§ 80. Місцеві органи виконавчої влади

Конституція України (ст. 118) зазначає, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Особливості здійс­нення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

В областях і районах склад місцевих державних ад­міністрацій формують їх голови, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України, підзвітні та під­контрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Президент України видає обов'язкові для голів місце­вих державних адміністрацій укази та розпорядження, а Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу всіх органів виконавчої влади.

Крім того, місцеві державні адміністрації в цілому підзвітні й підконтрольні відповідним радам народних де­путатів (обласним і районним) у частині повноважень, делегованих їм цими радами, а також органами виконавчої влади вищого рівня. Отже, адміністрації знаходяться у системі подвійного підпорядкування.

Обласна чи районна влада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на під­ставі чого Президент України приймає рішення, дає обґрун­товану відповідь. Тобто Президент України може і не погодитися із висловленою недовірою. Проте, якщо не­довіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили 2/3 депутатів від складу відповідної ради, Пре­зидент приймає рішення про його відставку.

174

175

Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:

виконання Конституції і законів України, актів Президента, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;

законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;

виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компакт­ного проживання корінних народів і національ­них меншин також програм їх національно-куль­турного розвитку;

підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;

взаємодію з органами місцевого самоврядування;

реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.