Статья 35. Порядок государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака

 1. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 31 Закона), в соответствии с п. 1 ст. 21 СК РФ расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 19 СК РФ (т.е. когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, см.  комментарий к ст. 34 Закона), или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. Согласно п. 2 указанной статьи расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).

 Статьей 17 СК РФ установлено, что муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Согласно разъяснению, данному в п. 1 постановления Пленума ВС России от 5 ноября 1998 г. N 15, это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года. При отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ). Указанные определения не являются препятствием к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали обстоятельства, перечисленные в ст. 17 СК РФ.

 Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака регламентировано положениями ст. 22 СК РФ:

 расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (п. 1);

 при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака (п. 2).

 При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое), согласно п. 1 ст. 23 СК РФ суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. В п. 2 указанной статьи установлено, что в указанных случаях расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

 В соответствии с п. 2 ст. 25 СК РФ расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Там же установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака. Соответственно, на основании только данной выписки из решения суда согласно п. 1 комментируемой статьи и производится государственная регистрация расторжения брака в органе ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака.

 Однако, статья 32 комментируемого Закона предусматривает возможность государственной регистрации расторжения брака в органе ЗАГС не только по месту государственной регистрации заключения брака, но и по месту жительства супругов (одного из супругов). Соответственно, бывшие супруги (один из бывших супругов) вправе обратиться за государственной регистрацией расторжения брака в орган ЗАГС по месту своего жительства. В этом случае основанием для государственной регистрации расторжения брака наряду со вступившим с законную силу решением суда о расторжении брака является заявление бывших супругов (одного из них). Следует отметить, что такое заявление в ст. 31 комментируемого Закона в качестве основания для государственной регистрации расторжения брака по не вполне понятной причине не указано. Форма (формат 210 х 297 мм) заявления о государственной регистрации расторжения брака (на основании решения суда о расторжении брака) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 10).

 Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает, что заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. Однако, в нем же говорится о представлении такого заявления в орган ЗАГС. С учетом этого, а также исходя из необходимости документирования юридически значимых действий, требование работников органов ЗАГС о необходимости подачи заявления о государственной регистрации расторжения брака именно в письменной форме представляется целесообразным и обоснованным.

 В соответствии с п. 1 комментируемой статьи с заявлением о государственной регистрации расторжения брака в орган ЗАГС одновременно должно быть представлено решение суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности заявителей. О документах, удостоверяющих личность, см.  комментарий к ст. 7 Закона.

 Пункт 1 комментируемой статьи не обязывает бывших супругов одновременно подавать заявление о государственной регистрации расторжения брака и присутствовать при государственной регистрации расторжения брака. Для случая же, когда на основании заявления, поданного одним из бывших супругов, уже составлена актовая запись о расторжении брака, предусмотрено, что при обращении другого бывшего супруга в тот же орган ЗАГС вторая актовая запись о расторжении брака не составляется. В этом случае сведения о бывшем супруге, обратившемся позже, вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака. Тем самым исключена вероятность двойной регистрации расторжения брака.

 2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность обращения в орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда не бывшими супругами (бывшим супругом) или опекуном недееспособного супруга, а их уполномоченными представителями.

 Необходимо обратить внимание на то, что речь идет не о возможности удостоверения подписываемыми указанными лицами заявлений о государственной регистрации расторжения брака, а о наделении полномочиями на обращение с таким заявлением в орган ЗАГС. Положение п. 2 комментируемой статьи, очевидно, подразумевает, что указанные лица выдают в удостоверение полномочий доверенности. При этом об обязательности нотариального удостоверения такой доверенности не говорится (в отличие, например, от нормы п. 2 ст. 9 комментируемого Закона).

 Следует также отметить, что в комментируемой статье в качестве лиц, имеющих право на обращение в орган ЗАГС с заявлением о государственной регистрации расторжения брака, наряду с бывшими супругами указан опекун недееспособного супруга. Как представляется, речь идет о случаях, когда супруг признан недееспособным (т.е. вступило в законную силу решение суда о признании его недееспособным) после вынесения решения суда о расторжении брака. В случае, если супруг был признан недееспособным, то расторжение брака производится в органе ЗАГС, а не в суде (см.  комментарий к ст. 34 Закона). Соответственно, при признании супруга недееспособным судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).