Глава 34. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны

1. Планирование, подготовка или развязывание агрессивной войны -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет.

2. Ведение агрессивной войны -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Комментарий к статье 353:

1. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны в соответствии с общепризнанными нормами международного права являются преступлением против мира, поскольку ведут к нарушению мирного сосуществования народов и государств, непредсказуемым человеческим жертвам и неоправданным материальным затратам, неимоверным страданиям мирного населения, в том числе женщин и детей, разрушению или уничтожению народно - хозяйственных объектов, архитектурных памятников и культурных ценностей.

2. С объективной стороны состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353 УК, характеризуется совершением одного или совокупности следующих действий:

а) планирование агрессивной войны;

б) подготовка такой войны;

в) развязывание агрессивной войны.

Рассматриваемый состав преступления относится к формальным, и поэтому деяние считается оконченным преступлением с момента совершения указанных выше действий.

3. Под планированием войны подразумевается составление соответствующих мобилизационных и организационно - технических планов и проектов, разработка соответствующих расчетов потребностей в людских, материально - технических и иных ресурсах для ведения войны, проработка планов на ведение войны в целом и осуществление отдельных военных операций и т.п.

4. Подготовка войны - это реальное осуществление комплекса мер и мероприятий организационно - военного и материально - технического характера в целях обеспечения готовности к началу ведения агрессивной войны. К подготовительным действиям к ведению войны относятся, например, передислокация или сосредоточение воинских формирований в районе или регионе предполагаемых военных действий, сооружение там необходимых фортификационных объектов и сооружений, перевод соответствующих промышленных организаций и предприятий на выпуск военной продукции наступательного характера, создание или реорганизация структур военного управления войсками или оккупированными территориями.

5. Под развязыванием войны понимается осуществление тех или иных акций дипломатического или военного характера, создающих повод для начала военных действий агрессивного характера.

6. Война - это вооруженная борьба между государствами или народами. Война должна рассматриваться в качестве агрессивной, если она по своим существенным признакам охватывается понятием агрессии, сформулированным в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 года. Согласно ст. 1 приложения к названной Резолюции агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН.

7. Субъектами данного преступления могут быть только лица, занимающие в результате выборов или по назначению государственные должности государственной службы РФ, в компетенцию которых входит планирование и решение вопросов военного характера. Перечень и группы таких должностей устанавливаются Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 года и соответствующими указами Президента РФ.

8. Рассматриваемое преступление может совершаться только умышленно и при наличии прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть карьеристские побуждения, соображения укрепления своего авторитета в той или иной политической или социально - экономической ситуации, ложно понимаемые интересы государства или общества и т.д.

9. В ч. 2 ст. 353 УК устанавливается более строгая уголовная ответственность за ведение агрессивной войны.

Под ведением агрессивной войны следует понимать военные операции против другого государства с применением всех видов вооружения или ограниченного их набора. Эти операции могут выражаться в следующих действиях:

вторжение или нападение Вооруженных Сил РФ на территорию другого государства или военная оккупация территории или части территории другого государства;

бомбардировка Вооруженными Силами РФ территории другого государства или применение любого оружия против территории другого государства;

блокада портов или берегов государства Вооруженными Силами РФ;

нападение Вооруженными Силами РФ на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

применение Вооруженных Сил РФ, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, и т.п.

10. Рассматриваемое преступление является длящимся преступлением, для которого характерно непрерывное осуществление состава данного преступного деяния. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления.

11. Субъектами рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 353) могут быть только лица, занимающие государственные должности государственной службы РФ, компетентные в соответствии с Конституцией осуществлять ведение войны.

12. Рассматриваемое преступление может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть соображения личного престижа, карьеристские побуждения, ложно понимаемые интересы государственной службы, интересы государства или общественные интересы.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

1. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны -

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, -

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к статье 354:

1. Общественная опасность публичных призывов к развязыванию агрессивной войны заключается в том, что такие действия формируют в обществе и соответствующих структурах государственной власти социально - психологическую атмосферу морального оправдания и готовности к ведению войны, а следовательно, создают соответствующую поддержку лицам, занимающим государственные должности государственной службы Российской Федерации и компетентным принимать решения о начале ведения войны, при принятии ими решений о развязывании агрессивной войны.

2. С объективной стороны данное преступление может выражаться в устных или письменных обращениях (в том числе в средствах массовой информации) лица к определенной аудитории слушателей (или читателей) с обоснованием целесообразности или необходимости ведения военных действий против другого государства, а равно с призывом к лицам, занимающим соответствующие государственные должности государственной службы РФ, об объявлении и ведении войны против другого государства.

3. Призывы к развязыванию агрессивной войны следует рассматривать как публичные, если они имели место в устном выступлении перед определенным числом слушателей (на митинге, на собрании, на концерте и т.п.). Такие призывы следует считать публичными, если они изложены в письменной форме обращений, раскладываемых по почтовым ящикам граждан, рассылаемых по почте соответствующему кругу адресатов, вывешиваемых в качестве рукописных или типографским способом изготовленных листовок и т.п.

4. Рассматриваемое преступление является оконченным с момента устного выступления с такого рода призывами либо с момента опубликования соответствующего произведения, содержащего такие призывы, рассылки, вывешивания или раскладки по почтовым ящикам жителей, а равно раздачи соответствующих письменных обращений и документов. В случаях, когда призывы к развязыванию агрессивной войны записаны на магнитоносители (видео и т.п.), деяние следует считать оконченным преступлением с момента воспроизведения звукозаписи или видеозаписи перед определенной аудиторией слушателей или зрителей. Если материалы и документы, содержащие призывы к развязыванию агрессивной войны, были обнаружены в процессе их изготовления, то содеянное не образует состава преступления, поскольку приготовление к преступлениям небольшой и средней тяжести не влечет уголовной ответственности (ч. 2 ст. 30).

5. Субъектом состава публичных призывов к развязыванию агрессивной войны может быть любое частное лицо, обладающее вменяемостью и достигшее шестнадцатилетнего возраста. По ч. 1 ст. 354 УК должны привлекаться к уголовной ответственности лица, которые изготавливают и демонстрируют (воспроизводят) звуко- и видеозаписи на магнитоносителях с призывами к развязыванию войны, если они не имеют лицензии на производство и демонстрацию такого рода продукции.

6. С субъективной стороны данное преступление может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть религиозные побуждения, национальная нетерпимость и вражда, карьеристские побуждения и т.п. Для квалификации этого деяния мотивы его совершения значения не имеют, но они должны учитываться при назначении наказания виновному.

7. Квалифицирующими обстоятельствами состава публичных призывов к развязыванию агрессивной войны являются совершение этого деяния с использованием средств массовой информации, а также лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ.

8. В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под специализированным средством массовой информации понимается такое средство массовой информации, для регистрации или распространения продукции которого Законом установлены специальные правила. В ст. 4 этого Закона указывается, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

9. К лицам, занимающим государственную должность Российской Федерации, относятся государственные служащие, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи - государственные должности категории "А"; должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" - государственные должности категории "Б"; должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В"). Перечень государственных должностей категорий "А", "Б", "В" дается в Реестре государственных должностей государственной службы Российской Федерации, который утверждается Президентом РФ.

10. К государственным должностям субъектов РФ относятся должности, устанавливаемые конституциями, уставами и законами субъектов РФ.

Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5 группа); главные государственные должности (4 группа); ведущие государственные должности (3 группа); старшие государственные должности (2 группа) и младшие государственные должности (1 группа).

Статья 355. Производство или распространение оружия массового поражения

Производство, приобретение или сбыт химического, биологического, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

Комментарий к статье 355:

1. Химическое оружие как средство ведения войны является противозаконным начиная с 1925 г. (протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 года). В 1993 г. также подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении от 10 апреля 1972 г. бактериологическое (биологическое) оружие нельзя ни применять, ни разрабатывать, ни производить и накапливать, ни передавать, а его запасы подлежат уничтожению либо переключению на мирные цели.

2. Общественная опасность производства и распространения оружия массового поражения заключается в том, что в случаях межгосударственных или внутринациональных конфликтов создается реальная возможность их использования в качестве средства решения конфликта в пользу стороны, обладающей таким оружием, а это создает угрозу массовой гибели людей, заражения или уничтожения животного или растительного мира в регионе конфликта, к иным вредным для общества и окружающей природной среды последствиям.

3. С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в осуществлении одного или нескольких из следующих действий:

производство химического, биологического или иного вида оружия массового поражения;

приобретение оружия массового поражения;

сбыт химического, биологического или иного вида оружия массового поражения.

4. Определение понятий "производство", "приобретение" или "сбыт оружия" см. в комментарии к ст. 222 и 223 УК.

5. В Законе РФ "Об оружии" от 13 декабря 1996 года не дается определение понятия оружия массового поражения. Этот вопрос решается международным правом.

6. При толковании понятия оружия массового поражения следует исходить из трактовки этого понятия, сформулированного ООН в 1948 г., как такого оружия, которое "должно быть определено таким образом, чтобы включать оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием".

7. К химическому оружию массового поражения относятся специально созданные и помещенные в средства хранения и доставки высокотоксичные химические соединения, пригодные для военного применения с целью поражения живой силы противника. Такое оружие характеризуется высокой токсичностью, вызывающей смертельное или тяжелое поражение живой силы противника, разносторонним токсическим действием (влияет на различные органы человека или животного), быстротой действия, повышенной проникающей способностью через обмундирование и кожу, а также дыхательные пути, отсутствием органолептических характеристик (бесцветностью, отсутствием запаха), трудностями к распознаванию.

8. К биологическому оружию массового поражения относятся специально созданные в военных целях и заражающие людей и животных возбудителями заболеваний бактериальные (холера, чума, проказа и т.п.) и патогенные (например, геморрагическая лихорадка, энцефалиты, оспа и т.д.) культуры (рецептуры), а также помещенные в особые средства доставки типа выливных авиационных приборов, генераторов аэрозолей различных типов базирования, в ракеты тактического назначения, артиллерийские снаряды, мины и тому подобные технические сооружения, а также путем использования переносчиков возбудителей болезней (клещей, комаров, крыс, хомяков, мышей и др.).

9. Под другими видами оружия массового поражения следует понимать ядерное и все другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками оружия массового поражения.

10. Как прямо указывается в ст. 355 УК, наказуемым в уголовном порядке признается производство, приобретение или сбыт только тех видов оружия массового поражения, которые запрещены международным договором РФ. Согласно Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 года международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью ее правовой системы. Они - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

11. Под международным договором Российской Федерации понимается "международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования" (п. "а" ст. 2 названного Закона о международных договорах).

Согласно п. "б" ст. 2 этого Закона ратификация договора, его утверждение, принятие или присоединение к нему означают в зависимости от случая форму выражения согласия РФ на обязательность для нее международного договора.

12. Россия является правопреемником СССР. Правопреемство РФ в отношении международных договоров связано с так называемым континуитетом, под которым понимается продолжение осуществления Россией предусмотренных в договорах прав и обязательств бывшего СССР. Континуитет России сложился с согласия других правопреемников СССР. Так, Совет глав государств СНГ решением от 22 декабря 1991 г. поддержал Россию в том, чтобы она "продолжала членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях", что означало продолжение участия России в Уставе ООН, являющемся международным договором, в соглашениях, на основе которых функционируют международные организации.

13. Субъектами данного преступления могут быть как лица, занимающие государственные должности РФ и ее субъектов, так и иные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и обладающие вменяемостью.

14. С субъективной стороны это преступление может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивами данного преступления могут быть корыстные побуждения, карьеристские соображения и т.п.

Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны

1. Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, -

наказываются лишением свободы на срок до двадцати лет.

2. Применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, -

наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Комментарий к статье 356:

1. Война - это вооруженная борьба между государствами и народами, она сопровождается обычно определенными жертвами и страданиями как участников военных действий, так и мирного населения. Поэтому международное сообщество уже многие десятилетия занимается поиском средств и методов гуманизации войны, разумного ограничения жертв, страданий населения и материальных потерь от военных действий. Были разработаны и закреплены в значительном количестве многосторонних международных конвенций правила ведения войны. Особое место среди них принадлежит Гаагским конвенциям о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., а также Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г., Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года.

2. Общественная опасность действий, заключающихся в применении запрещенных нормами международного права средств и методов ведения войны, состоит в том, что при их применении не только попираются нормы международного права, но главным образом причиняются неоправданные страдания участникам вооруженного конфликта и мирному населению, увеличиваются человеческие жертвы и уничтожаются или разрушаются народно - хозяйственные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность людей, утрачиваются безвозвратно культурные ценности и архитектурные памятники как достижения человеческой цивилизации.

3. С объективной стороны применение запрещенных средств и методов ведения войны может выражаться в одном из следующих действий:

жестокое обращение с военнопленными;

жестокое обращение с гражданским населением, оказавшимся в районе ведения военных действий;

депортация гражданского населения из района военных действий или с оккупированных территорий;

разграбление национального имущества на оккупированной территории;

применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.

4. Под жестоким обращением с военнопленными понимается любой незаконный акт или бездействие со стороны компетентных лиц удерживающей в плену Державы, которые приводят к смерти военнопленного или ставят его здоровье под серьезную угрозу (в частности, физическое калечение, научные или медицинские опыты, акты насилия или запугивания, а также оскорбления).

5. К военнопленным относятся попавшие во власть неприятеля лица, принадлежащие к одной из следующих категорий:

а) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил;

б) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже в случае оккупирования этой территории), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям:

имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных,

имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак,

открыто носят оружие,

соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

в) личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных державшей в плену Державой.

К военнопленным относятся и некоторые иные категории людей (ст. 4 Конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 года).

6. В соответствии со ст. 4 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. под гражданским населением понимаются лица, не принимающие участия в вооруженных действиях, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются.

Жестокое обращение с гражданским населением характеризуется теми же признаками, как такое же обращение с военнопленными.

7. Под депортацией гражданского населения понимается его принудительное изгнание или высылка из района военных действий или с оккупированной территории. Согласно ст. 49 Конвенции о защите гражданского населения во время войны воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование такого населения из оккупированной территории на территорию оккупирующей Державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет. Вместе с тем разрешается полная или частичная эвакуация населения какого-либо оккупированного района, если этого требует его (населения) безопасность или особо веские соображения военного характера. При этом эвакуируемые могут перемещаться только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно.

8. Под разграблением национального имущества на оккупированной территории понимается его разворовывание, присвоение или перемещение на территорию оккупирующей Державы.

9. Под применением в вооруженном конфликте средств и методов войны, запрещенных международным договором Российской Федерации, следует понимать использование при ведении войны методов и средств, запрещенных Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., а также другими международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Так, в соответствии со ст. 35 Дополнительного протокола I от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания; запрещается применять методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде; убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству; отдавать приказ не оставлять никого в живых и т.п.

Согласно ст. 53 и 54 названного протокола запрещается осуществлять военные нападения на гражданские объекты, совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; использовать такие объекты для поддержки военных усилий, делать их объектами репрессалий. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. ратифицирован Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г.

10. Рассматриваемое преступление является оконченным с момента совершения названных в диспозиции ст. 356 УК действий. Наступление тех или иных тяжких последствий не обязательно.

11. Субъектом состава преступления, предусмотренного ст. 356 УК, могут быть должностные лица органов военного управления, командиры воинских формирований или подразделений, военнослужащие и другие участники военного конфликта.

12. С субъективной стороны действия, образующие состав применения запрещенных средств и методов ведения войны, могут быть совершены только умышленно. Мотивами этого преступления могут быть месть, корыстные побуждения, карьеристские соображения и т.п.

13. В ч. 2 ст. 356 УК определен состав применения оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.

14. С объективной стороны это преступление выражается в реальном применении в ходе вооруженного конфликта оружия массового поражения против живой силы противника и его объектов военного назначения.

15. Преступление является оконченным с момента приведения в действие носителей такого оружия против противника.

16. Определение понятия "оружие массового поражения, запрещенное международным договором Российской Федерации" см. в комментарии к ст. 355 УК.

Статья 357. Геноцид

Действия, направленные на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства членов этой группы, причинения тяжкого вреда их здоровью, насильственного воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насильственного переселения либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 357:

1. Согласно ст. I Конвенции о предупреждении геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 года, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 г., геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или в военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

2. Общественная опасность геноцида заключается в том, что в результате совершения составляющих это преступление действий, полностью или частично прекращает или может прекратить существование определенная национальная, этническая, расовая или религиозная группа людей, характеризующаяся самобытностью традиций, образа жизни и культуры, иными особенностями жизнедеятельности. Это ведет или может привести к обеднению разнообразия человеческого сообщества, подрывает основы международного правопорядка. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашается, что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.

Геноцид - грубейшее нарушение общепризнанных принципов и норм международного права, прав и свобод человека.

3. С объективной стороны геноцид может выражаться в совершении одного или нескольких следующих действий:

полное или частичное убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей;

причинение тяжкого вреда здоровью членам национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей;

насильственное воспрепятствование деторождению среди названных выше групп людей;

насильственная передача детей, родившихся в среде названных выше групп людей, представителям других национальных, этнических, расовых или религиозных групп людей;

иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

Преступным последствием действий, составляющих геноцид, является преднамеренное лишение жизни членов названных выше групп людей, причинение им тяжкого вреда здоровью, лишение родителей возможности воспитывать своих детей в условиях обитания соответствующей группы людей, а равно насильственное лишение мужчин и женщин способности к деторождению, создание условий жизни, ведущих к вымиранию людей такой группы.

4. Под национальной группой людей следует понимать связанную с принадлежностью к определенной нации группу людей независимо от территории ее проживания. Под нацией подразумевается исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью языка, психического склада и культуры, территории проживания и другими особенностями быта и традиций.

5. Под этнической группой понимается группа людей, связанная принадлежностью ее членов к какому-либо народу.

6. Под расовой группой понимается группа людей, характеризующихся определенной совокупностью второстепенных внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, очертаниями головы, ростом и т.п.) и другими исторически сложившимися особенностями.

7. Религиозная группа - определенная общность людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от доминирующей религии в данном обществе.

8. К насильственному воспрепятствованию деторождению относятся как противозаконная кастрация или стерилизация людей в репродуктивном возрасте, так и проведение против воли женщины искусственного прерывания беременности, а также и иные действия насильственного характера, направленные на недопущение деторождения в среде такого рода групп людей.

9. Под принудительной передачей детей соответствующей национальной, этнической или иной группы представителям другой национальной, этнической и тому подобной группы людей понимается изъятие детей у родителей против их воли и передача (бесплатно или за плату) другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого.

10. Насильственным переселением людей указанных в законе групп называется перемещение их в другие, непривычные для них климатические и иные природные условия, которые ведут к вымиранию соответствующей группы людей.

11. Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов таких групп, понимается преднамеренное осуществление мер и мероприятий, делающих неизбежной гибель людей в силу тех или иных обстоятельств (заражение природной среды обитания этнической группы радиоактивными, химическими или биологическими токсинами и веществами, запрет занятия деятельностью, являющейся основным источником существования группы людей, и т.п.).

12. Геноцид является оконченным преступлением с момента наступления указанных в законе последствий. При отсутствии причинной связи между последствием и совершенными действиями содеянное не образует состава геноцида.

13. Субъектом этого преступления могут быть как лица, занимающие государственные должности государственной службы РФ и ее субъектов, так и частные лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и обладающие вменяемостью.

14. С субъективной стороны геноцид характеризуется прямым умыслом. Целью виновного является полное или частичное уничтожение указанными в законе способами соответствующей национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей.

Статья 358. Экоцид

Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Комментарий к статье 358:

1. В преамбуле Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 года определено, что природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого социально - экономического развития и благосостояния человека. В этом же Законе указывается, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, авариями, катастрофами, стихийными бедствиями.

В целях соблюдения данного права в нашей стране осуществляется нормирование качества окружающей природной среды, устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду, гарантирующие экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда и обеспечивающие рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности.

2. Общественная опасность экоцида заключается в том, что составляющие это преступление действия могут нанести либо наносят огромный вред окружающей природной среде как естественной основе обитания людей, устойчивого социально - экономического развития страны и общества, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира.

3. С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в массовом уничтожении растительного или животного мира, в отравлении атмосферы или водных ресурсов либо в совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

4. Под растительным миром понимается совокупность растительных сообществ (фитоценозов) земли России или отдельных ее регионов, которая характеризуется определенной численностью и сочетаемостью видов и различных форм растений, их пространственной структурой и динамикой.

5. Под животным миром понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России или определенного ее региона и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона "О животном мире" от 24 апреля 1995 года)

6. Водные ресурсы - это запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы (ст. 1 Водного кодекса РФ от 16 ноября 1995 года ).

7. Атмосфера представляет собой газообразную оболочку земного шара, состоящую из смеси азота, кислорода, аргона, углекислоты, неона и крайне незначительного количества криптона и ксенона, а также воды во всех состояниях.

8. Под уничтожением растительного или животного мира следует понимать прекращение функционирования в результате производственной или иной деятельности человека вида или совокупности видов и форм растительных сообществ или животных. Уничтожение следует расценивать в качестве массового, если оно распространяется на неограниченный круг растительных сообществ (их видов, форм) или животных.

9. Под отравлением атмосферы или водных ресурсов понимается насыщение их вредными для здоровья человека, животного мира или растительных сообществ веществами химического или биологического происхождения, а также радиоактивными веществами.

10. К иным действиям, способным вызвать экологическую катастрофу, следует относить любую производственную, научно - исследовательскую и иную деятельность человека, которая при несоблюдении мер предосторожности может повлечь экологическую катастрофу.

11. Под экологической катастрофой подразумевается серьезное нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтожение или сокращение их численности, продуктивности, сокращение или утрату распределения в пространстве, а также нарушение циклов сезонных изменений биотического круговорота веществ и других биологических процессов в любых природных сообществах.

Экологическим равновесием в природе считается относительная устойчивость видового состава живых организмов, их численности, продуктивности, распределения в пространстве, а также сезонных изменений, биотического круговорота веществ и других биологических процессов в природных сообществах.

12. Экоцид относится к материальным составам преступлений. Это преступление является оконченным с момента наступления указанных в ст. 358 УК последствий: массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов, создания обстановки, способной вызвать экологическую катастрофу. Уголовная ответственность за экоцид наступает при условии, что наступившие последствия находятся в причинной связи с действиями виновного.

13. Субъектом состава экоцида могут быть должностные лица Вооруженных Сил, а также лица, занимающие иные государственные должности РФ.

14. С субъективной стороны состав экоцида характеризуется прямым либо косвенным умыслом. Мотивом этого преступления могут быть ложно понятые интересы военного или государственного характера и другие соображения.

Статья 359. Наемничество

1. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях -

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Примечание. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Комментарий к статье 359:

1. Согласно Конвенции о запрещении вербовки, использования и обучения наемников 1989 г. преступными и подлежащими наказанию признаются действия не только самих наемников, но и лиц, осуществляющих их вербовку, обучение, финансирование и использование.

2. Общественная опасность наемничества заключается в том, что определенная часть людей в качестве источника средств к существованию избирает участие в вооруженных конфликтах или военных действиях на стороне государства, гражданином которого лицо не является и где постоянно не проживает. Такие действия глубоко безнравственны и особо опасны потому, что в человеческом сообществе формируется группа людей, профессиональным занятием которых становятся убийства, причинение тяжкого и иного вреда здоровью лиц, участвующих в вооруженном конфликте или военных действиях, уничтожение или разрушение народно - хозяйственных и иных объектов конфликтующей стороны, разворовывание национального богатства государства и имущества гражданского населения.

3. С объективной стороны наемничество может выражаться в вербовке наемника; его обучении; финансировании или ином материальном обеспечении наемника; использовании наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

4. Наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей. Такое определение понятия "наемник" в уголовном праве РФ соответствует ст. 47 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. и Конвенции о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучения наемников 1989 г.

5. Под вербовкой наемников понимается набор по найму людей для участия в вооруженном конфликте или военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Условия найма могут быть определены как письменно (в форме договора), так и устно.

6. Обучение наемников есть проведение с ними специальных занятий по вопросам наиболее эффективного и целесообразного применения и использования оружия, боевых припасов, устройства военной техники, тактики ведения боя в тех или иных условиях местности, времени суток и года.

7. Финансированием наемников считается обеспечение их денежными средствами. Под иным материальным обеспечением наемников следует понимать их экипировку обмундированием по сезону, обеспечение их соответствующими видами боевого оружия и боеприпасами, а также автотехникой или иными средствами передвижения и т.п.

8. Под использованием наемника в вооруженном конфликте или военных действиях понимается непосредственное привлечение его к боевым операциям или акциям военного характера как в районе боевых действий, так и за его пределами.

9. Рассматриваемое преступление является оконченным с момента осуществления лицом одного из указанных в диспозиции ст. 359 УК действия.

10. Субъектом данного состава преступления могут быть уполномоченные на то государственными органами или органами военного управления лица, действующие как на стороне вербующей Державы, так и по своей инициативе без соответствующего поручения.

11. С субъективной стороны наемничество совершается только умышленно и при наличии прямого умысла. Мотивами этого преступления могут быть корыстные побуждения, побуждения патриотизма и т.п.

12. Квалифицирующим обстоятельством наемничества является совершение действий, образующих это преступление, с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.

13. Под использованием служебного положения следует понимать использование государственным служащим или лицом, занимающим определенную руководящую должность в коммерческой организации, своих служебных полномочий в указанных законом целях. Под вербовкой, обучением и использованием в вооруженном конфликте или военных действиях несовершеннолетних следует понимать физических лиц, не достигших к моменту указанных в законе действий восемнадцатилетнего возраста. При отсутствии документов, удостоверяющих возраст лица, назначается судебно - медицинская экспертиза для установления возраста. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. (с последующими изменениями) "О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность" лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. При установлении возраста судебно - медицинской экспертизой днем рождения надлежит считать последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным количеством лет следует исходить из предполагаемого экспертизой минимального возраста такого лица .

14. В части третьей ст. 359 УК предусматривается состав участия наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

С объективной стороны это деяние заключается в непосредственном участии наемника в боевых акциях и операциях в ходе военного конфликта или военных действий. Преступление является оконченным с момента начала военной акции с участием наемника.

15. Субъектом данного состава может быть наемник, достигший шестнадцатилетнего возраста и обладающий вменяемостью.

16. С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только умышленно, мотив - корыстный.

17. В соответствии с нормами международного права наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

Нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортное средство лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Комментарий к статье 360:

1. В преамбуле Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 года указывается, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожают безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, необходимых для сотрудничества между государствами, а их совершение вызывает серьезное беспокойство международного сообщества. Этим и обусловливается общественная опасность нападений на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

2. С объективной стороны состав данного преступления характеризуется совершением одного или нескольких следующих действий:

нападение на представителя иностранного государства, который пользуется международной защитой;

нападение на представителя международной организации, пользующегося международной защитой;

нападение на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой;

нападение на транспортное средство лица, пользующегося такой защитой.

3. Лицом, пользующимся международной защитой, согласно ст. 1 названной выше Конвенции признается:

глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент международной организации, а также проживающие с ним члены его семьи, во время нахождения их в иностранном государстве.

4. Конкретные виды должностных лиц и представителей государства в иностранном государстве, а также должностных лиц и агентов международной организации определяются на основании положений Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Конвенции о специальных миссиях 1969 г., Конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., а также на основе положений двухсторонних конвенций о консульских сношениях, заключенных Россией с другими государствами.

5. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, обязывает наказывать за совершение преднамеренного:

убийства, похищения или другого деяния против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего;

угрозы любого такого нападения;

попытки любого такого нападения и действий в качестве соучастника любого такого нападения.

6. С учетом вышеизложенного под нападением следует понимать совершение виновным таких действий в отношении лица, пользующегося международной защитой, которые сопряжены с насилием, опасным либо не опасным для жизни или здоровья подвергшегося нападению или с угрозой убийством или причинения вреда здоровью.

7. В случаях, когда нападение на такое лицо повлекло за собой преднамеренную смерть его или причинение ему тяжкого вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 105 или 111 и ст. 360 УК. Если нападение повлекло за собой похищение потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 126 и 360 УК.

8. Под нападением на служебное или жилое помещение лица, пользующегося международной защитой, следует понимать противозаконное проникновение в такое помещение виновного с последующим совершением какого-либо рода акций (учинение погрома, выдвижение каких-либо требований и т.п.).

9. Нападением на транспортное средство такого лица считается противоправное проникновение в него, завладение им или осуществление в отношении транспортного средства акций, препятствующих его функциональному использованию (например, прокол шин колес, воспрепятствование движению автомобиля в нужном направлении и т.д.).

10. Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и обладающее вменяемостью.

11. С субъективной стороны состав этого преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Целью нападения на лицо или учреждение, которое пользуется международной защитой, является провокация войны или осложнение международных отношений.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Первое издание настоящего Комментария, вышедшее в свет осенью 1996 года, было благосклонно встречено читателем и получило положительную оценку в прессе . Думается, что Комментарий окажет посильную помощь сотрудникам правоприменительных органов в осмыслении норм нового уголовного законодательства и будет способствовать их единообразному применению на практике. Разумеется, не все в нем бесспорно. Авторы не претендуют на истину в последней инстанции. Отдельные ошибки и недостатки, неизбежные при создании такого рода работ, по возможности устраняются во втором издании. В нем также учтены некоторые новые нормативные материалы.

Введение нового УК в действие ставит перед правоприменительной практикой непростые задачи. Прежде всего необходимо создать механизм эффективного функционирования институтов и норм нового Кодекса, их практической реализации, претворения в жизнь.

Значение правообеспечительной функции государства в этом плане трудно переоценить. Без создания необходимых условий для реализации требований уголовного закона говорить об эффективной правоприменительной деятельности не приходится. Нормы уголовного законодательства сами по себе применяться не могут. Для реализации их требований необходимо подключение властной деятельности компетентных органов и должностных лиц, наделенных по закону специальными полномочиями, включая применение мер государственного принуждения (суд, прокурор, следователь, орган дознания).

Перед сотрудниками этих органов и стоят в первую очередь ответственные задачи по изучению нового УК и выработки навыков правильного разрешения проблемных ситуаций, которые могут возникнуть при его применении, в частности спорных вопросов квалификации преступлений. Управленческую деятельность правоприменительных органов, связанную с обеспечением функционирования нового УК, целесообразно планировать, включив в соответствующие планы служебной и профессиональной подготовки личного состава чтение лекций, проведение практических занятий, бесед, научно - практических конференций, рассмотрение этих вопросов на межведомственных совещаниях и проч.

Критерием оценки нового Уголовного кодекса, конечно, является правоприменительная практика. Чрезвычайно важными поэтому представляются обобщения практики судов по применению нового уголовного законодательства и дача Пленумом Верховного Суда РФ в соответствии со ст. 126 Конституции РФ руководящих разъяснений по возникающим вопросам. Уже сейчас вырисовывается необходимость принятия Пленумом Верховного Суда РФ постановлений по таким проблемам, как: задачи судов, связанные с введением в действие УК (касающиеся, в частности, действия уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц); применение судами законодательства по делам о групповых преступлениях, необходимой обороне и других обстоятельствах, исключающих преступность деяния; назначение наказания несовершеннолетним; судебная практика по делам о преступлениях против жизни и здоровья, о криминальных деяниях в сфере экономической деятельности, а также о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступлениях против общественной безопасности; противоправных деяниях в сфере компьютерной информации и др. Разумеется, для обобщения соответствующей практики и принятия этих постановлений потребуется время. Пока же нужно использовать принятые в свое время Верховным Судом СССР и Верховным Судом РФ разъяснения, не противоречащие нормам нового законодательства.

Существенную помощь правоприменительной практике окажут также приказы и указания руководителей правоохранительных ведомств (Генеральная прокуратура РФ, МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК) по вопросам, связанным с введением УК в действие. В Генеральной прокуратуре РФ уже подготовлены указания "О порядке разрешения вопросов, возникших в связи с введением Уголовного кодекса Российской Федерации и изменениями УПК РСФСР".

Нельзя забывать и об общественном правосознании. Необходимо обеспечить квалифицированную пропаганду нового УК среди населения, доведение его положений до сведения граждан. Шире использовать в этом плане возможности средств массовой информации (радио, телевидение, периодическая печать и др.). Минимальная профилактическая цель пропаганды положений УК при этом - удержать неустойчивых граждан от совершения преступлений путем устрашения возможным наказанием; максимальная цель - убеждение в справедливости уголовных законов и готовности соблюдать их, а также содействовать их соблюдению другими.

Серьезные задачи в обеспечении нормального функционирования нового Уголовного кодекса стоят и перед законодателем. Уголовный кодекс - это базовый закон для всех иных отраслей законодательства, регулирующих деятельность правоохранительных органов и судов в сфере противодействия преступности.

Известно, что нормы уголовного законодательства применяются в процессуальных формах. "Процесс есть... форма жизни закона" (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 3 изд. Т. 1. С. 158). В момент, когда пишутся эти строки, российское общество еще не имеет нового уголовно - процессуального законодательства: работа над подготовкой УПК РФ продолжается. Правда, в действующий УПК РСФСР включены соответствующие изменения и дополнения, связанные с принятием нового УК. Принят новый Уголовно - исполнительный кодекс РФ.

Другие проблемы, связанные с законотворчеством, состоят в необходимости внесения срочных изменений и дополнений в УК. На такую необходимость мы обращали уже внимание во вступительной статье (с. XIV - XVI). К настоящему времени работа авторского коллектива из представителей правоохранительных ведомств, созданного по инициативе Генеральной прокуратуры РФ, для подготовки федерального закона о внесении изменений и дополнений в УК завершена. Проект такого закона подготовлен.

Результаты этой работы позволяют прийти к весьма печальному выводу: примерно одну четверть статей нового УК вообще нельзя будет применять либо содержащиеся в них требования могут быть реализованы лишь частично. Это ли не свидетельство поспешности принятия нового УК и достойной лучшего применения амбициозности отдельных руководителей рабочих групп и согласительных комиссий! Кодекс только что вступил в силу, а уже не менее 25% включенных в него статей, по мнению экспертов, подлежат изменению (причем вовсе не по "вкусовым" мотивам, а в силу содержащихся в нем явных ошибок и пробелов).

Чем можно объяснить, например, редакцию ст. 12, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства за совершенные вне пределов Российской Федерации преступления, направленные против интересов России, подлежат ответственности по УК, а граждане России за те же преступления, направленные против интересов их страны, могут привлекаться к ответственности только в случае, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было осуществлено? Чем объяснить редакцию ч. 2 ст. 14, в соответствии с которой в качестве малозначительного деяния, не представляющего общественной опасности, предлагается рассматривать деяние, "не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству"? Если деяние вообще не причиняет вреда или не создает угрозы его причинения, то при чем здесь уголовный закон? В том-то и дело, что малозначительное деяние причиняет вред или создает угрозу причинения вреда личности, обществу и государству, но такой вред является несущественным, его причинение не делает деяние общественно опасным. Чем объяснить, что в определении понятия "убийства" (ч. 1 ст. 105) как умышленного причинения смерти другому человеку пропущено одно, но очень важное слово - что это деяние совершается "противоправно"? Ведь буквальное толкование ч. 1 ст. 105 УК позволяет относить к убийству приведение в исполнение вступившего в законную силу приговора к смертной казни, причинение смерти посягающему в состоянии правомерной необходимой обороны, при соблюдении условий правомерности действий по задержанию преступника и т.п. Чем объяснить отсутствие в новом Кодексе последних дополнений и поправок в УК РСФСР? Например, в него не вошла ни одна из шести статей, обеспечивающих охрану интересов России на континентальном шельфе, которыми УК РСФСР был дополнен всего за месяц до принятия нового УК (ст. 167.3 - 167.8). Чем объяснить и такой факт, что новый Кодекс, в целом неплохо защищающий права и интересы коммерсантов и других представителей российского бизнеса, то есть работодателей, совершенно "забывает" о защите социально - экономических прав работников? В Кодексе не нашлось места даже для такого состава, как нарушение законодательства о труде (ст. 138 УК РСФСР). То же самое произошло и с уголовно - правовой защитой своевременной выплаты заработной платы (та же ст. 138 УК РСФСР). Перечень подобных вопросов можно продолжить.

Очевидные пробелы и недостатки нового УК трудно осветить в небольшом послесловии. Подготовленный в Генеральной прокуратуре РФ проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в окончательном варианте содержит около сорока позиций. Остановимся только на некоторых из них.

В связи с предложенной в Кодексе трактовкой понятий "неоднократность" и "совокупность" преступлений (ст. 16 и 17) создалась парадоксальная ситуация, когда за совершение менее опасных преступлений может быть назначено по совокупности более строгое наказание (путем сложения наказаний), чем за более опасные, образующие неоднократность. Возьмем, к примеру, совершение лицом десяти изнасилований, каждое из которых подпадает под признаки ч. 1 ст. 131 УК (тяжкие преступления). Содеянное в таких случаях квалифицируется по п. "а" ч. 2 ст. 131 УК. В соответствии с ч. 3 ст. 16 УК "в случаях, когда неоднократность преступлений предусмотрена настоящим Кодексом в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание, совершенные лицом преступления квалифицируются по соответствующей части статьи настоящего Кодекса, предусматривающей наказание за неоднократность преступлений". Максимальное наказание, которое может быть назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 131 УК, равно десяти годам лишения свободы. Если же одному изнасилованию, предусмотренному ч. 1 ст. 131 УК (тяжкое преступление), предшествует, например, такое менее опасное по сравнению с ним преступление, как предусмотренное ч. 2 ст. 213 УК хулиганство (преступление средней тяжести), наказание назначается по совокупности преступлений (ст. 69) и может составить одиннадцать лет лишения свободы. Это, конечно, несправедливо.

Разработчики Модельного Уголовного кодекса для Содружества Независимых Государств на этом основании вообще отказались от использования в Кодексе понятия "неоднократность", что вряд ли правильно, особенно в свете неблагоприятных тенденций профессиональной преступности. Кстати, необходимостью усиления борьбы с криминальным профессионализмом во многом объясняется законодательное решение, связанное с возможностью сложения по совокупности преступлений наказаний до двадцати пяти лет лишения свободы. Но криминальный профессионализм прежде всего проявляется именно в систематическом совершении не разнородных, а преимущественно тождественных и однородных преступлений, образующих неоднократность. А согласно ч. 3 ст. 16 УК в большинстве таких случаев нельзя выйти за пределы санкции квалифицированного состава. Например, профессиональный вор - "домушник" за совершение 20 (!) квалифицированных краж чужого имущества, связанных с проникновением в жилище, может "отделаться" в рамках санкции ч. 2 ст. 158 УК наказанием, не превышающим шести лет лишения свободы (ибо все содеянное по закону рассматривается как "неоднократность"), тогда как за совершение только одной такой кражи и, скажем, неосторожного нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ч. 1 ст. 268), по совокупности преступлений может быть назначено наказание до восьми лет лишения свободы.

На наш взгляд, выход из создавшегося положения состоит в том, чтобы не слишком разводить и противопоставлять друг другу родственные во многом понятия: "неоднократность", "совокупность" и "рецидив". В соответствии с этим разработчиками проекта закона о внесении изменений и дополнений в УК предложено ч. 3 ст. 16 изложить в следующей редакции: "В случаях, когда неоднократность преступлений предусмотрена в статьях Особенной части настоящего Кодекса в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание, каждое из входящих в неоднократность преступлений квалифицируется самостоятельно. Все эти деяния одновременно образуют также совокупность преступлений (статья 17 настоящего Кодекса)". Соответствующие изменения в этой связи предложено также внести в ст. 17 УК о совокупности преступлений.

Далеко не бесспорно содержащееся в ч. 4 ст. 31 УК положение о добровольном отказе от преступления пособника, в соответствии с которым пособник не подлежит уголовной ответственности, если он предпринял все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления. Представим себе ситуацию, когда пособник предоставил исполнителю убийства оружие (например, пистолет) и заранее обещал укрыть его после совершения преступления. Исполнитель опирается на эту поддержку, она укрепляет его решимость совершить преступление - и он его совершает. В течение всего предшествующего убийству времени пособник предпринимает отчаянные усилия по предотвращению преступления, но они не увенчиваются успехом. Полагаем, что уголовная ответственность пособника в таких случаях должна наступать, ибо его действия находятся в причинной связи с наступившим преступным результатом. Другое дело, что предпринятые им меры по предотвращению совершения преступления исполнителем могут быть признаны судом смягчающим обстоятельством при назначении наказания. Соответствующие коррективы в этом плане предложены в упомянутом проекте федерального закона.

Представляется не слишком операциональным содержащееся в ч. 4 ст. 35 УК определение признаков преступного сообщества (преступной организации). Трудно по содержащимся там параметрам ограничить "преступное сообщество" от "организованной группы", речь о которой идет в ч. 3 ст. 35 УК. Полагаем, что в понятие "преступное сообщество" следует включить такие признаки, как "управляемость" и "цель длительного занятия преступной деятельностью".

Согласно ч. 5 ст. 35 УК лицо, создавшее организованную преступную группу, как и преступное сообщество, либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Другие участники организованной группы, как и преступного сообщества, несут ответственность за участие в них также в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Однако в Особенной части УК законодатель не предусмотрел специальной нормы, предусматривающей ответственность "за создание и руководство организованной группой, а также участие в ней". Сделано это было лишь в отношении организаторов, руководителей и участников преступного сообщества (ст. 210). Поэтому положения ч. 5 ст. 35 УК частично повисают в воздухе. В проекте закона о внесении изменений и дополнений в УК предусматривается включение в ст. 210 норм об ответственности создателей, руководителей и участников организованных преступных групп.

Большинство поправок, которые предполагается внести в УК, связаны с определением форм вины в конкретных составах. К их числу относятся составы преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 167, ч. 1 и 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203, ч. 1 ст. 215, ч. 1 ст. 216, ч. 1 ст. 217, ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219, ч. 1 и 2 ст. 225, ч. 5 ст. 228, ч. 4 ст. 234, ч. 1 ст. 236, ч. 2 ст. 237, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ч. 1 и 2 ст. 249, ч. 1 и 2 ст. 250, ч. 1 и 2 ст. 251, ч. 1 и 2 ст. 252, ч. 1 ст. 254, ст. 255, 257, 259, ч. 2 ст. 261, ст. 262, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 267, ч. 1 ст. 268, ч. 1 ст. 269, ст. 272, ч. 1 ст. 274, ч. 2 ст. 283, ст. 284, ч. 1 и 3 ст. 285, ч. 1 и 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287, ч. 1 ст. 293, ч. 3 ст. 301, ч. 3 ст. 303, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 320, ч. 2 ст. 323, ст. 330, ч. 3 ст. 332, ч. 2 ст. 334, ч. 1, 2, 3 ст. 340, ч. 1, 2, 3 ст. 341, ч. 1, 2, 3 ст. 342, ч. 1 и 2 ст. 343, ст. 344, 348, ч. 1 ст. 349, ч. 1 ст. 350, ст. 351, 352 УК. Определение форм вины в этих составах по отношению к деянию (действиям или бездействию) и его последствиям совершенно необходимо, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 24 УК деяние, совершенное по неосторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК. Применительно к 60 статьям УК (по данным Сектора уголовного права ИГПРАН, применительно к 46 статьям) это сделано не было, что исключает ответственность за неосторожное причинение вредных последствий (как правило, тяжких) либо за неосторожные действия (бездействие).

Мы уже отмечали, что система санкций норм Особенной части УК в отдельных случаях противоречит интересам охраны личности и общественной безопасности. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в УК содержит отдельные предложения, касающиеся изменения санкций в наиболее одиозных случаях. Совершенно недопустимым представляется, например, положение, когда за совершение умышленных преступлений против личности предусматривается наказание в виде штрафа (например, за умышленное причинение легкого вреда здоровью, заражение венерической болезнью, понуждение к действиям сексуального характера, развратные действия - ст. 115, 121, 133, 135 УК). В общественном сознании назначение такого вида наказания однозначно ассоциируется с возможностью "откупиться" за содеянное. Проект закона предлагает также повышение санкций за такие особо тяжкие преступления, как похищение человека (ст. 126), организация массовых беспорядков и участие в них (ст. 212), дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321), таможенные и налоговые преступления (ст. 194, 198, 199) и некоторые другие.

Разумеется, мы далеки от мысли, что внесение изменений и дополнений в новый УК радикально изменит ситуацию в сфере уголовно - правовой борьбы с преступностью. Потребуется, видимо, еще немало таких изменений и дополнений.

В определении проблемных вопросов, требующих законодательного разрешения, серьезную помощь могут оказать постоянное слежение за ситуацией в области правоприменения (мониторинг), а также криминологическое и уголовно - правовое прогнозирование.