§ 1. История становления и развития института военных судов в России

Первые упоминания о военных судах, относятся к нача­лу XVII в., когда регулярной постоянной армии на Руси еще не было, а имелись лишь два постоянных воинских формиро­вания — стрелецкие и пушкарские полки. В мирное время стрельцов и пушкарей, как и других российских подданных, за совершенные преступления судили в "приказах". В случае объявления "сбора на войну" и с начала самой войны картина менялась: большая часть активного мужского населения рек­рутировалась в армию, становилась ратниками. За совершен­ные правонарушения ратники отвечали теперь уже не перед "приказами", а судились воеводским судом или назначенным им судом полковых судей (для стрельцов — судом стрелец­ких сотенных голов). Поскольку вся полнота власти в армии, в том числе судебной, принадлежала командованию, то и эти суды состояли из лиц, назначаемых соответствующими военачальниками. Это были суды временные, которые дей­ствовали в период сбора армии и ведения боевых действий. В своей деятельности они руководствовались Уставом ратных, пушкарских и иных дел (1603 г.), а позднее — Соборным уло­жением 1649 г. "О службе всяких ратных людей Московского государства". Наиболее распространенными преступлениями ратных людей в ту пору были уклонения от военной службы, особо жестокие насильственные действия в отношении по­терпевших и преступления против дисциплины и порядка несения службы.

135

Воеводский суд и суды полковых судей по существу были прообразом военных судов в России. Однако эти суды нельзя было назвать судами по существовавшим тогда в Европе юридическим понятиям.

Вместе с тем можно сделать вывод, что зарождение во­енных судов обусловлено необходимостью осуществления су­дебной власти в армии, особенно в период военных действий.

В дальнейшем это предназначение военных судов сохра­нялось, а их развитие происходило одновременно с развити­ем других государственных органов и армии. Особенно значи­мые изменения в системе военных судов произошли в годы правления Петра I.

Этот период истории ознаменован созданием в России регулярной постоянной армии и специальных военно-судеб­ных законов. Петр I посылает за границу (в Венгрию и Герма­нию) князя Меньшикова и фельдмаршала Шереметьева с за­дачей подыскать подходящие для российских условий воен­но-судебные кодексы. В результате 27 января 1702 г. появи­лось Уложение Шереметьева (перевод с венгерского), а в 1706г.— Краткий артикул Меньшикова (на базе немецкого военно-уголовного кодекса).

Это были суровые, в духе времени, законы. Достаточно сказать, что смертная казнь предусматривалась Уложением в 52 случаях, а Кратким артикулом — в 65. Жестоко кара­лась трусость: за побег с поля боя виновного, независимо от чина, разрешалось убивать без суда. Как преступление рас­сматривалось пьянство офицеров.

Краткий артикул содержал положения военного судоус­тройства и судопроизводства. Действовали указанные норма­тивные акты недолго, до 1716 г. 30 марта этого года был при­нят Петром I Воинский устав, который без преувеличения стал эпохой в деле становления российской армии, а также создания новых военных судов и военно-судебных законов. В нем содержалась специальная глава "О суде и судиях". Неко­торые положения и формулировки Воинского устава не по­теряли своего значения и поныне.

136

Согласно Уставу были предусмотрены коллегиальные военные суды (кригсрехты) трех видов:

высший (генеральный кригсрехт) суд в составе предсе­

дателя — фельдмаршала или старшего по чину генерала, а

также четырех генералов и двух полковников. Ему были под­

судны дела о важных государственных преступлениях, совер­

шенных высшими военными чинами или воинскими частями;

низший (полковой кригсрехт) суд в составе председа­

теля — полковника и шести офицеров, которому были под­

судны все офицеры и нижние чины, совершившие любые

преступления, кроме имеющих важное государственное зна­

чение;

скорорешительный суд — для условий военного вре­

мени в случаях, не терпящих отлагательства. Он был право­

мочен рассматривать все дела, подсудные полковому суду.

Руководство учрежденными Петром I военными и воен­но-морскими судами (учреждены в 1720 г.) первоначально осуществляли главные военно-административные органы — Военная (Сухопутная) и Адмиралтейская коллегии, а в даль­нейшем их структурные подразделения, части, которые не единожды императорскими указами переименовывались — Аудиторский департамент, Генерал-Аудиториат, Главный военный и Главный военно-морской суды. Судебную компе­тенцию этих высших военно-судебных учреждений составля­ли следующие основные полномочия:

—           конфирмация приговоров (утверждение приговоров, с

правом изменения их сути);

—кассационное производство;

—           надзорная деятельность.

Правомочием действовать в качестве суда первой инстан­ции они не наделялись.

В 1711 г. был учрежден Сенат как высшая судебная ин­станция государства, подсудность которого распространялась и на чинов военного ведомства. Например, по делам о каз­нокрадстве военнослужащих, которые следовало рассмат­ривать с участием представителей от Военной коллегии.

137

Петровские военные суды без сколько-нибудь серьезных изменений в структуре и судопроизводстве просуществова­ли 150 лет и "дожили" до военно-судебной реформы 1867 г. Некоторые "нижние военные суды" учреждались специаль­ными Петровскими указами, на основании которых не труд­но определить реальное время их образования.

Так, датой учреждения в Москве постоянного нижнего военного суда, в соответствии с гл. 50 Воинского устава, сле-| дует считать указ от 15 февраля 1723 г.1

В Санкт-Петербурге военный суд вначале был образован' также в 1723 г., однако вскоре был ликвидирован. В каче­стве постоянно действующего органа 16 августа 1724 г. в се­верной столице начала функционировать постоянная военно-судебная комиссия во главе с Петербургским комендантом, исполнявшим обязанности ее президента т. е. председателя2.

В 1867 в контексте знаменитых реформ Александра II был принят Военно-судебный устав, в соответствии с кото­рым стала создаваться новая военно-судебная система. В нее входили полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя его отделениями — в Сибири и на Кав­казе.

Устав определил, что судебная власть в военном ведом­стве принадлежит указанным судам, которые должны были действовать как установления коллегиальные. Полковые и военно-окружные суды являлись судами первой инстанции и рассматривали дела по существу. Главный военный суд был судом второй инстанции, решал дела по кассационным жа­лобам и протестам прокуроров. Он также должен был наблю­дать за "охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением военными судами". Судьи полковых судов назначались командиром полка из числа офицеров (председа­тель на один год, члены — на 6 мес.).

1              ПСЗ. Т. VII. № 4166; об этом же: Столетие военного министерства. 1802-1902 гг.

Главное Военно-судное управление. СПб., 1902. С. 123.

2              ПСЗ РИ. Т. VII. № 4607.

138

Военно-окружные суды состояли из постоянных и вре­менных членов. Судьи военно-окружных судов и Главного военного суда должны были быть офицерами и иметь юриди­ческое образование. Подбирались они военным министром и назначались приказом царя.

Суд присяжных, учрежденный в системе общих судов, в армии не вводился.

Данная система военных судов просуществовала до 1917 г. Военные суды в России строились обособленно от общих судов и были в фактическом подчинении у военного началь­ства. Военный министр осуществлял общий надзор за воен­ными судами и должностными лицами военно-судебного ве­домства. Военные власти имели право наказывать в дисцип­линарном порядке военных судей, военных прокуроров и сле­дователей за упущения и проступки по службе, "не касаю­щиеся нарушения судейских обязанностей" (ст. 167, 188 Во­енно-судебного устава).

Полковой командир имел право осуществлять надзор над производством в полковом суде и разрешал жалобы на его действия и решения, а также утверждал приговоры суда.

Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР "О суде" от 24 ноября 1917 г. № 1 в стране были упразднены все об­щие судебные установления, действовавшие до дня его из­дания, в том числе и "военные и морские суды всех наиме­нований", а взамен них были созданы местные суды и рево­люционные трибуналы, в которых подлежали рассмотрению и дела в отношении военнослужащих. Создание специальных судов для Вооруженных Сил не предусматривалось, поскольку в первое время Народный комиссариат юстиции твердо про­водил линию на осуществление идеи единого народного суда, и попытки создания военных судов не находили поддержки. В то же время сложная политическая обстановка, усло­вия гражданской войны требовали принятия особых мер по поддержанию боеспособности Красной Армии, укреплению Дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские судебные органы не могли эффективно осуществлять

139

правосудие в войсках, не обеспечивали оперативного разре­шения дел, особенно в условиях боевых действий, судьи были оторваны от армии, не знали специфики военной службы. Поэтому в войсках по инициативе Реввоенсоветов в середи­не 1918 г. стали образовываться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сес­сии и др., которые в результате их преобразования стали называться военными трибуналами.

Для организации единого управления разрозненно созда­вавшихся военных трибуналов Реввоенсовет (РВС) Республи­ки 14 октября 1918 г. учредил в своем составе Революцион­ный военный трибунал Республики (РВТР).

Революционные военные трибуналы в период гражданс­кой войны находились в политическом и организационном под­чинении у политических органов и военного командования.

В первые годы революционные военные трибуналы дей­ствовали на основании принятых о них Положений от 4 фев­раля 1919 г., 20 ноября 1919 г.

Высшим звеном системы военных трибуналов являлся Революционный военный трибунал при Революционном Во­енном Совете Республики. Нижестоящими звеньями системы военных трибуналов были революционные военные трибуна­лы фронтов, армий и их отделения в дивизиях.

После гражданской войны в правовом положении воен­ных трибуналов произошли изменения. В июне 1921 г. был учрежден Верховный трибунал в качестве кассационно-над-зорного органа для всех трибуналов. В его составе была об­разована Военная коллегия, которая в январе 1923 г. была включена в состав Верховного Суда РСФСР, а в апреле 1924 г., с образованием Верховного Суда СССР, Военная коллегия включена в его состав и все военные трибуналы стали суда­ми Союза ССР.

По Положению о судоустройстве РСФСР 1922 г. (ст. 86) военно-судебные учреждения состояли: при революционных военных советах военных округов и фронтов — военные три­буналы военных округов и фронтов; при корпусах — воен-

140

ные трибуналы корпусов; при дивизиях — дивизионные от­делы окружных военных трибуналов. Они фактически пре­вратились в специализированные судебные органы для осу­ществления правосудия в вооруженных силах.

В последующем задачи, компетенция и система военных трибуналов определилась общесоюзными Положениями о во­енных трибуналах 1926 г., а затем 1958 и 1980 гг.

Общее руководство деятельностью военных трибуналов принадлежало Верховному Суду СССР, а непосредственное руководство и управление военными трибуналами осуществ­ляла Военная коллегия Верховного Суда .

По Закону о судоустройстве СССР 1938 г. военные три­буналы относились к специальным судам и рассматривали дела о воинских преступлениях и некоторых других преступлени­ях, отнесенных к их подсудности (ст. 58 Закона).

В связи с возникновением угрозы войны произошло рас­ширение подсудности уголовных дел военным трибуналам. Им стали подсудны дела обо всех преступлениях военнослужа­щих и военнообязанных во время прохождения последними учебных сборов. Это положение о подсудности дел военным судам сохранено в законодательстве до сего времени.

Во время Великой Отечественной войны компетенция военных трибуналов в силу понятных причин существенно расширилась. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" устанавливалось, что "в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на воен­ном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государствен­ной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов". Тогда же было утверждено Положение о во­енных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Приговоры во­енных трибуналов кассационному обжалованию не подле­жали и могли быть изменены или отменены лишь в поряд­ке судебного надзора.

141

В период войны военные трибуналы действовали при во­енных округах, фронтах и военно-морских флотах, при ар­миях, корпусах и иных воинских соединениях и военизиро­ванных учреждениях,

В связи с объявлением в г. Москве осадного положения постановлением Государственного комитета обороны от 20 ок­тября 1941 г. все гражданские суды, как и органы прокура­туры, столицы были переформированы в военные трибуна­лы и военные прокуратуры.

Основные усилия военных трибуналов были направлены на борьбу с вражескими лазутчиками, изменниками, карате­лями и другими опасными преступниками. В отношении лиц, совершивших менее опасные преступления, широко приме­нялось законодательство об отсрочке исполнения приговора с направлением в действующую армию.

По окончании Великой Отечественной войны все воен­ные трибуналы стали применять законодательство мирного времени. С принятием в 1957 г. Положения о Верховном Суде СССР, а в 1958 г. нового Положения о военных трибуналах существенно изменилась компетенция военных трибуналов, которая стала строго определяться общими для всех судов общей юрисдикции целями осуществления правосудия, а так­же задачей борьбы с посягательствами на безопасность и бо­еготовность Вооруженных Сил СССР.

Закон СССР от 25 июня 1980 г. утвердил новую редакцию Положения о военных трибуналах. Система военных трибу­налов состояла из военных трибуналов видов войск (военный трибунал Ракетных войск стратегического назначения), во­енных округов (флотов) и военных трибуналов гарнизонов.

Надзор за судебной деятельностью военных трибуналов осуществляла Военная коллегия Верховного Суда СССР, а организационное руководство осуществлялось Министер­ством юстиции СССР и его Управлением военных трибуна­лов, которые были созданы в соответствии с Указом Прези­диума Верховного Совета СССР от 12 августа 1971 г. Сохра­нялась определенная зависимость военных трибуналов от Ми-

142

нистерства обороны СССР. Так, установление структуры и штатов военных трибуналов находилось в совместном веде­нии Министерства юстиции и Министерства обороны, лич­ный состав военных трибуналов и Военной коллегии входил в штатную численность Вооруженных Сил и обеспечивался всеми видами довольствия наравне с личным составом час­тей и учреждений Министерства обороны. Через соответству­ющие органы этого министерства осуществлялось также ма­териально-техническое снабжение военных трибуналов, их финансирование, обеспечение транспортом, средствами свя­зи и др.

Положение о военных трибуналах 1980 г., в части не противоречащей законодательству Российской Федерации, действовало до принятия в 1999 г. Федерального конститу­ционного закона "О военных судах Российской Федерации".

В связи с распадом Советского Союза и упразднением структур судебной власти бывшего Союза ССР военные три­буналы, дислоцированные на территории РСФСР и в груп­пах войск за границей, постановлениями Президиума Вер­ховного Совета РСФСР от 28 декабря 1991 г. и 13 января 1992 г. были включены в судебную систему Российской Фе­дерации, а Военная коллегия — в состав Верховного Суда РФ. Управление военных трибуналов бывшего Министер­ства юстиции СССР было включено в состав Министерства юстиции РСФСР.

Законом РСФСР от 21 апреля 1992 г. военные трибуналы были переименованы в военные суды и включены в судебную систему Российской Федерации путем внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ (ст. 163, 164 прежней Консти­туции РСФСР), а затем такие дополнения были внесены в действующие в этот период Уголовно-процессуальный и Граж­данско-процессуальный кодексы РСФСР и Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР".

Таким образом, военные суды были законодательно вклю­чены в состав судов Российской Федерации, Военная колле­гия — в состав Верховного Суда РФ.

143