§7. використання ПАСПОРТНОЇ, РЕЄСТРАЦІЙНОЇ ТА МІГРАЦІЙНОЇ РОБОТИ ПРИ ОХОРОНІ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА БОРОТЬБІ ІЗ ЗЛОЧИННІСТЮ

Постійна робота іцодо виконання паспортних правил сприяє попередженню злочинів, забезпечує успішний розшук осіб, які переховуються від суду та слідства. З часу здійснення нової паспортної системи України ефективність цієї роботи у боротьбі із злочинністю значно підвищилась.

Під час видачі та обліку паспортів громадян України виявлено велику кількість розшукуваних злочинців, злісних несплатників, боржників по позовам державних та громадських організацій.

Забезпечення дотримання населенням правил паспортної системи є видом адміністративної діяльності органів внутрішніх справ. Разом з тим специфічні можливості паспортної системи використовуються і в оперативно-розшуковій діяльності.

Працівники паспортної служби органів внутрішніх справ зобов'язані під час спілкування з громадянами, коли видають паспорти, перевірять дотримання паспортних правил, виявляти осіб, схильних до вчинення злочинів, встановлювати розшукуваних злочинців та осіб, що пропали безвісті, інформувати про одержані відомості оперативно-розшукові підрозділи, дільничних інспекторів міліції, підрозділи кримінальної міліції у справах неповнолітніх для використання у розкритті злочинів.

Працівники паспортної служби під час проведення заходів щодо підтримання паспортних правил виявляють осіб, зловживаючих наркотичними або психотронними речовинами, власників приміщень, де їх виготовляють та споживають, реалізаторів та осіб, незаконно вирощуючих опійний мак чи коноплю, інформують про них зацікавлені підрозділи органів внутрішніх справ.

Під час роботи з іноземцями та приймаючими їх організаціями, підприємствами та установами, а також при перевірках місць кімнатного проживання іноземців, у випадках виявлення осіб, допускаючих немедичне споживання наркотиків, інформують про це підрозділи по боротьбі з незаконним обігом наркотиків.

У попередженні злочинів важливе значення має виявлення та облік раніше засуджених осіб.

Працівники паспортної служби у разі необхідності забезпечують своєчасну видачу паспортів, прописку осіб, звільнених з місць позбавлення волі і підпадаючих під адміністративний нагляд.

Специфіка використання можливостей паспортної системи в попередженні злочинів та інших правопорушень, у встановленні розшукуваних злочинців виявляється у тому, що об'єктом найбільш глибокої перевірки у більшості випадків є особи, які прибули для проживання на ту чи іншу територію. Обов'язок громадян прописатися або зареєструватися, та пред'явлення для цього у паспортну службу органів внутрішніх справ відповідних документів дають можливість для попереднього вивчення особистості прибулих. При цьому встановлюється: чи не має прибула особа судимості, чи не має їх паспорт підробок, чи мається штамп про виписку з минулого місця проживання.

Важливим фактором у боротьбі із злочинністю є систематичний адміністративний нагляд за дотриманням паспортних правил, основне призначення котрого - недопущення проживання осіб, не маючих паспортів або інших документів, посвідчуючих особу, без прописки або реєстрації, а також встановлення осіб, маючих підроблені або викрадені паспорти.

Головним засобом здійснення адміністративного нагляду є планові перевірки, які розробляються та організовуються паспортними підрозділами органів внутрішніх справ. При цьому перевіряються місця можливого знаходження порушників паспортних правил в жилому секторі: будинках, квартирах, гуртожитках. Встановлюються та беруться на.облік власники будинків і квартир, які систематично здають житлову площу різним особам за плату. Здійснюються обходи нежилих приміщень: сараїв, котельних, підвалів, горищ, будинки підлягаючі зносу.

Співробітники паспортної служби здійснюють контроль за своєчасністю та законністю прописки, реєстрації і виписки у гуртожитках, домоуправліннях, житлових кооперативах. Аналогічні перевірки проводяться у готелях, кемпінгах, будинках відпочинку та санаторіях. На таких об'єктах перевіряється правильність ведення картотек, домових книг, реєстраційних журналів. Перевіряються також умови збереження паспортів, переданих громадянами для прописки або виписки.

Перевірки житлового сектору повинні проводиться тільки при наявності достовірних відомостей про порушників паспортних правил. Такі перевірки, як правило, не здійснюються в нічний час.

Нагляд за дотриманням правил паспортної системи здійснюється як під час повсякденної діяльності органів внутрішніх справ, так і проведенням спеціальних заходів (оперативних відпрацювань ділянок території, операцій, рейдів).

В цих заходах можуть бути задіяні, крім співробітників паспортної служби, працівники карного розшуку, служби охорони громадського порядку, дільничні інспектори міліції, позаштатні інспектори міліції.

Адміністративний нагляд за дотриманням паспортних правил може здійснюватися різними методами: галузевим, територіальним, вибірковим.

При галузевому методі перевірки проводяться на підприємствах, в установах, організаціях, які належать до відповідної галузі народного господарства.

Територіальний метод передбачає здійснення нагляду у житловому секторі окремої території, а основою вибіркового методу є перевірки по заявам громадян, а також по адресам осіб, яким відмовлено в прописці або реєстрації.

Контрольні запитання:

1. Поняття паспортної системи

2. Призначення паспортної системи

3. Правовий статус громадянина в Україні

4. Порядок видачі паспорта громадянина України

5. Нормативно-правове регулювання прописки, виписки та реєстрації громадян

6. Порядок виїзду з України і вїзду в Україну

7. Правовий статус іноземців