§ 4. Отпуска

Понятие и виды отпусков. Ежегодный отпуск — это га­рантированное законом определенное число свободных от ра­боты дней (помимо выходных, нерабочих праздничных дней), предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и заработной платы.

Отпуска предоставляются для различных целей. Так, для восстановления работоспособности и для отдыха предоставля­ются ежегодные оплачиваемые отпуска, которые в свою оче­редь делятся на основные и дополнительные ежегодные опла­чиваемые отпуска; по состоянию здоровья, по семейным об­стоятельствам и др.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав работника. Оно гарантируется Конституцией Российской Федерации (п. 5 ст. 37) всем работа­ющим по трудовому договору независимо от организационно-правовой формы организации.

Право на отпуск не может быть ограничено, отменено или утрачено в период работы. Оно должно обеспечиваться предо­ставлением отпуска в натуре, что является одним из основных принципов правового регулирования отпусков. В ст. 2 ТК РФ закреплено право на справедливые условия труда, включая пре­доставление ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с п. 3 ст. 81 ТК РФ увольнение работника во время пребывания его в отпуске по инициативе работодате­ля не допускается (кроме случаев ликвидации организации). Вместе с тем работник вправе во время отпуска подать заявле­ния об увольнении по собственному желанию.

Оплата времени отпуска должна производиться не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставля­ется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Трудовым кодек­сом РФ и иными федеральными законами.

Таким образом, ежегодный отпуск не менее 28 календар­ных дней должны получать все, работающие по трудовому до­говору, независимо от того, является ли работа основной или совместительством, занят ли работник полное или неполное рабочее время.

Цель удлиненных основных отпусков — гарантировать ра­ботникам более длительный отдых с учетом возраста, состоя­ния здоровья, характера работы и других обстоятельств. На­пример, удлиненными отпусками продолжительностью 42 и 56 календарных дней пользуются работники образовательных учреждений и педагогические работники других организаций, работникам моложе 18 лет предоставляется отпуск продолжи­тельностью не менее 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ) и Др.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска пре­доставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим осо­бый характер работы, работникам с ненормированным рабо­чим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностях, а также в других случа­ях, предусмотренных федеральными законами.

Организации с учетом своих производственных и финансо­вых возможностей могут самостоятельно устанавливать допол­нительные отпуска для работников, если иное не предусмотре­но федеральными законами. Порядок и условия предоставле­ния этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков призвано компенсировать или нейтрализовать воздей­ствие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности. В отдельных слу­чаях их предоставление имеет целью стимулировать длитель­ную работу в определенной сфере.

Например, на дополнительный отпуск продолжительностью до одного года не реже чем через каждые 10 лет имеют право педагогические работники образовательного учреждения (ст. 3-35 ТК РФ).

Или, дополнительный отпуск установлен за стаж работы в качестве прокурора, следователя, научного или педагогическо­го работника.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск пре­доставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных рабо­тах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Перечни производств, работ, профессий и должностей, ра­бота в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями тру­да, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Рос­сийской Федерации с учетом мнения Российской трехсторон­ней комиссии по регулированию социально-трудовых отноше­ний.

В настоящее время до принятия соответствующих переч­ней действует Список производств, цехов, профессий и долж­ностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 с последующими изменения­ми и дополнениями. Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 ноября 1975 № 273/П-20.

Право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют работники, профессии, должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, т.е. непосредственно выполняющие работу, прямо предусмот­ренную Списком. Он содержит также перечень общих профес­сий вне всех отраслей, и тогда неважно, в каком цехе, произ­водстве занят работник. Продолжительность отпуска установ­лена в Списке по каждой работе, профессии, должности и со­ставляет от 6 до 36 рабочих дней.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июня 1990 г. № 647 для работников промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной про­мышленности и некоторых других базовых отраслей введен до­полнительный отпуск за работу не только с вредными услови­ями труда, но и в подземных условиях, разрезах, карьерах дли­тельностью от 4 до 24 календарных дней.

В коллективном договоре или ином локальном норматив­ном правовом акте работникам, занятым на работах с вредны­ми и (или) опасными условиями труда, дополнительный опла­чиваемый отпуск может быть установлен и большей продол­жительности.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегод­ный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Пра­вительством Российской Федерации.

В качестве примера таких дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых в настоящее время, можно привес­ти отпуска работникам, находящимся в Чеченской Республи­ке, предоставляемые в соответствии с Постановлением Прави­тельства РФ от 31 декабря 1994 г. «Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находя­щимся в Чеченской Республике». Так, работникам территори­альных органов, а также командированным в Чеченскую Рес­публику предоставляется дополнительный оплачиваемый от­пуск продолжительностью два календарных дня за каждый полный месяц работы.

Работникам с ненормированным рабочим днем предостав­ляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, про­должительность которого определяется коллективным догово­ром или правилами внутреннего трудового распорядка органи­зации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с пись­менного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополни­тельного оплачиваемого отпуска работникам с ненормирован­ным рабочим днем в организациях, финансируемых из феде­рального бюджета, устанавливаются Правительством Россий­ской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, — органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления.

Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в качестве компенсации за осо­бый характер работы, повышенную нагрузку и возможную в связи с этим работу сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков Продолжительность ежегодных основного и дополнитель­ных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в кален­дарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпус­ка, в число календарных дней отпуска не включаются и не оп­лачиваются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпус­ка суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпус­ком.

Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оп­лачиваемый отпуск, включается:

• время фактической работы;

• время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодно­го оплачиваемого отпуска;

• время вынужденного прогула при незаконном увольне­нии или отстранении от работы и последующем восста­новлении на прежней работе;

• другие периоды времени, предусмотренные коллектив­ным договором, трудовым договором или локальным нормативным актом организации.

Право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск воз­никает у работника с первого дня работы. Но для получения этого отпуска необходим определенный стаж работы у данного работодателя, и только при наличии такого стажа работник вправе требовать предоставление отпуска.

При исчислении стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность рабочего дня и рабочей недели значения не имеют. Лица, занятые неполное рабочее время, получают ежегодный основной оплачиваемый отпуск той же продолжительности, что и выполняющие анало­гичную работу с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Коллективным или трудовым договорами, а также локаль­ными нормативными актами организации могут быть установ­лены и другие, помимо перечисленных в ч. 1 ст. 121 ТК РФ, периоды времени, включаемые в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оп­лачиваемый отпуск, согласно ч. 2 ст. 121 ТК РФ не включают­ся:

• время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от рабо­ты в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ;

• время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста;

• время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более семи календарных дней.

Этот перечень периодов времени отсутствия на работе, ко­торые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегод­ный основной оплачиваемый отпуск, является исчерпывающим. В ч. 3 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на еже­годные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вред­ными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год рабо­ты возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сто­рон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работ­никам за каждый их рабочий год. Рабочий год составляет 12 ме­сяцев и исчисляется с даты поступления на работу.

Стаж для получения ежегодного отпуска должен быть не­прерывным. Закон регламентирует различный порядок предо­ставления отпуска в зависимости от того, за какой рабочий год он полагается — первый или последующие.

До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачивае­мый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен:

• женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

• работникам в возрасте до восемнадцати лет;

• работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев;

• в других случаях, предусмотренных федеральными за­конами.

Например, мужу — в период нахождения его жены в от­пуске по беременности и родам (ч. IV ст. 123 ТК РФ).

Отпуск за второй и последующие годы работы может пре­доставляться в любое время рабочего года в соответствии с оче­редностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков оп­ределяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, ут­верждаемым работодателем с учетом мнения выборного проф­союзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала.

Отпуска могут предоставляться в любое время в течение года, но без нарушения нормальной работы организации. При составлении графика учитываются пожелания работников и особенности производственного процесса. Обычно графики вывешиваются в подразделениях или объявляются работникам под расписку. Однако это не исключает обязанности работода­теля уведомить каждого работника о времени начала его отпус­ка не позднее чем за две недели.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмот­ренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них вре­мя. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в дан­ной организации.

Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть про­длен в случаях:

• временной нетрудоспособности работника;

• исполнения работником во время ежегодного оплачива­емого отпуска государственных обязанностей, если для этого законом предусмотрено освобождение от работы;

• в других случаях, предусмотренных законами, локаль­ными нормативными актами организации.

Ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работниками и работодателем переносится на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска, либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно от­разиться на нормальном ходе работы организации, допускает­ся с соглашения работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за ко­торый он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредны­ми и (или) опасными условиями труда.

Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска

По соглашению между работником и работодателем еже­годный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Инициатива разделения отпуска обычно исходит от работ­ника, но согласие работодателя необходимо. Это может решать­ся как при составлении графика ежегодных отпусков на кален­дарный год, так и при непосредственном предоставлении ра­ботнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

Отзыв работника из отпуска допускается только с его со­гласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска долж­на быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

Отказ работника от выхода на работу до окончания срока отпуска (независимо от причины) не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией

Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена де­нежной компенсацией.

Замена отпуска денежной компенсацией беременным жен­щинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредны­ми и (или) опасными условиями труда, не допускается.

Реализация права на отпуск при увольнении работника

При увольнении работнику выплачивается денежная ком­пенсация за все неиспользованные отпуска.

При расчете денежной компенсации за неиспользованный отпуск должны применяться те же правила, что и при исчисле­нии заработка за отпуск (ст. 139 ТК РФ).

По письменному заявлению работника неиспользованные от­пуска могут быть предоставлены ему с последующим увольне­нием (за исключением случаев увольнения за виновные дей­ствия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового пра­ва отпуск с последующим увольнением может предоставлять­ся и тогда, когда время отпуска полностью или частично выхо­дит за пределы срока этого договора. В этом случае днем уволь­нения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольне­нии до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Отпуск без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продол­жительность которого определяется по соглашению между ра­ботником и работодателем.

Отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника может быть предоставлен ему только при наличии у него уважительной причины. Является ли причина уважительной — решает работодатель. Поэтому отпуска без сохранения заработной платы в таких случаях предоставляют­ся по усмотрению работодателя.

В то же время работодатель обязан на основании письмен­ного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам Великой Отечественной войны — до 35 ка­лендарных дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) — до 14 календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погиб­ших или умерших вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти кален­дарных дней;

• в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами либо коллективным договором.

В частности:

• работникам, осуществляющим уход за детьми, — в со­ответствии со ст. 263 ТК РФ;

• работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения (ст. 173, 174 ТК РФ);

• работникам — Героям Советского Союза, Героям Рос­сийской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы — продолжительностью до 3 не­дель в году в удобное для них время года. Ст. 8 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 «О статусе Героев Со­ветского Союза, Героев Российской Федерации и пол­ных кавалеров ордена Славы» — ВВС РФ. 1993. №7. Ст. 247. Ст. 6 Федерального закона от 9 января 1997г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Геро­ям Социалистического Труда и полным кавалерам орде­на Трудовой Славы» — СЗ РФ. 1997 № 3. Ст. 349);

• ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам бо­евых действий на территории других государств, в том числе и инвалидам, ветеранам труда — от 2 недель до одного месяца (ст. 14—20 ФЗ «О ветеранах» в ред. ФЗ от 02.01.2000. №40-ФЗ —СЗРФ. 2000. №2. Ст. 161) и др.

Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Находясь в отпуске, работник может прервать его и выйти на работу, поставив в известность об этом работодателя.

контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие рабочего времени.

2. Какие виды рабочего времени вы знаете?

3. Что представляет собой режим рабочего времени ?

4. В чем различие сокращенного и неполного рабочего времени?

5. Охарактеризуйте работу за пределами нормальной продолжи­тельности рабочего времени.

6. Что следует понимать под временем отдыха?

7. Какие виды времени отдыха вы знаете?

8. Возможна ли работа в выходные и нерабочие праздничные дни?

9. Дайте классификацию отпусков.

10. Кто имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый

отпуск? П. Как исчисляется продолжительность ежегодных оплачиваемых

отпусков?

12. Что включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, и что не включается?

13. Каков порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков?

14. Как определяется очередность предоставления ежегодных оп­лачиваемых отпусков?

15. Каков порядок продления или перенесения ежегодного оплачива­емого отпуска?

16. В каких случаях предоставляются отпуска без сохранения зара­ботной платы ?

рекомендуемая литература

1. ГинцбургЛ.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М., 1966.

2. Лазарев В. Ежегодный отпуск рабочих и служащих // Человек и труд. 1996. № 7.

3. Ударова Н. Какой режим рабочего времени лучше? // Человек и труд. 1995. № 9.

4. Хохрякова О.С. Законодательство об отпусках // Право и эконо­мика. 1994. № 13-14; 19-20.

5. Хохрякова О. С. Комментарий законодательства об отпусках. М., 1994.

6. ШебановаА.И. Правовое регулирование рабочего времени и вре­мени отдыха. М., 1984.

7. ЯркоА.В. Время отдыха. М., 1987.