Статья 58. Перемена имени

 1. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 16 Закона), право ребенка с момента рождения на имя провозглашено в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 2 ст. 24) и Конвенции ООН о правах ребенка (п. 1 ст. 7), нормы которых в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России.

 Выше также говорилось (см.  комментарий к ст. 18 Закона), что согласно п. 1 ст. 19 части первой ГК РФ имя гражданина, под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности, включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В соответствии с п. 3 указанной статьи имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния, т.е. в порядке, установленном комментируемым Законом на основании положений СК РФ.

 Право гражданина переменить свое имя в порядке, установленном законом, закреплено в п. 2 ст. 19 ГК РФ. Там же установлено, что перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.

 Пункт 1 комментируемой статьи предоставляет право перемены своего имени по достижении возраста 14 лет, т.е. еще до достижения совершеннолетия. Необходимость установления такого возрастного порога вызвана, наряду с прочим, тем, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают определенной дееспособностью. В п. 1 ст. 26 части первой ГК РФ установлено, что такие несовершеннолетние совершают сделки, за исключением названных в п. 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

 Согласно п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 ст. 28 ГК РФ.

 Как установлено в п. 3 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. 1 и 2 данной статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ.

 В п. 4 ст. 26 ГК РФ предусмотрено, что при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 21 или со ст. 27 ГК РФ. Согласно разъяснению, данному в Обзоре судебной практики ВС России за четвертый квартал 2005 г., утв. постановлением Президиума ВС России от 1 марта 2006 г. *(119), несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, страдающий психическим расстройством, может быть признан судом недееспособным (в том объеме дееспособности, которым он наделен в соответствии со ст. 26 ГК РФ). Как представляется, в этом случае несовершеннолетний переменить свое имя не вправе.

 2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет место государственной регистрации перемены имени, т.е. определяет органы ЗАГС, которые правомочны производить государственную регистрацию перемены имени. Соответственно, государственная регистрация перемены имени в иных органах ЗАГС, нежели определенных в п. 2 комментируемой статьи, противоречит комментируемому Закону, что в силу п. 1 его ст. 11 является основанием для отказа в государственной регистрации данного акта гражданского состояния.

 В соответствии с п. 2 комментируемой статьи государственная регистрация перемены имени может быть произведена как органом ЗАГС по месту жительства, так и органом ЗАГС по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Как представляется, применительно к случаям перемены имени (собственно имени и (или) фамилии) ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет (см. ниже), речь идет о том, что государственная регистрация перемены имени может быть произведена как органом ЗАГС по месту жительства лица, обращающегося с заявлением о перемене имени, так и органом ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка, в отношении которого производится перемена имени.

 Право выбора органа ЗАГС, в котором будет производиться государственная регистрация перемены имени, принадлежит лицам, обращающимся с заявлением о перемене имени.

 3. В п. 3 комментируемой статьи определены особенности перемены имени лицом, не достигшим совершеннолетия. С учетом нормы п. 1 статьи речь идет о несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

 Для перемены таким несовершеннолетним имени необходимо наличие согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия перемена имени производится в судебном порядке, а для государственной регистрации перемены имени необходимо не только заявление о перемене имени, но и соответствующее решение суда, вступившее в законную силу (см.  комментарий к ст. 60 Закона).

 Согласие родителей, усыновителей или попечителя (соответственно и решения суда в случае отсутствия согласия) не требуется в случаях, если несовершеннолетнее лицо, желающее переменить имя, приобрело полную дееспособность. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 9 Закона), ГК РФ предусматривает два случая приобретения несовершеннолетним дееспособности в полном объеме:

 согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Там же установлено, что приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При этом предусмотрено? что при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом;

 в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в т.ч. по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (эмансипация). Там же установлено, что объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Как установлено в п. 2 указанной статьи, родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

 4. В п. 1 ст. 59 СК РФ (в ред. Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ), к которой отсылает пункт 4 комментируемой статьи, предусмотрено, что по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

 Согласно п. 2 ст. 59 СК РФ в случае, если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, то орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Там же предусмотрено, что учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

 В случае, если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, то в соответствии с п. 3 ст. 59 СК РФ орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

 В соответствии с п. 4 ст. 59 СК РФ изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.

 С учетом правовой позиции КС России, выраженной в определении от 21 декабря 2004 г. N 457-О (см.  комментарий к ст. 18 Закона), орган опеки и попечительства при принятии решений, предусмотренных статьей 59 СК РФ, обязан действовать не произвольно, а руководствуясь интересами ребенка, и принимать такие решения, которые отвечали бы им в наибольшей степени. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 18 Закона), органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

 5. Норма п. 5 комментируемой статьи о том, что перемена имени подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС, основана на указанной выше норме п. 3 ст. 19 части первой ГК РФ, согласно которой имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

 Перемена имени определена в качестве акта гражданского состояния, подлежащего государственной регистрации, в норме подп. 6 п. 1 ст. 47 части первой ГК РФ и основанной на ней норме п. 2 ст. 3 комментируемого Закона.

 Следует отметить, что не вполне понятно как норма п. 5 комментируемой статьи согласуется с положением п. 2 ст. 69 комментируемого Закона, в соответствии с которым решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка является основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Исходя из п. 2 ст. 69 Закона при изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка на основании решения органа опеки и попечительства достаточно внести изменения в запись акта о рождении, а не производить государственную регистрацию перемены имени.