§ 3. Правовая регламентация отбывания наказания осужденными, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования

 Как говорилось выше, пожизненное лишение свободы как мера, которую Президент Российской Федерации может применять при помиловании осужденных к смертной казни, появилось в нашем законодательстве 17 декабря 1992 г. Однако правовая регламентация отбывания этой меры разработана не была. Хотя Закон от 17 декабря 1992 г. отвел для этого 2 месяца, ни Верховный Совет РСФСР, принявший этот закон, ни избранные впоследствии две Государственные Думы так и не вернулись к этому вопросу. В настоящее время порядок отбывания наказания помилованными установлен новым Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Некоторые вопросы решаются Уголовным кодексом.

 Прежде всего, часть 3 ст. 59 Уголовного кодекса установила, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. В связи с этим возникает вопрос о месте отбывания наказания, определенного Президентом помилованному. Уголовный кодекс этого вопроса не решает, так как ст. 58 УК регламентирует назначение вида исправительного учреждения осужденным к наказанию в виде лишения свободы.

 Достаточно четко этот вопрос регламентирован в отношении тех, кому смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. В соответствии со ст. 126 УИК они содержатся в специальных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Условия отбывания наказания там еще более суровы, чем в иных колониях особого режима. В течение всего срока наказания осужденные содержатся в запираемых камерах. Как правило, они размещаются по два человека. По просьбе осужденных при наличии возможности, либо при возникновении угрозы личной безопасности осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии они могут содержаться в одиночных камерах.

 При содержании осужденных вдвоем они вместе живут, работают, вместе выводятся на прогулку, в баню и т.п. Во внерабочее время они также находятся в камерах, которые заперты круглые сутки. Практически общение ограничено тем осужденным, с которым живет данное лицо. Необходимо отметить, что на практике спустя три - пять месяцев у осужденных нередко наблюдаются конфликты, и администрация вынуждена переводить одного из этих лиц в другую камеру.

 Осужденные к пожизненному лишению свободы с первого дня содержатся в строгих условиях. Им разрешается расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные в период отбывания наказания, а также полученные в качестве пенсий и социальных пособий. Если таких средств нет, они лишены права дополнительно покупать в магазине колонии продукты питания и предметы первой необходимости. Это ограничение не касается инвалидов первой и второй группы, а также осужденных, находящихся в лечебных исправительных учреждениях, которые могут покупать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на лицевых счетах в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда.

 Если у осужденного заработанные во время отбывания наказания средства имеются, то сумма, на которую они могут закупать в магазине колонии продукты питания и предметы первой необходимости, не ограничивается.

 Осужденные два раза в месяц получают бланки-заявления, в которых они указывают количество и ассортимент продуктов питания и предметов первой необходимости, которые они хотят приобрести. Сотрудник колонии проверяет в бухгалтерии наличие у осужденного денег, заработанных в колонии, получает заказанные продукты и предметы в магазине и вручает их под расписку на заявлении осужденному.

 В строгих условиях ограничены и другие права помилованных. Они имеют право на два краткосрочных свидания в течение года. Свидания предоставляются в присутствии представителя администрации учреждения сроком на четыре часа. Продолжительность свидания может быть сокращена только по желанию осужденного или лица, прибывшего на свидание. Администрация не вправе это сделать. Свидание может быть прекращено досрочно лишь, если осужденный или лицо, прибывшее на свидание, нарушит установленный порядок. Первое свидание может быть предоставлено сразу после прибытия осужденного в учреждение. Последующие свидания предоставляются по истечении 6 месяцев. Длительных свиданий осужденные в строгих условиях не имеют.

 В строгих условиях содержания осужденным разрешается получить одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года. Помимо этого осужденный может получать бандероли по заказу из книготорговой сети.

 Посылки, передачи и бандероли вскрываются сотрудниками колонии в присутствии осужденного, которому адресована посылка, передача, бандероль. Если проверка установит наличие недозволенных вложений, они изымаются с составлением акта или рапорта. При этом деньги, обнаруженные в посылках и передачах зачисляются на лицевой счет осужденного. Ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на складе. Другие недозволенные вложения сдаются на склад или уничтожаются по постановлению начальника колонии.

 Недозволенные вложения в передачах возвращаются лицу, передающему передачу, кроме предметов, хранение и ношение которых запрещено всем гражданам (например, наркотики, оружие и т.п.). В последнем случае при наличии установленных законом обстоятельств может быть возбуждено уголовное дело, а с соответствующими предметами поступают как с вещественными доказательствами.

 Если приходит посылка (бандероль) осужденному, который уже использовал свое право на получение посылок (бандеролей), она возвращается отправителю наложенным платежом с указанием причин возврата.

 Поскольку отбывающие наказание в строгих условиях круглосуточно находятся в запираемом помещении - они пользуются ежедневной прогулкой на открытом воздухе продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов. На прогулку осужденные выводятся покамерно в дневное время. Для прогулок специально оборудуется закрытая часть территории колонии. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

 Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания, если у осужденного нет взысканий за нарушения порядка отбывания наказания. Следует иметь в виду, что в соответствии с частью 8 ст. 117 УИК осужденный, если он в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не был подвергнут новому взысканию, считается не имеющим взыскания.

 Такой перевод существенно расширяет права осужденного. Он получает право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости не только средства, заработанные во время отбывания наказания, но и имеющиеся на его лицевом счете - в размере 30 процентов минимального размера оплаты труда. Число разрешенных посылок или передач увеличивается до трех в год. Осужденный может также получить в течение года три бандероли.

 Сохраняется право осужденного на два краткосрочных свидания в год. Кроме того осужденный получает право на два длительных свидания в течение года.

 Длительные свидания предоставляются с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях, с разрешения начальника исправительного учреждения, с иными лицами. Документами, удостоверяющими наличие родственных отношений, являются паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства. Иными лицами могут быть лица, с которыми осужденные состояли в фактических брачных отношениях, совместно проживали, имеют общих детей и т.д. Документами, подтверждающими наличие фактических брачных отношений могут быть данные паспорта о месте проживания, справки администрации органов местного самоуправления, сведения, имеющиеся в личном деле осужденного. Вопрос о предоставлении длительного свидания решается начальником колонии. Такое свидание предоставляется лишь в тех случаях, когда, по мнению администрации, оно не будет отрицательно влиять на осужденного.

 Длительное свидание может быть заменено краткосрочным либо телефонным разговором.

 Длительные свидания проводятся с совместным проживанием в отдельной комнате специально оборудованного помещения гостиничного типа. Там имеется кухонный комплекс с необходимым набором посуды и другого инвентаря, а также детская комната с необходимым набором игрушек и т.п. Проживание в комнатах длительных свиданий оплачивается осужденным или лицами, прибывшими на свидание, по действующим тарифам и ставкам, установленным органами местного самоуправления для гостиниц III категории.

 Продолжительность длительного свидания определена законом и составляет трое суток. Сокращение этого срока возможно лишь по желанию осужденного или лица, приехавшего на свидание. Свидание прерывается при нарушении осужденным или лицами, прибывшими на свидание, установленного порядка проведения свиданий.

 В комнаты длительных свиданий разрешается проносить продукты питания, кроме винно-водочных изделий и пива, а также одежду для переодевания осужденного и предметы, хранение которых разрешено в исправительном учреждении. Иные предметы, а также деньги, ценности перед свиданием сдаются под расписку и возвращаются после окончания свидания.

 Осужденные на таких свиданиях могут быть в имеющейся у них или в привезенной лицами, прибывшими на свидание, одежде гражданского образца.

 По отбытии 10 лет в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия. Основания - те же, что и при переводе из строгих условий отбывания наказания в обычные - отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду. Такой перевод влечет дальнейшее расширение прав осужденного. Увеличивается размер средств, которые он может расходовать с лицевого счета на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости - до 60% минимального размера оплаты труда. Число свиданий в течение года возрастает до трех краткосрочных и трех длительных, число посылок или передач - до четырех и число бандеролей - также до четырех в течение года. Таким образом, на этом этапе осужденный может видеться с родными каждые полтора месяца и каждые три недели получать посылку, передачу или бандероль.

 Однако такое положение сохраняется лишь при отсутствии злостных нарушений режима. Если осужденный признается злостным нарушителем режима - администрация переводит его из облегченных в обычные или даже строгие условия содержания, то есть последовательность перевода "облегченные - обычные - строгие" может не соблюдаться. А вот обратный перевод будет только поэтапным, причем в каждом виде условий осужденный должен пробыть не менее 10 лет. Иными словами, повторный перевод производится также как и первичный.

 Как говорилось выше, основанием для ухудшения условий содержания осужденного является признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Это возможно в случае, если осужденный допускает такие нарушения как употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение указанных нарушений. При этом выдвигается еще одно условие. Такое нарушение по своему характеру должно быть настолько серьезным, что нарушитель был подвергнут одному из следующих взысканий: водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток или перевод в одиночную камеру на срок до шести месяцев. Кроме того, злостным может быть признано также совершение в течение одного года любого повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут упомянутым взысканиям.

 Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Этим же приказом он может быть переведен в соответствующие условия отбывания наказания.

 Нельзя не затронуть вопроса о праве на условно-досрочное освобождение помилованных, которым вместо смертной казни назначено пожизненное лишение свободы. Как известно, ст. 79 Уголовного кодекса разрешает их условно-досрочное освобождение по отбытии не менее 25 лет лишения свободы. Однако, статья 176 Уголовно-исполнительного кодекса указывает на специальные условия, которые должны соблюдаться при направлении представления в суд по поводу такого освобождения.

 Лица, отбывающие пожизненное лишение свободы, назначенное им в порядке помилования вместо смертной казни - наиболее опасные преступники. Их условно-досрочное освобождение возможно лишь в том случае, если у администрации исправительного учреждения и суда не будет сомнения в том, что такое лицо в случае освобождения не совершит нового преступления. При этом их убеждение должно основываться на тщательной проверке. Поэтому условно-досрочное освобождение данной категории осужденных связывается с основаниями, отличающимися от оснований условно-досрочного освобождения других осужденных.

 Прежде всего, для представления к условно-досрочному освобождению лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, необходимо, чтобы администрация исправительного учреждения была убеждена, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Этот вывод должен быть сделан на основе изучения поведения осужденного за все время отбывания наказания и, особенно, за последнее время. Именно поэтому Уголовно-исполнительный кодекс выдвигает требование о том, чтобы осужденный в течение предшествующих трех лет перед представлением к условно-досрочному освобождению не допускал злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания.

 Формальное основание для внесения представления к условно-досрочному освобождению лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, не может быть сформулировано так, как это сделано для других категорий осужденных, то есть в виде части назначенного срока наказания. Поэтому часть 5 ст. 79 УК РФ устанавливает, что такое представление может быть внесено по отбытии не менее 25 лет лишения свободы.

 Но закон устанавливает и еще одно ограничение для условно-досрочного освобождения рассматриваемой нами категории осужденных. Это ограничение направлено на предупреждение совершения новых преступлений со стороны помилованных и вообще всех отбывающих пожизненное лишение свободы. Удлинение срока наказания для этих лиц в случае совершения нового преступления не имеет смысла. Поэтому закон предусматривает иную меру профилактики серьезных преступлений со стороны данной категории лиц. Совершение нового тяжкого или особо тяжкого преступления лишает это лицо возможности условно-досрочного освобождения пожизненно.

 Однако, нам представляется, что вопрос этот нуждается в дальнейшем изучении. В частности, следует подумать о том, не считать ли помилование таких преступников (а может быть и всех преступников) условным. Помилование смягчает участь осужденного, а в рассматриваемом нами случае дарует ему жизнь. Помимо гуманной направленности этого акта - это еще и акт доверия осужденному. Если он не оправдывает оказанного доверия - значит помилование было ошибочным. Сказанное приводит нас к выводу, что помилование должно быть условным с тем, чтобы оно отменялось в случае совершения нового умышленного преступления.

 В силу специфики помилования осужденных к смертной казни, поскольку речь идет о жизни человека, представляется возможным предложить следующее решение: при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления помилование должно отменяться с приведением в исполнение смертного приговора. Если же совершено новое преступление небольшой или средней тяжести, то наказание, назначаемое за новое преступление, должно удлинять 25-летний срок, который установлен законом для представления к условно-досрочному освобождению лиц, отбывающих пожизненное заключение.

 Правовая регламентация условно-досрочного освобождения не решает еще один весьма важный вопрос - о правовых последствиях нарушения условий освобождения. Часть 7 статьи 79 УК применена быть не может, ибо пожизненно осужденного не может касаться понятие неотбытого срока наказания. Считать таким сроком всю оставшуюся жизнь тоже нельзя, ибо в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК судимость у лиц, отбывших наказание за особо тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после освобождения.

 Нам представляется правильным предложить следующее решение: для условно-досрочного освобождения рассматриваемой категории осужденных закон должен установить испытательный срок. Им может быть, например, 10 лет, в течение которых будет проверена обоснованность условно-досрочного освобождения. Если в течение этого срока лицо совершит новое неосторожное преступление или допустит систематические нарушения общественного порядка, за что подвергнется административным взысканиям - вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения будет решать суд. Если освобожденный совершит умышленное преступление, то лицо будет возвращено для отбывания пожизненного заключения. При этом повторное условно-досрочное освобождение возможно по истечении 25 лет плюс срока наказания, назначенного за новое преступление.

 Нуждается в регламентации вопрос о возможности досрочного освобождения лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, по болезни.

 Было бы негуманно и бессмысленно держать в местах лишения свободы душевно больного человека, который не отдает себе отчета в своих поступках и не может руководить ими. Такие лица должны направляться в психиатрические стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением. К этим лицам должны применяться особые меры безопасности, исключающие возможность побега. Они должны содержаться там пожизненно либо до полного выздоровления. В последнем случае осужденный должен быть возвращен в колонию для дальнейшего отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение к таким лицам может применяться на общих основаниях с зачетом времени, проведенного в психиатрической больнице.

 В том же случае, если осужденный заболел иной тяжкой болезнью, к нему досрочное освобождение применяться не должно.

 В специальной регламентации нуждается и вопрос о снятии судимости с условно-досрочно освобожденных данной категории. Как уже говорилось, статья 86 УК предусматривает, что судимость лиц, совершивших особо тяжкие преступления, погашается через 8 лет после освобождения. Никаких исключений это правило не делает, следовательно, оно касается и отбывавших пожизненное лишение свободы. С таким решением согласиться трудно. Исправление этих лиц нуждается в тщательной проверке. Во-первых, соответствующий срок должен быть удлинен до 15 лет. Тогда он будет соответствовать сроку давности, установленному для этих лиц пунктом "г" части 1 ст. 83 УК. Кроме того, их судимость не должна погашаться автоматически. Ее должен снимать суд, как это было предусмотрено Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. для лиц, отбывших свыше 10 лет лишения свободы, и особо опасных рецидивистов.

 Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает порядок повторного представления к условно-досрочному освобождению лиц, которым суд отказал в таком освобождении. Часть 3 ст. 176 УИК устанавливает, что в случае отказа судом в условно-досрочном освобождении повторное внесение представления возможно не ранее, чем через три года после вынесения судом решения об отказе. Такой срок установлен с учетом особой опасности лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, а также длительности срока наказания, который он отбывает.

 Целый ряд неясностей в законе касаются тех, кому в порядке помилования назначено лишение свободы на срок в 25 лет. Если исходить из буквы закона, то в колонии особого режима для отбывающих пожизненное лишение свободы они направлены быть не могут, так как им определен даже иной вид наказания. В обычные колонии особого режима они могут быть направлены, если суд признал, что они совершили преступление при особо опасном рецидиве. В колонии строгого режима их направить нельзя, так как они не осуждены судом к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений.

 Следует признать, что законодатель допустил пробел в законе, не определив вид колонии для помилованных, которым вместо смертной казни назначено лишение свободы на срок 25 лет. Нам представляется, что эти лица должны отбывать лишение свободы в колониях особого режима. Прежде всего, помилованные, которым смертная казнь заменена лишением свободы, всегда отбывали наказание в колониях особого режима, даже если им назначалось это наказание на менее продолжительный срок (например, 10 или 15 лет). Кроме того, осуждая их к смертной казни, суд отверг альтернативу - пожизненное лишение свободы, признав, что степень их общественной опасности выше и к ним нельзя применить даже это наказание. Помилование не ставит под сомнение приговор. Оно означает лишь милость главы государства. Поэтому даже в случае помилования нельзя ставить их в лучшее положение, чем осужденные судом к пожизненному лишению свободы. Исходя из этого, нам представляется, что эти лица должны направляться для отбывания наказания в специальные колонии особого режима, где они будут содержаться отдельно от других категорий осужденных и помилованных.

 На иных основаниях, чем помилованные, которым назначено пожизненное лишение свободы, они могут быть освобождены условно-досрочно. Для этого им нужно отбыть не менее трех четвертей определенного им срока, то есть 18 лет и 9 месяцев. Приравнивание их к лицам, которым определено пожизненное лишение свободы, фактически лишит их права на условно-досрочное освобождение, что было бы несправедливо.

 Таковы условия и порядок отбывания наказания лицами, которым смертная казнь заменена лишением свободы в порядке помилования.