забезпечення функціонування народного господарства, на охорону здоров'я, освіту, культуру та ін. Державним бюджетом України передбачається особлива стаття витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорно­бильської катастрофи.

Бажано, щоб видатки держави не перевищували до­ходів. У противному разі виникає бюджетний дефіцит, створюється державний борг.

331

Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою на період з 1 січня до 31 грудня, а за особливих обставин — на інший період. Контроль за вико­ристанням коштів Державного бюджету України від імені Верховної Ради України здійснює Рахункова палата.

Сукупність правових норм, що регулюють відносини в галузі бюджетної діяльності, а саме встановлення бюд­жетної системи, розмежування доходів і видатків між загальнодержавним і місцевими бюджетами; укладання і затвердження бюджетів, виконання їх, а також укладання, розгляд і затвердження звітів про виконання бюджету, називається бюджетним правом. Це право є складовою (інститутом) фінансового права.

Головним джерелом бюджетного права окрім Конс­титуції України є Закон України "Про бюджетну систему України" від 5 грудня 1990 р. (зі змінами та допов­неннями). Згідно з цим Законом загальнодержавний бюд­жет забезпечує фінансування заходів у сфері економічного і соціального розвитку, що мають загальнодержавне зна­чення, а бюджет Автономної Республіки Крим, місцеві бюджети — заходів економічного і соціального розвитку, здійснюваних державними органами Автономної Респуб­ліки Крим, органами місцевого самоврядування і місце­вими державними адміністраціями.