§ 8. Выдача лиц, совершивших преступление

Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция), - это передача иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов России и находящихся на территории Российской Федерации, иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ и национальным законодательством.

Этот институт урегулирован нормами национального (в том числе конституционного, уголовного, уголовно-процессуального) и международного права. Основными нормативными актами на сегодняшний день являются: Конституция РФ, Европейская конвенция о выдаче 1957 г. <*>, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. <**> и другие, а также гл. 54 УПК РФ.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348.

<**> Бюллетень международных договоров. 1995. N 11. Ст. 2000.

Органом, уполномоченным на рассмотрение вопросов о выдаче в России, является Генеральная прокуратура РФ.

В регулировании вопросов выдачи УК использует два подхода, основанных на гражданстве лица, подлежащего выдаче. Первый из них касается граждан Российской Федерации. УК в ч. 1 ст. 13 закрепляет конституционное положение о том, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Второй касается иностранных граждан и лиц без гражданства. Если указанные лица совершили преступление вне пределов Российской Федерации и находятся на территории Российской Федерации, то они могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ (ч. 2 ст. 13 УК).

Выдача лица, совершившего преступление, осуществляется по запросу иностранного государства, который передается, как правило, по дипломатическим каналам.

Выдача по общему правилу не производится: в случае совершения лицом политического преступления; если выдача лица запрашивается с целью привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства; если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания; исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья; если выдача лиц может нанести ущерб суверенитету РФ, ее безопасности, общественному порядку или другим существенным интересам <*>; в случае совершения преступления на территории РФ или вне ее пространственного предела, но против интересов России; если в отношении требуемого лица в России осуществляется уголовное преследование или вынесен приговор за преступления, по поводу которых запрашивается выдача; если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашиваемой стороны и не наказуемо ею по УК, при условии, если запрашиваемая сторона не предоставит достаточных гарантий того, что смертный приговор не будет приведен в исполнение <**>; если по закону РФ или запрашиваемой стороны истек срок давности привлечения к уголовной ответственности; если преступление в соответствии с законом РФ или запрашиваемой стороны преследуется в порядке частного обвинения; если деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по УК преступлением.

--------------------------------

<*> Приложение к распоряжению Президента РФ от 3 сентября 1996 г. N 458-рп "Заявления и оговорки Российской Федерации при подписании Европейской конвенции о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов и Европейской конвенцией о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года // СЗ РФ. 1996. N 37. Ст. 4286.

<**> См.: Пудовочкин Ю.Е., Пирвагидов С.С. Указ. соч. С. 205.

Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура РФ уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием оснований отказа.