2

В период сословно-представительной монархии суд осуществлялся царем, Боярской думой, приказами и местными органами управления. Существовал церковный суд. Действовала вотчинная юстиция. Происходило ограничение судебно-полицейских полномочий наместников и волостелей. Выборные самоуправляющиеся губные избы приняли на себя судебно-полицейские функции. Деятельность губных изб контролировалась приказами, в первую очередь Земским и Разбойным. В суде появляются земские заседатели. Согласно Новоуказным статьям о татебных, разбойных и убийственных делах 1669 г., для ведения уголовных дел назначались центральной властью сыщики из числа дворян, непригодных к несению службы.

В период петровских преобразований верховная судебная власть принадлежала царю. Он был высшей апелляционной инстанцией, а при желании — непосредственным судьей. Судебные органы при Петре I несколько раз перестраивались. В 1719 г. были созданы нижние (провинциальные и городовые) и надворные («в знатных губернских городах») суды. Они были подчинены Юстиц-коллегии, за ними надзирали губернаторы и воеводы. Председателями надворных судов назначались губернаторы и другие представители администрации. Апелляции на решения надворного суда подавались в Юстиц-коллегию. После смерти Петра, в 1727 г., эти суды были ликвидированы, и суд повсеместно стали вершить губернаторы и воеводы. Таким образом, суд был подчинен администрации, а позднее и отправлялся ею. Политические дела рассматривались в Преображенском приказе и Тайной канцелярии, которые расследовали дела «о злом умысле против персоны его царского величества или измене, а также о возмущении или бунте» и выносили по ним приговоры. (Позднее, в 1731 г., вместо Тайной канцелярии была создана Канцелярия тайных розыскных дел, а после ее упразднения в 1762 г. — Тайная экспедиция Сената.) Наиболее важные дела передавались на рассмотрение Сената. С 1722 г. суд в городах («кроме великих государственных дел») производился магистратом, который выделял судей из своего состава. Высшей инстанцией по судебным делам горожан был Главный магистрат. В связи с этим городовые суды были упразднены. Военнослужащие были подсудны полковым и генеральным судам; Генеральный военный суд был судом первой инстанции по делам об оскорблении величества, по государственным преступлениям и в случаях вины целой войсковой части. Он разбирал также жалобы на высших офицеров и преступления против них. Этот же суд был второй инстанцией при апелляции на решения полкового суда. Решения полкового суда, если они не были обжалованы, подлежали утверждению командующего. При генеральном и полковом суде учреждалась должность «аудитора» — для наблюдения за законностью проведения процесса и выносимых приговоров. Судебные полномочия сохраняли коллегии (Вотчинная, Камер-коллегия, Мануфактур-коллегия и др.). Располагала судебной властью и полиция. По полицмейстерской инструкции полиция могла налагать наказания вплоть до ссылки на галеры. Существовал духовный суд по разбору возникших между духовными лицами дел «в брани, в бою, в краже и в других обидах и бесчестиях и в прочих исках». Он рассматривал и дела мирян, связанные с церковью. Высшей инстанцией духовного суда был Синод. Наконец, для владельческих крестьян сохранялась вотчинная юстиция помещиков, которые судили своих крестьян по всем делам, кроме убийства, разбоя и, конечно, политических дел.

По губернской реформе 1775 г. был учрежден сословный суд отдельно для дворян, горожан и государственных крестьян. В каждом уезде для дворян создавался уездный суд, состоявший из уездного судьи и двух заседателей, которые избирались дворянством уезда на три года. Апелляционной и ревизионной инстанцией для дворянских уездных судов служил верхний земский суд (один на губернию), состоявший из двух департаментов — по уголовным и гражданским делам. В него входили назначенные царем первый и второй председатели и избираемые дворянством на три года десять заседателей. В городах для горожан низшей судебной инстанцией были городские магистраты, избиравшиеся на три года. Решение городского магистрата могло быть обжаловано в губернский магистрат. В губернском магистрате заседали первый и второй председатели и заседатели, избираемые из горожан губернского города. Суд над государственными крестьянами в уезде по уголовным и гражданским делам вела нижняя расправа во главе с назначенным чиновником. Ее решения обжаловались в верхнюю расправу в недельный срок. В каждой губернии учреждался совестный суд. Он состоял из председателя и двух заседателей из дворян по дворянским делам, из горожан — по делам горожан, из крестьян — по крестьянским делам. В качестве апелляционной и ревизионной инстанции по делам всех сословий создавались две палаты — уголовного и гражданского дела. За Сенатом сохранялись права высшего судебного органа.