§ 2. Внутренний трудовой распорядок

Понятие внутреннего трудового распорядка. Как уже отмечалось, работник выполняет свою трудовую функцию с соблюдением внутреннего трудового распорядка организации (см. § 1). Под этим понимается порядок, установленный внутри организации, где трудится работник. Он включает в себя порядок взаимоотношений работника и администрации, которая по поручению собственника управляет трудом в организации, и порядок взаимоотношений между работниками в процессе труда. С учетом сказанного важнейшими элементами внутреннего трудового распорядка являются: основные права и обязанности работников и администрации, режим рабочего времени работников, порядок их поощрения и привлечения к ответственности.

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Он определяется прежде всего правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми общим собранием (конференцией) работников организации по представлению администрации (ч.1 ст. 130 КЗоТ РФ).

В названных правилах с учетом специфики организации закрепляются основные обязанности работников и администрации, устанавливается порядок использования рабочего времени и т.п.

Правила должны вывешиваться в цехах (отделах) на видном месте для всеобщего обозрения.

В развитие этих правил администрация в установленном порядке принимает графики сменности, графики отпусков и иные локальные акты.

В некоторых отраслях народного хозяйства (на железнодорожном, речном, морском, воздушном транспорте и т.д.) действуют уставы или положения о дисциплине.

Таково, например. Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г.1 В этих актах определяется и сфера их действия. Обычно они распространяются на работников основных (ведущих) профессий отрасли.

Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации распространяется на всех работников организаций железнодорожного транспорта, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе и на работников центрального аппарата Министерства путей сообщения РФ, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства, медикосанитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, детских учреждений и т.п.

В соответствии с п. 5 названного Положения работник обязан: а) обеспечивать безопасность движения поездов и маневровой работы, своевременную доставку грузов и пассажиров, соблюдать график движения поездов, сокращать простои подвижного состава; б) беречь технические средства железнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, пути, средства связи и др.), а также оборудование, материалы и объекты государственной собственности Российской Федерации, обеспечивать сохранность перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, принимать меры к предупреждению и пресечению случаев их хищения; в) выполнять правила и нормы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей природной среды; г) проявлять заботу о пассажирах, обеспечивая высокую культуру их обслуживания; д) знать и выполнять требования настоящего Положения.

1   См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 9. Ст. 608.

Согласно п. 6 того же Положения руководитель обязан: а) правильно организовывать работу подчиненных, четко отдавать приказы и указания и проверять их точное и своевременное исполнение, уделяя особое внимание вопросам организации безопасности движения поездов и маневровой работы, обеспечивать внедрение научной организации труда и управления; б) обеспечивать соблюдение режима экономии, рациональное и эффективное использование материальных ресурсов, сохранность перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их утрате, порче и хищению; в) уделять внимание повышению уровня государственной и трудовой дисциплины, добиваться сокращения потерь рабочего времени и текучести кадров, поощрять отличившихся по службе работников, строго взыскивать с нарушителей дисциплины, быть чутким к людям, их нуждам и запросам; г) подавать пример добросовестного отношения к выполнению служебного долга, а также достойного поведения как на службе, так и вне ее.

Наличие уставов и положений о дисциплине работников некоторых организаций не исключает принятия в этих организациях правил внутреннего трудового распорядка, в которых решаются вопросы, не предусмотренные в названных актах.

Особо следует сказать о правах и основных обязанностях государственных служащих, которые предусмотрены в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации», принятом Государственной Думой 5 июня 1995 г. Этот Закон, в частности, обязывает государственного служащего соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что государство своими актами может непосредственно регламентировать внутренний трудовой распорядок лишь в государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, а также на унитарных государственных предприятиях (в том числе казенных заводах).