Статья 39. Основание для государственной регистрации усыновления (удочерения)

 В преамбуле к Конвенции ООН о правах ребенка наряду с прочим провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. СК РФ в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка к основным началам (принципам) семейного законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка (п. 3 ст. 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п. 2 ст. 54). Правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения (данные положения приведены во вводной части постановления Пленума ВС России от 20 апреля 2006 г. N 8, в котором даны разъяснения о применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей).

 В п. 1 ст. 124 СК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ *(116)) определено, что усыновление или удочерение (оба указанных понятия обозначаются в СК РФ и комментируемом Законе общим понятием "усыновление") является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

 В соответствии с п. 1 ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Там же установлено, что рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об усыновлении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ.

 Согласно норме п. 3 ст. 125 СК РФ и соответствующей ей норме ч. 3 ст. 274 ГПК РФ суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту вынесения решения. Указанной нормой СК РФ, основанной на общих нормах ст. 47 части первой ГК РФ, предусмотрено, что усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. О порядке вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу см.  комментарий к ст. 31 Закона.

 Соответственно, комментируемой статьей определено, что вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления ребенка является единственным основанием для государственной регистрации органом ЗАГС усыновления. В то же время для государственной регистрации усыновления в органе ЗАГС не по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка (т.е. в органе ЗАГС по месту жительства усыновителей (усыновителя), см.  комментарий к ст. 40 Закона) согласно п. 1 ст. 41 комментируемого Закона необходима подача заявления о государственной регистрации усыновления ребенка.

 Согласно разъяснению, данному в п. 18 постановления Пленума ВС России от 20 апреля 2006 г. N 8, при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

 Необходимо иметь в виду, что согласно норме п. 3 ст. 125 СК РФ и соответствующей ей норме ч. 2 ст. 274 ГПК РФ права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка, т.е. в независимости от факта государственной регистрации усыновления.

 Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства *(117).