Глава 15. Реэкспорт товаров (ст. 100-101)

     Содержание таможенного режима реэкспорта товаров устанавливается в ст.

100 ТК. При режиме реэкспорта иностранные товары вывозятся с таможенной территории

России без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и

без применения мер экономической политики в соответствии с ТК и иными актами

российского таможенного законодательства.

     Данный вид таможенного режима является своего рода "обратным отражением"

(прежде всего с экономической точки зрения ) режима реимпорта товаров. Однако,

учитывая содержание этих режимов, сразу можно сказать, что правовой механизм

их использования имеет некоторые принципиальные различия. Регламентация режима

реэкспорта исходит из присутствия реэкспортируемых товаров на таможенной территории,

что дает возможность осуществления таможенного контроля, принятия дополнительных

мер по обеспечению соблюдения условий использования режима. В правовой регламентации

реимпорта товаров, на что уже обращалось внимание<31>, значительное место

занимают процедурные вопросы, основной акцент переносится на документальные

формы контроля.

     Реэкспорт товаров регулируется положениями ТК и некоторых ведомственных

актов ГТК, в частности указания ГТК от 21 июня 1994 года N 01-12/ 556 "О некоторых

особенностях применения таможенного режима реэкспорта", а также указания ГТК

от 25 февраля 1993 года N 01-12/243 "О порядке применения п. 58 Инструкции,

утвержденной приказом ГТК РФ от 30 января 1992 года N 49".

     Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа. Порядок

предоставления разрешения определяется ГТК, а в случаях, устанавливаемых российским

законодательством либо международными договорами России, - с разрешения другого

уполномоченного органа.

     Например, постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 928

"Об утверждении Соглашения о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения

на реэкспорт" был введен специальный порядок контроля за реэкспортом товаров

из стран - членов СНГ. В соответствии с данным Соглашением реэкспорт из России

товаров, произведенных в одном из государств Содружества, допускается только

с разрешения этого государства. Кроме того, данное государство может потребовать

от фирмы-реэкспортера выплаты части разницы между "внутренними" и "внешними"

ценами. В приложении к этому Соглашению дается схема распределения поступлений

от таможенных пошлин на реэкспортируемые товары, по которой страна-производитель

получает пошлины пропорционально доли ее участия в производстве этого товара.

     Вывозимые в соответствии с режимом реэкспорта товары подлежат декларированию

и таможенному оформлению в общем порядке. Грузовая таможенная декларация (ГТД)

заполняется в соответствии с порядком, установленным инструктивными документами,

которые утверждены приказом ГТК от 5 июля 1994 года N 343 (приложение N 5

к приказу N 343 специально посвящено заполнению ГТД на товары, помещаемые

под таможенный режим реэкспорта).

     В соответствии с указанием ГТК от 25 февраля 1995 года сборы за таможенное

оформление при осуществлении реэкспорта товаров взимаются в порядке, установленном

при ввозе и вывозе товаров, являющихся объектами внешнеторговой сделки, отдельно

при ввозе и вывозе товаров. Такой порядок может применяться лишь в случае,

если ввезенные в Россию товары заявляются под режим реэкспорта после первоначального

заявления к другому таможенному режиму. Если же товары сразу заявляются как

предназначенные для реэкспорта, то таможенные сборы должны уплачиваться один

раз в соответствии с общим правилом (ст. 114 ТК). "Разовый" порядок уплаты

таможенных сборов за таможенное оформление товаров при их помещении под режим

реэкспорта предусмотрен Временной инструкцией о взимании таможенных платежей

от 8 июня 1995 года N 01-20/8107.

     Типы и условия реэкспорта. При декларированном реэкспорте товары при

их первоначальном ввозе на таможенную террирорию России заявляются таможенному

органу в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта.

В данном случае при ввозе товаров ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры

экономической политики не применяются. Фактический ввоз таких товаров должен

быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации,

в противном случае подлежат уплате все указанные таможенные платежи, а также

проценты с них по ставкам, устанавливаемым Банком России по предоставляемым

этим банком кредитам.

     При фактическом реэкспорте товары, ввозимые на таможенную территорию

России, не заявляются в качестве предназначенных непосредственно и исключительно

для реэкспорта. Они, например, могут первоначально помещаться под иные таможенные

режимы при условии, что "остаются" иностранными товарами. Если при таком ввозе

были уплачены ввозные таможенные пошлины и налоги, их суммы подлежат возврату

при вывозе реэкспортируемых товаров с соблюдением следующих условий:

     -реэкспортируемые товары находятся в том же состоянии, в котором они

были на момент ввоза, кроме изменения их состояния вследствие естественного

износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

     -реэкспорт был осуществлен в течение двух лет с момента ввоза;

     -реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода.

     Вышеназванными документами ГТК установлены дополнительные требования,

ужесточающие условия помещения товаров под режим реэкспорта и контроль за

их фактическим вывозом в соответствии с этим режимом. Эти требования заключаются

в следующем.

     Разрешение на вывоз товаров в соответствии с режимом реэкспорта предоставляется

начальником таможни либо вышестоящего таможенного органа (регионального таможенного

управления, ГТК). Разрешение выдается только при условии обеспечения уплаты

таможенных платежей путем залога товаров и транспортных средств, предоставления

гарантий банка и иного кредитного учреждения, внесения на депозит причитающихся

сумм.

     Первые две формы обеспечения не применяются, если нормативными актами

ГТК предусматривается обеспечение исключительно в виде внесения на депозит

причитающихся сумм.

     При помещении под режим реэкспорта алкогольных и табачных изделий разрешение

на это предоставляет ГТК по заявлению декларанта или иного заинтересованного

лица. В заявлении, в частности, указываются причины вывоза товаров с российской

территории. Кроме того, к заявлению должны быть приложены копии документов,

подтверждающих изложенные в нем сведения.

     Помещение под режим реэкспорта ввозимых на территорию России товаров,

заявляемых при таможенном оформлении в качестве предназначенных для целей

реэкспорта, может быть разрешено при соблюдении следующих требований:

     -предоставление таможенному органу контрактов, свидетельствующих, что

товары ввозятся непосредственно и исключительно для их реэкспорта (то есть

фактически двух внешнеторговых контрактов - на ввоз и на вывоз);

     -принятие заинтересованным лицом (декларантом) обязательства об обратном

вывозе товаров, что удостоверяется распиской должностного лица ГТК, оформленной

при ввозе товаров;

     -представление в таможенный орган предприятиями, осуществляющими ввоз

товаров для целей их последующего реэкспорта, гарантийного письма с обязательством

вывезти товары в установленные сроки (6 месяцев), а при оставлении товаров

- уплатить таможенные пошлины и налоги (в этом письме также должен быть указан

пункт на российской границе, через который будет осуществлен обратный вывоз

товаров).

     Если под таможенный режим реэкспорта пемещаются товары, происходящие

из стран СНГ, в таможенный орган должно быть представлено разрешение на реэкспорт,

выданное уполномоченным на то ведомством страны происхождения.

     Товары, ввозимые на территорию России и заявляемые в качестве предназначенных

непосредственно и исключительно для реэкспорта, могут храниться на российской

таможенной территории, когда их немедленный вывоз невозможен - только на таможенном

складе в соответствии с режимом таможенного склада.

     В соответствии со ст. 101 ТК при вывозе реэкспортируемых товаров вывозные

таможенные пошлины и налоги не взимаются, а действующие при вывозе меры экономической

политики не применяются, за исключением случаев, определяемых Правительством

РФ.