7

Гражданам СССР гарантировались права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости. Труд объявлялся обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест». Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды.

5. Конституция РСФСР 1937 г. была утверждена 21 января 1937 г. Чрезвычайным XVII Всероссийским съездом Советов и имела особенности в структуре и содержании по сравнению с Конституцией СССР 1936 г. Так, в ней подробнее определялись вопросы ведения РСФСР, были более развернутыми главы о компетенции высших органов государственной власти и органов государственного управления РСФСР. Несколько большей по объему, в сравнении с Конституцией СССР, была глава о высших органах государственной власти автономных советских социалистических республик; появились новые главы — об органах государственного управления автономных республик, органах государственной власти автономных областей; глава о местных органах государственной власти. Конституционная система СССР и РСФСР, принятая в 1936—1937 гг., просуществовала почти 40 лет.

В ходе последующего развития страны с учетом результатов политического, государственного и хозяйственного строительства в Конституцию СССР, соответственно и в Конституцию РСФСР, конституции других союзных и автономных республик, вносились изменения. В основном они отражали, например:

— принятие в стране мер преодоления последствий произвола и беззакония, а также режима личной власти (культа личности) после 1953 г.;

— расширение гарантий ряда конституционных социально-экономических прав граждан (на труд, отдых, образование, пенсионное обеспечение).

6. Конституция СССР 1977 г. была принята в октябре 1977 г. на внеочередной сессии Верховного Совета СССР. В ее основу была положена концепция «развитого социализма», характеристика которого содержалась в преамбуле документа: «В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний».

Впервые в Конституции СССР 1977 г. было введено понятие «народ», который принял и провозгласил Конституцию. В связи с этим главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа. Подтверждалась основа экономической системы — социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах, государственной и кооперативно-колхозной. Отдельные разделы Конституции СССР были посвящены вопросам социального развития и внешней политики.

7. Конституция РСФСР 1978 г. по своей структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 г. Имело место принципиальное единство в закреплении основ общественного строя и политики, статуса личности, национально-государственного устройства, системы, принципов организации и деятельности государственных органов, символов республик.

Однако Конституция РСФСР имела особенности, проявляющиеся при сопоставлении с Конституцией СССР:

— в ней не полностью воспроизведена преамбула союзной Конституции;

— в некоторые разделы добавлены нормы, которые сформулированы с учетом специфики республики и ее места в СССР. Например, в ст. 4 Конституции РСФСР на государственные и общественные организации, должностных лиц в рамках республики возлагается обязанность соблюдать Конституцию СССР и Конституцию республики, а также союзные и республиканские законы;

— вместо двух глав — «Внешняя политика» и «Защита социалистического Отечества» — в Конституции РСФСР одна глава — «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества», так как у республики не было обособленной внешней политики, она участвовала в осуществлении внешней политики СССР. Поэтому большинство положений ст. 28—30 Конституции СССР о сущности, направлениях и принципах внешней политики Союза ССР не воспроизводится в республиканских конституциях.

Глубокие перемены общественного строя, происшедшие после 1985 г. в СССР и Российской Федерации, особенно после провала августовского путча 1991 г. и распада СССР, не могли не отразиться на содержании Конституции 1978 г. Она неоднократно и существенно менялась.

Поправки 1989—1992 гг., внесенные в Конституцию Российской Федерации, придали ей новые черты, в частности, был провозглашен отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в политической системе, признание идеологии плюрализма, концепции разделения властей.