4

Порядок применения мер контроля в отношении указанных препаратов устанавливается

Правительством РФ. Предельно допустимое количество наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в таких препаратах, устанавливается

федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

     Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

должен утверждаться Правительством РФ по представлению федеральных органов

исполнительной власти в области здравоохранения и в области внутренних дел.

Он подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Однако в настоящее время такого перечня, утвержденного

Правительством РФ, не существует, и судебная практика вынуждена руководствоваться

указанными рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков при

Министерстве здравоохранения РФ. В связи со сложившимся подходом возникает

вопрос о легитимности судебных решений, основанных на рекомендациях указанного

Постоянного комитета относительно видов наркотических средств и психотропных

веществ, имеющихся в незаконном обороте. Единственным правовым обоснованием,

как нам представляется, может быть только то обстоятельство, что Российская

Федерация является участником международных конвенций и, в соответствии с

ч.4 ст.15 Конституции РФ, "общепризнанные принципы и нормы международного

права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью

ее правовой системы". Поэтому те вещества, которые предусмотрены в указанных

конвенциях в качестве наркотических средств и психотропных веществ, должны

признаваться таковыми и системой правоохранительных органов России. Если же

отдельные из них, перечисленные в рекомендациях Постоянного комитета по контролю

наркотиков, не предусматриваются в конвенциях, то их нельзя рассматривать

в качестве наркотических средств или психотропных веществ, и, соответственно,

их незаконный оборот не может влечь уголовной ответственности по УК РФ.