§ 1. Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения

Понятие дисциплины труда. Любая совместная деятельность людей нуждается в определенном согласовании. Особое значение упорядочение приобретает при объединении работников для производства и распределения материальных и духовных благ.

Вот почему статья 2 КЗоТ РФ в качестве одной из основных обязанностей работника называет соблюдение трудовой дисциплины, то есть обязательных для него правил поведения в процессе труда.

Важнейшей предпосылкой соблюдения работником этих правил является наиболее рациональная организация работодателем указанного процесса. В этой связи статья 129 КЗоТ РФ требует от администрации (то есть лиц, уполномоченных работодателем) правильно организовать труд работников.

Конкретизируя названные обязанности применительно к сторонам трудового договора (контракта), статья 15 КЗоТ РФ предусматривает, что работник обязуется: а) выполнять трудовую функцию (то есть работу по определенной специальности, квалификации или должности), б) подчиняться внутреннему трудовому распорядку ; работодатель обязуется: а) выплачивать работнику заработную плату, б) обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон .

Таким образом, дисциплина труда как правовая категория носит двусторонний характер. Она включает в себя и обязанности работодателя правильно организовать труд работника не только путем принятия обязательных для него правил поведения, но и (и это главное!) путем фактического создания работнику нормальных условий труда. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что под дисциплиной труда понимается обязанность работодателя создавать работнику условия труда, необходимые ему для наиболее эффективного осуществления трудовой функции, обязанность работника — неуклонно соблюдать правила поведения, установленные в актах государства и на их основе работодателем.

Следовательно, под дисциплиной труда понимаются прежде всего обязанности сторон (субъектов) трудового договора (контракта), то есть работника и работодателя (дисциплина труда в субъективном смысле).

Вместе с тем под дисциплиной труда понимается7 совокупность правил, регламентирующих поведение указанных лиц (дисциплина

1   О внутреннем трудовом распорядке см. § 2 настоящей главы.   Ί

2   Подробнее см. главу «Трудовой договор (контракт)».          \

               .    ' '

труда в объективном смысле). В законах и иных нормативных актах, исходящих от органов государства, закрепляются обязанности работодателей и важнейшие правила поведения работников. Государство устанавливает пределы «хозяйской власти» работодателей по отношению к работникам, то есть закрепляет для последних минимальный уровень гарантий (ст. 5 КЗоТ РФ). Он может быть повышен в локальных нормативных актах (коллективном договоре и т.п.) и индивидуальном трудовом договоре (контракте). Правовая регламентация дисциплины труда (в объективном смысле) содержится в главе IX КЗоТ РФ «Трудовая дисциплина» и принятых на ее основе специальных нормативных актах.

В законодательстве говорится о дисциплине труда, трудовой, производственной, технологической, служебной, финансовой и иной дисциплине. В этой связи важное значение приобретает соотношение · указанных понятий.

Наиболее общим понятием является дисциплина труда. Термин «трудовая дисциплина» применяется в широком и узком смысле. В первом случае трудовая дисциплина является синонимом дисциплины труда и включает в себя все ранее указанные обязанности сторон трудового договора.

Применительно к работнику дисциплина труда (трудовая дисциплина) имеет внешний и внутренний аспекты. Внешний аспект означает его подчинение внутреннему трудовому распорядку (см. § 2 настоящей главы). Нередко подчинение этому порядку также отождествляется с трудовой дисциплиной, то есть речь идет о трудовой дисциплине в узком смысле слова как разновидности дисциплины труда.

Под внутренним аспектом дисциплины труда имеется в виду совокупность правил, регламентирующих трудовую функцию работника, то есть сам процесс труда. Для лиц, непосредственно занятых в сфере производства, говорится о производственной и ее составной части — технологической дисциплине. Последняя, в частности, включает в себя правила обращения со станками, агрегатами, иными механизмами и инструментами. Для работников государственного аппарата называется служебная или исполнительская дисциплина, для работников финансовой службы — финансовая дисциплина и т.д.

Наконец, под дисциплиной труда понимается фактическое поведение работника и представителей работодателя  (в лице администрации), то есть уровень соблюдения ими правил, регламентирующих обязанности сторон трудового договора (контракта) в процессе труда.

Правовые методы обеспечения трудовой дисциплины. Под этим понимаются предусмотренные законодательством способы ее обеспечения, то есть выполнения работником и работодателем своих обязанностей. Существует два основных метода: поощрение и принуждение. Первый состоит прежде всего в экономической заинтересованности

работника и работодателя в конечных результатах труда. Неуклонное соблюдение дисциплины труда сторонами трудового договора (контракта) в конечном счете направлено на достижение основной цели, которую они ставят перед собой: работодатель — получение прибыли, работник — получение вознаграждения за труд, а если он имеет акции организации, где работает, то и дивидендов, то есть дохода на эти акции. Чем выше степень такой заинтересованности сторон трудового договора (контракта) в результатах своего труда, тем более эффективен этот метод. Наряду с экономической заинтересованностью возможны и иные формы поощрения за успехи в работе (см. § 3 настоящей главы). Метод принуждения состоит в применении к нарушителям соответствующих мер материального и морального воздействия. Так, организация-работодатель, не сумевшая создать работникам необходимые условия для нормальной трудовой деятельности, как правило, не имеет прибыли. Если такая организация не в состоянии удовлетворить требования кредиторов (в том числе работников), то она по решению суда может быть признана банкротом (ст. 65 ГК РФ).

Разумеется, отсутствие у работодателя средств, необходимых для выплаты работникам заработной платы и создания им соответствующих условий труда, отражается и на самих работниках (вплоть до их увольнения в случае банкротства организации). Законодательство предусматривает и обязанность каждой из сторон трудового договора (контракта) возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей в сфере труда (см. гл. 14). Наконец, к мерам принуждения относится также и дисциплинарная ответственность работников (см. § 4 настоящей главы).