§ 1. Понятие оплаты труда и заработной платы

Конституция РФ 1993 г. в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина закрепила право на вознаграж­дение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Механизм реализации этого конститу­ционного права закреплен в Трудовом кодексе РФ через опре­деление оплаты труда. В соответствии со ст. 129 ТК, оплата труда — это система отношений, которые связаны с обеспече­нием установления и осуществления работодателем выплат ра­ботникам за их труд в соответствии с законами, иными норма­тивными правовыми актами, коллективными договорами, со­глашениями, локальными нормативными актами и трудовы­ми договорами.

Оплата труда может производиться в различных формах: денежной, натуральной, смешанной. Статья 131 ТК РФ предусматривает, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).

В соответствии с коллективным или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может про­изводиться и в иных формах, не противоречащих законодатель­ству Российской Федерации и международным договорам Рос­сийской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от об­щей суммы заработной платы. При этом выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается.

Заработная плата — это вознаграждение за труд в зависи­мости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты ком­пенсационного и стимулирующего характера.

Закрепляя право на оплату труда, государство устанавлива­ет и определенные гарантии для реализации этого права. В си­стему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

• величина минимального размера оплаты труда в Россий­ской Федерации;

• величина минимального размера тарифной ставки (ок­лада) работников организаций бюджетной сферы в Рос­сийской Федерации;

• меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

• ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

• ограничение оплаты труда в натуральной форме;

• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его не­платежеспособности в соответствии с федеральными за­конами;

• государственный надзор и контроль за полной и свое­временной выплатой заработной платы и реализацией го­сударственных гарантий по оплате труда;

• ответственность работодателей за нарушение требований, установленных Трудовым кодексом РФ, законами, ины­ми нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями;

• сроки и очередность выплаты заработной платы. Минимальный размер оплаты труда имеет гарантийный характер, он выступает в качестве социального стандарта и устанавливается одновременно на всей территории РФ феде­ральным законом. В ст. 133 ТК РФ закреплено, что заработ­ная плата не должна быть ниже прожиточного минимума тру­доспособного человека. Прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обяза­тельные платежи и сборы. Потребительская корзина вклю­чает минимальный набор продуктов питания, непродо­вольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Она определяется по основным социально-демографическим груп­пам населения в целом по России и ее субъектам Правитель­ством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и дан­ных Госкомстата об уровне цен на продукты питания, непро­довольственные товары и услуги, а также расходов по обяза­тельным платежам и сборам. Потребительская корзина и ве­личина прожиточного минимума рассчитываются для трех ос­новных социально-демографических групп населения: трудоспособных граждан, пенсионеров, детей. В основу ми­нимального размера заработной платы кладется величина про­житочного минимума, установленного для трудоспособных граждан.

Правило, установленное ч. 1 ст. 133 ТК, будет вводиться специальным федеральным законом, который должен будет определить порядок и сроки введения такой минимальной за­работной платы поэтапно, поскольку сразу во всех отраслях сделать это одновременно невозможно в силу экономических причин.

Право на получение минимального размера оплаты труда возникает у работника лишь в том случае, если он полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности). Данное право сохраняется у работни­ка и в том случае, если норма рабочего времени и норма труда не выполнены работником не по его вине.

Минимальный размер оплаты труда периодически пересмат­ривается с учетом роста стоимости жизни, изменения мини­мального потребительского бюджета и социально-экономичес­кого положения России. С 1 мая 2002 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 450 рублей.

В минимальный размер оплаты труда не включаются доп­латы и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нор­мальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные компенсационные и социальные выплаты. Все перечис­ленные дополнительные выплаты должны начисляться на сумму не менее установленного минимального размера опла­ты труда.

Минимальный размер оплаты труда следует отличать от минимальных тарифных ставок, должностных окладов, уста­навливаемых в коллективных договорах, тарифных соглаше­ниях (отраслевых, межотраслевых, республиканских). Они все­гда выше минимального размера оплаты труда, определенного федеральным законом. Однако минимальные тарифные став­ки, должностные оклады имеют более узкую сферу распространения, касаясь работников либо одной отрасли, либо одной профессии, либо одной организации.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Одним из принципов правового регулиро­вания труда, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, является право каж­дого работника на справедливую заработную плату, обес­печивающую достойное человека существование для него са­мого и его семьи. Статья 134 ТК развивает и конкретизирует этот принцип. В ней устанавливается механизм обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Это должно достигаться путем индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Ин­дексация призвана полностью или частично возместить удоро­жание товаров и услуг, поддержать покупательскую способность денежных доходов и сбережений граждан.

Порядок индексации зависит от источников финансирова­ния организаций. Для бюджетных организаций, т.е. финанси­руемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается законами и иными норма­тивными правовыми актами. В других организациях (имею­щих собственные источники финансирования) порядок индек­сации заработной платы определяется коллективным догово­ром, соглашениями или локальным нормативным актом орга­низации.