§ 5. Другие гарантии и компенсации

Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу. Статья 182 ТК РФ предусматри­вает гарантии работникам при переводе на другую работу толь­ко в том случае, если такой перевод обусловлен состоянием здоровья работника. Согласно ст. 72 ТК РФ работника, нужда­ющегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан, с его согласия, перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказан­ную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от пере­вода либо отсутствии в организации соответствующей работы, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ст. 77 Тру­дового кодекса РФ (отказ работника от перевода на другую ра­боту вследствие состояния здоровья в соответствии с медицин­ским заключением).

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в данной организации за ним сохраняется его прежний средний зарабо­ток в течение одного месяца со дня перевода.

Если перевод связан с трудовым увечьем, профессиональ­ным заболеванием или иным повреждением здоровья, связан­ным с работой, то средний заработок сохраняется за работни­ком до установления стойкой утраты профессиональной трудо­способности либо до выздоровления. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в резуль­тате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000г. № 789. Временные критерии определе­ния степени утраты профессиональной трудоспособности в ре­зультате несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний утверждены Постановлением Минтруда Рос­сии от 18 июля 2001 г. № 56.

Законодательством предусматриваются и другие случаи, гарантирующие сохранение прежнего среднего заработка работ­ника при переводе его по медицинским показаниям на нижеоп­лачиваемую работу. Так, доплата до размера прежнего зара­ботка при переводе по медицинским показаниям на нижеопла­чиваемую работу осуществляется организациями до восстанов­ления трудоспособности или до установления инвалидности в отношении некоторых категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и других радиационных аварий и катастроф.

Гарантии работнику при временной нетрудоспособно­сти. В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетру­доспособности работодатель должен выплачивать работни­ку пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Но поскольку российский закон о пособии по временной нетрудоспособности не принят, поря­док реализации права работников на этот вид обеспечения по обязательному социальному страхованию регулируется со­юзным законодательством. Нормы, устанавливающие осно­вания и условия назначения этого пособия, размеры и про­должительность его выплаты закреплены в Основных усло­виях обеспечения пособиями по государственному социаль­ному страхованию, в развитие которых Постановлением Президиума ВЦСПС было утверждено Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию.

Документом, на основании которого назначается и выпла­чивается пособие по временной нетрудоспособности, является листок временной нетрудоспособности, выдаваемый в соответ­ствии с инструкцией о порядке выдачи документов, удостове­ряющих временную нетрудоспособность граждан.

Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от непрерывного трудового стажа, дающего право на получе­ние пособия, а также от категорий получателей пособия, причин временной нетрудоспособности и ряда других условий, предусмотренных действующим законодательством.

В размере 100% среднего заработка работника пособие вне зависимости от стажа работы выплачивается в следующих слу­чаях:

• если причиной нетрудоспособности явились трудовое увечье или профессиональное заболевание;

• работающим инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

• работникам, имеющим на своем иждивении трех или бо­лее детей, не достигших 16 (учащиеся — не более 18) лет;

• если временная нетрудоспособность наступила по при­чине ранения, контузии, увечья или заболевания, полу­ченных при выполнении интернационального долга;

• работникам, пострадавшим в результате аварии на Чер­нобыльской АЭС,

• лицам, работающим в районах Крайнего Севера и при­равненным к ним местностях;

• донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам;

• если временная нетрудоспособность связана с поствак­цинальным осложнением;

• гражданам, занятым на работах с химическим оружи­ем.

В других случаях размер пособия определяется в зависимо­сти от непрерывного трудового стажа:

• 100% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 8 лет и более;

• 80% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем от 5 до 8 лет и работникам из числа круглых сирот, не достигших 21 года, имеющим непре­рывный трудовой стаж до 5 лет;

• 60% среднего заработка — работникам с непрерывным трудовым стажем до 5 лет.

Указом Президента РФ «О размере пособия по времен­ной нетрудоспособности», был установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за пол­ный календарный месяц на уровне 85-кратного минималь­ного размера оплаты труда. Исходя из размера минималь­ной месячной оплаты труда в сумме 450 руб., установленно­го для случаев исчисления пособий по временной нетрудо­способности и по беременности и родам Федеральным зако­ном РФ «О минимальном размере оплаты труда», макси­мальный размер пособия по временной нетрудоспособности составлял 38 250 руб.

Однако в настоящее время установлены ограничения размера пособия по временной нетрудоспособности, так как в со­ответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О бюджете Фон­да социального страхования Российской Федерации на 2002 год» максимальный размер пособия по временной нетрудоспособ­ности за полный календарный месяц не должен превышать 11700руб.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на про­изводстве и профессиональном заболевании. Согласно ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работ­ника вследствие несчастного случая на производстве либо про­фессионального заболевания работнику (его семье) возмеща­ются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицин­скую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и ком­пенсаций в указанных случаях определяются федеральным за­коном.

Вред, причиненный здоровью или жизни работника при исполнении трудовых обязанностей, возмещается путем пре­доставления обеспечения по обязательному социальному стра­хованию от несчастных случаев и профессиональных заболева­ний. Правовые, экономические и организационные основы этого вида страхования, а также порядок возмещения вреда, вклю­чая условия, виды и размеры обеспечения, урегулированы Фе­деральным законом «Об обязательном социальном страхова­нии от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний».

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний под­лежат все лица, выполняющие работу на основании трудового договора, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду. В добровольном порядке на условиях и по нормам указанного Закона могут быть застрахованы и лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового до­говора.

Неуплата работодателем страховых взносов не лишает ра­ботника права на страховое обеспечение.

В случае смерти застрахованного право на обеспечение име­ют: нетрудоспособные лица, состоящие на иждивении умер­шего или имевшие ко дню его смерти право получать от него содержание: ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего деть­ми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими этого возраста, но по медицинскому за­ключению нуждающимися по состоянию здоровья в по­стороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти.

Страховое обеспечение выплачивается: несовершеннолет­ним — до достижения ими возраста 18 лет; учащимся старше 18 лет — до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщинам, до­стигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, — пожизненно; инвалидам — на срок инвалидности; од­ному из родителей, супругу (супруге) или другому члену се­мьи, занятому уходом за детьми, внуками, братьями, сестра­ми умершего, — до достижения ими возраста 14 лет либо из­менения состояния здоровья.

Закон устанавливает следующие виды обеспечения:

• пособие по временной нетрудоспособности;

• единовременная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

• ежемесячная страховая выплата застрахованному либо лицам, имеющим право на обеспечение;

• оплата дополнительных расходов, связанных с повреж­дением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Ежемесячная страховая выплата застрахованному предоставляется в случае стойкой утраты (снижения) профессиональ­ной трудоспособности. Размер ежемесячной страховой выпла­ты определяется в процентах к среднему месячному заработку, соответствующих степени утраты работником профессиональ­ной трудоспособности. В 2002 г. размер этой выплаты не мо­жет превышать 30 000 руб. Ежемесячная страховая выплата назначается застрахованному на весь период стойкой утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого уч­реждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, исключая период, за который было назначено пособие по временной нетрудоспособности.

Сверх возмещения утраченного заработка (дохода) застра­хованному или его семье предоставляется единовременная страховая выплата. Размер этой выплаты застрахованному определяется в соответствии со степенью утраты профессио­нальной трудоспособности исходя из 60-кратного минималь­ного размера оплаты труда, установленного федеральным за­коном (на день ее получения). В случае смерти застрахованно­го размер единовременной страховой выплаты равен 60-крат­ному минимальному размеру оплаты труда.

Дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию включают расходы на: до­полнительную медицинскую помощь, в т.ч. на дополнитель­ное питание и приобретение лекарств; посторонний (специаль­ный медицинский и бытовой) уход; санаторно-курортное лече­ние, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях — и стоимость проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания; протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудо­вой деятельности и в быту; обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы оплачиваются, если по заключению учреждения медико-соци­альной экспертизы застрахованный нуждается в указанных видах помощи (обеспечения, ухода) и не получил их бесплатно в соответствии с другими федеральными законами и иными нормативными актами. Порядок оплаты дополнительных рас­ходов на медицинскую, социальную и профессиональную реа­билитацию пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Правительством РФ.

Ежемесячные расходы на специальный медицинский уход оплачиваются в сумме, равной 2 минимальным размерам оп­латы труда, а на бытовой уход — в сумме, равной 50% мини­мального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Все виды обеспечения, кроме пособия по временной нетрудоспособности, назначаются отделением (его филиалом) Фонда социального страхования России, зарегистрировавшим страхователя. Пособие по временной нетрудоспособности на­значается и выплачивается работодателем в соответствии с об­щим порядком обеспечения пособием по временной нетрудо­способности.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо сроков обращения к страховщику за страховым обеспече­нием. Но требования о его назначении, предъявленные по про­шествии 3 лет с момента возникновения права на него, удов­летворяются за прошлое время не более чем за 3 года, предше­ствующие такому обращению.

Решение о назначении или отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в слу­чае смерти застрахованного — не позднее 2 дней) со дня по­ступления соответствующего заявления и всех необходимых документов. При задержке страховых выплат страхователь (страховщик) обязан выплатить получателям пеню в размере 0,5% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. Споры между застрахованным и страховщиком по вопросам предоставления страхового обеспечения рассматриваются в суде.

Гарантии работникам, направляемым на медицинское об­следование. В случаях, предусмотренных трудовым законода­тельством, работники обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследо­вания (осмотры). Так, в соответствии со ст. 69 ТК РФ обяза­тельному предварительному медицинскому освидетельствова­нию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а ст. 266 ТК РФ предусматривает, что и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, эти работники также ежегодно подлежат обязательному меди­цинскому осмотру.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вред­ными и (или) опасными условиями труда (в том числе на под­земных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязатель­ные предварительные (при поступлении на работу) и периоди­ческие (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицин­ские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреж­дения профессиональных заболеваний. В соответствии с меди­цинскими рекомендациями указанные работники проходят вне­очередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, обще­ственного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также не­которых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболева­ний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опас­ности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных произ­водственных факторов), а также работающие в условиях повы­шенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

На время проведения медицинского обследования за работ­никами согласно ст. 185 ТК сохраняется средний заработок по месту работы. Средняя заработная плата сохраняется также на время внеочередного медицинского обследования (осмотра) в соответствии с медицинскими рекомендациями (ст. 219 ТК). Если работник был направлен в установленном порядке на об­следование в стационарное лечебно-профилактическое учреж­дение, средний заработок сохраняется за весь период пребыва­ния в стационаре. Так, например, при прохождении обязатель­ного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы в соответствии со ст. 254 ТК РФ.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В соответствии с Законом «О донор­стве крови и ее компонентов» донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 60 лет, прошедший медицинское обследование. Донорство может быть безвозмездным и платным. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В том случае, если по соглашению с работодателем работ­ник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опас­ными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию дру­гой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в пе­риод ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или не­рабочий праздничный день работнику по его желанию предо­ставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работни­ку предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работо­датель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым ра­ботодателем для повышения квалификации. Работники мо­гут повышать свой профессиональный уровень как без отрыва от производства, проходя профподготовку по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, так и с отрывом от про­изводства.

При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, сохраняются место работы (должность) и сред­няя заработная плата по основному месту работы. Типовое по­ложение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов также предусматривает, что за работниками орга­низаций независимо от форм собственности, направленными на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, со­храняется средняя заработная плата по основному месту рабо­ты на время их обучения.

Работникам, направляемым для повышения квалифика­ции с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, ко­торые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Возмещение расходов при использовании личного имуще­ства работника. Работник может использовать личное иму­щество либо с согласия работодателя, что предполагает пред­варительное письменное соглашение между работником и ра­ботодателем об использовании имущества работника либо с ведома работодателя, когда письменного соглашения между сторонами предварительно достигнуто не было, но работода­тель знал, что работник при выполнении трудовой функции поставлен в такие условия, при которых он вынужден исполь­зовать свое имущество, и допускал это.

Статья 188 ТК РФ предусматривает, что при использова­нии работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается ком­пенсация за использование, износ (амортизацию) инструмен­та, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также воз­мещаются расходы, связанные с их использованием. При этом размер возмещения расходов определяется соглашением сто­рон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В данной группе гарантий выделяются компенсации за из­нос инструментов и компенсация за использования личного автотранспорта в служебных целях.

Компенсация за износ инструментов выплачивается в том случае, когда работники используют свои инструменты для нужд организации. Конкретные размер и порядок выплаты данной компенсации определяются работодателем по согласо­ванию с работником, если размер и порядок выплаты компен­сации не установлены в централизованном порядке.

Выплата компенсации на практике распространена:

• при использовании труда надомников в порядке, опре­деленном гл. 49 ТК РФ и «Положением об условиях тру­да надомников»;

• при использовании музыкантами-исполнителями соб­ственных музыкальных инструментов;

• при использовании наемного труда малыми предприя­тиями.

Для исчисления компенсации документом, определяющим порядок ее выплаты, должен быть установлен порядок исчис­ления степени износа инструмента (оборудования), а также рас­ценки. Степень износа инструментов, принадлежащих работ­нику, устанавливается, как правило, в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания. При этом во внимание при­нимается, как правило, общий срок полезного использования инструмента (оборудования) и срок его фактического исполь­зования работником для нужд работодателя. Срок полезного использования определяется согласно технической документа­ции на изделия. В свою очередь размер компенсации определя­ется пропорционально проценту износа.

Согласно принятому в организации порядку, работникам может компенсироваться полная стоимость или возмещаться израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды това­ров.

Порядок использования оборудования и инструментов ра­ботниками, с которыми заключен трудовой договор на работы на дому, регулируется условиями данного договора. Этим же документом определяется порядок расчета компенсации (изно­са инструмента, оборудования). Кроме того, по согласованию сторон надомнику могут возмещаться и другие расходы (на­пример, расходы на электроэнергию, воду и т.п.).

Выплата компенсации производится в сроки, установлен­ные в организации, как правило, одновременно с выплатой заработной платы за вторую половину очередного месяца. Сумма выплачиваемой компенсации не подлежит в соответ­ствии с гл. 23 и 24 части второй Налогового кодекса РФ об­ложению налогом на доходы и единым социальным нало­гом (взносом).

В том случае, если работники используют в служебных целях принадлежащие им личные легковые автотранспортные средства, они имеют, в соответствии с действующим законода­тельством, право на получение компенсации, условия выпла­ты которой определены Минфином РФ.

Выплата компенсации производится штатным работникам организаций и учреждений (далее по тексту — организаций) за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей в тех случаях, когда их работа по роду производ­ственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию организации личное заявление с просьбой о вы­плате компенсации с приложением копии технического паспорта личного автомобиля, заверенной в установленном порядке. Ос­нованием для выплаты компенсации является приказ руково­дителя организации, в котором предусматриваются размеры этой компенсации и продолжительность выплаты. Если ком­пенсация выплачивается в размере фактически понесенных и документально подтвержденных расходов, приказ о выплате компенсации издается ежемесячно. Компенсация выплачива­ется один раз в месяц независимо от количества календарных дней, как правило, при выплате заработной платы за вторую половину месяца. Компенсация не выплачивается за время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуати­руется.

Конкретный размер компенсации определяется в зависи­мости от интенсивности использования личного легкового ав­томобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт) и установленных предельных норм компенсаций. Предельные нормы компенсации определены:

1) для бюджетных учреждений — Письмом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. № 16н: