§ 2. Место военных судов в судебной системе РФ и их задачи

"Военные суды Российской Федерации являются феде­ральными судами общей юрисдикции и осуществляют судеб­ную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным за­коном предусмотрена военная служба" (ст. 1 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации").

В соответствии с законом о судебной системе и о воен­ных судах военные суды создаются федеральным законом по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов. Количество военных судов и численность их судей устанавливается Верховным Судом РФ.

Военные суды в пределах своей компетенции рассматри­вают дела в качестве суда первой и второй инстанций, в по­рядке надзора, а также вследствие новых и вновь открыв­шихся обстоятельств.

Военные суды осуществляют правосудие в порядке граж­данского, административного и уголовного судопроизводства.

Как органы правосудия военные суды выполняют еди­ные для всех судов общей юрисдикции задачи, определен­ные ст. 3 Закона "О судоустройстве РСФСР", ст. 2 ГПК РФ и ст. 6 УПК РФ. Вооруженные Силы государства могут ус­пешно действовать и выполнять стоящие перед ними зада­чи лишь тогда, когда в них поддерживается основанный на законах строгий воинский порядок, когда личность, права и интересы военнослужащих защищены правовыми средства­ми. Этому способствует деятельность должностных лиц и го­сударственных органов, осуществляющих судебную власть в Вооруженных Силах. Такими органами государственной власти являются военные суды. Вместе с тем, действуя в специфических условиях Вооруженных Сил, они призваны поддерживать законность и установленный порядок несения воинской службы.

144

Исходя из единства судебной системы, в своей деятельнос­ти военные суды руководствуются конституционными принци­пами и правилами судопроизводства, установленными для всех федеральных судов общей юрисдикции РФ. Они действуют на основе применения Конституции РФ, федеральных конститу­ционных законов, федеральных законов, общепризнанных прин­ципов международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ. Решения и приговоры военных судов выносятся именем РФ.

Вступившие в законную силу решения, приговоры, опре­деления и постановления военных судов, а также их закон­ные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, как и других судов общей юрисдикции, являются обязательными для всех без исключения органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, органов воен­ного управления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц. Они подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Необходимость существования военных судов наряду с другими судами общей юрисдикции обусловлена прежде всего тем, что они призваны осуществлять судебную власть в Воо­руженных Силах РФ, других войсках, воинских формирова­ниях и органах, в которых законодательством РФ предусмот­рена военная служба, т. е. войсках, формированиях и органах, важнейшей обязанностью которых является обеспечение не­зависимости и безопасности Российской Федерации как госу­дарства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" к другим войскам, органам и формированиям относятся внутренние войска, пограничные войска, войска гражданской обороны (МЧС), инженерно-тех­нические и дорожно-строительные военные формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внеш­ней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны1.

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.

145

Осуществление правосудия в войсках требует хорошего знания жизни и деятельности войск. Военные суды и их су­дьи должны быть готовы действовать в соответствии с необ­ходимостью в условиях чрезвычайных обстоятельств, в том числе в боевой обстановке. Другие суды общей юрисдикции никоим образом не связаны с воинскими частями и не могут в должной мере учитывать специфику их задач организации и деятельности. Подсудность дел военным судам, порядок их образования, материально-технического обеспечения до при­нятия в 1999 г. Закона о военных судах Российской Федера­ции определялись Положением о военных трибуналах в ре­дакции 1980 г.1 Это Положение устарело. В ходе проходящих в России преобразований, направленных на построение пра­вового государства, изменяется сущность деятельности во­енных судов. Рассматривавшиеся прежде как карательные органы, военные суды становятся органами судебной власти, осуществляющими правовую защиту военнослужащих и дей­ствующими на основе демократических принципов Консти­туции РФ и российских законов.

Одним из принципиальных положений проводимой в Рос­сии судебной реформы являлся вопрос обеспечения реаль­ной независимости военного суда при осуществлении право­судия.

Утверждение независимой судебной власти рассматри­валось как ключевой аспект судебной реформы в России, по­этому первостепенная роль отводилась правовым институтам, закрепляющим эти гарантии.

Этот вопрос встал наиболее остро применительно к во­енным судам, поскольку они действовали в специфических условиях Вооруженных Сил и других войск, организационно были привязаны к армейским и флотским структурам, имели специальную подсудность.

Все эти проблемы были разрешены с принятием 23 июня 1999 г. Федерального конституционного закона "О военных

судах Российской Федерации", который официально опуб­ликован и вступил в законную силу 29 июня 1999 г.1

Принятие Федерального конституционного закона "О во­енных судах Российской Федерации" явилось реализацией важного этапа проводимой в стране судебной реформы. Он был в числе первых федеральных конституционных законов, принятых в постсоветской России по вопросам судебной ре­формы. До этого были приняты федеральные конституцион­ные законы "О Конституционном Суде Российской Федера­ции" от 21 июля 1994 г., "Об арбитражных судах Российской Федерации" от 28 апреля 1995 г. и "О судебной системе Рос­сийской Федерации" от 31 декабря 1996 г.

С принятием Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" на законодатель­ном уровне завершились реорганизация военно-судебной си­стемы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти, и в первую очередь от органов военного управления, судов, способных быть гарантом законности и справедливости в таких важней­ших государственных структурах, как Вооруженные Силы, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным за­коном предусмотрена военная служба.

По-новому определив задачи военных судов, подсуд­ность, структуру, порядок комплектования их кадрами, фи­нансирование, материально-техническое обеспечение, Фе­деральный конституционный закон "О военных судах Рос­сийской Федерации" поставил военные суды и Военную кол­легию на принципиально иной, более высокий уровень их развития. Закон установил, что военные суды входят в еди­ную судебную систему Российской Федерации, являются судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формиро­ваниях и федеральных органах исполнительной власти, в

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3305. 146

1 Российская газета. 1999. № 120.

147

которых федеральным законом предусмотрена военная служ­ба (ст. 1 Закона).

Впервые в истории нашего государства военные суды законом полностью выведены из-под влияния органов испол­нительной власти и военного командования. Штаты военных судов, Военной коллегии и Главного управления обеспечения деятельности военных судов переданы из военного ведомства в судебные органы, а все военнослужащие, включая судей, на период исполнения должностных обязанностей прикоман­дировываются к судам.

Принципиально изменились стоящие перед военными су­дами задачи. В соответствии со ст. 4 Закона основными задача­ми военных судов являются обеспечение и защита нарушен­ных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объе­динений, местного самоуправления Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

С учетом решаемых военными судами задач определена и подсудность им дел. Непосредственно правила о подсудно­сти дел военным судам конкретизированы в Законе о воен­ных судах, действующих УПК РФ и ГПК РФ.