5

     Второе положение, имеющее принципиальное значение прежде всего для уголовной

ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных

веществ, заключается в следующем. Согласно ст.40 Федерального закона "О наркотических

средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление

наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Однако

уголовная ответственность за незаконное потребление наркотических средств

или психотропных веществ не предусматривается. Поэтому в соответствии с ч.1

ст.228 УК РФ уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических

средств или психотропных веществ в целях собственного потребления (т.е. без

цели сбыта) наступает только в случаях, если они составляют крупный размер.

Предполагается, что личное их потребление не должно быть связано с крупными

размерами. Вместе с тем, ни в уголовном, ни в ином законодательстве вопрос

о небольших, крупных и особо крупных размерах не разрешается. Это оценочное

понятие, и в каждом конкретном случае судебно-следственные органы должны принимать

решение самостоятельно. В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 9 "О судебной практике по делам о

преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими

и ядовитыми веществами" сказано: "Имея в виду, что законом не установлены

критерии отнесения находящихся в незаконном обороте наркотических средств

или психотропных веществ к небольшому, крупному, особо крупному размеру, этот

вопрос должен решаться судом в каждом конкретном случае исходя из их количества,

свойств, степени воздействия на организм человека, других обстоятельств дела

и с учетом рекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

Выводы о размере наркотических средств или психотропных веществ должны быть

мотивированы в приговоре". Постоянный комитет по контролю наркотиков в своем

заключении от 4 июня 1997 г. рекомендовал признавать крупными следующие размеры

наркотических средств (в граммах):

     1. Марихуана высушенная 0,1- 500; невысушенная 0,5-2500;

     2. Гашиш 0,1-100;

     3. Смола каннабиса 0,05-40;

     4. Опий (в том числе медицинский) независимо от наличия нейтральных наполнителей

(мука, сахар, крахмал и др.) 0,1-10 (10-1000 табл. по 0,01 г);

     5. Экстракционный опий (в том числе сухой остаток от выпаривания водных

извлечений в виде отвара, инфуза, настойки из соломы любых видов мака, содержащих

наркотические средства, в частности морфин, кодеин, тебаин, орипавин) 0,1-10;

     6. Солома маковая: высушенная 0,2250; невысушенная 1,0-1250;

     7. Морфин (основание и соли) 0,01-1 (от 1 до 100 ампул 1% p-pa);

     8. Героин (независимо от наличия сопутствующих веществ) до 0,005;

     9. Кодеин (основание и соли) 0,2-10 (12-14 табл по 0,015 г.) (660 табл

по 0,015 г);

     10. Кокаин (основание и соли, независимо от наличия сопутствующих веществ)

0,01-1;

     11. (+) - Лизергид (ЛСД, ЛСД-25) до 0,0001 и т.д.;

     психотропных веществ (в граммах):

     1 Амобарбитал (барбамил) 0,6-30 (6-300 табл по 0,1 г);

     2. Аминорекс 0,01-0,1;

     3. Кетамин 0,02-1;

     4. Пентабарбитал 0,6-30;

     5. Фепранон (амфепрамон) 0,125-7,5 (5-300 драже по 0,025 г);

     6. Хальцион (триазолам) 0,00075-0,005;

     7. Этаминал натрия (нембутал) 0,6-30 (6-300 табл. по 0,01 г) и т.д.

     Однако безусловное принятие данных рекомендаций представляется невозможным

как минимум по двум обстоятельствам. Во-первых, Постоянный комитет по контролю

наркотиков не является не только законодательным, но даже государственным

органом, и, следовательно, его рекомендации не могут иметь юридической силы.

Во-вторых, если следовать этим рекомендациям, то получается, что приобретение

и хранение 0,1 г героина или кокаина, или 0,5 г опия, или 0,2 г гашиша, или

1 г марихуаны уже нужно считать крупными размерами и, следовательно, привлекать

лицо к уголовной ответственности. Между тем такие размеры, как отмечалось

ранее, составляют разовую дозу потребления. Поэтому Верховный Суд РФ в п.

4 Постановления от 27 мая 1998 г., проводя разграничение между хранением и

перевозкой, еще раз отметил, что вопрос о наличии в действиях лица состава

незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от

незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества (имеется

в виду, для личного потребления. - В. К.) во время поездки должен решаться

судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования

транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических

средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела. Основываясь

на изложенном, мы полагаем, что крупный размер наркотических средств или психотропных

веществ должен по крайней мере превышать однократную минимальную дозу соответствующего

наркотического средства или психотропного вещества. В противном случае уголовная

ответственность будет наступать за потребление соответствующих веществ, что

противоречит содержанию ст.228 УК РФ и Федерального закона "О наркотических

средствах и психотропных веществах".

     Итак, согласно Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных

веществах" Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), должен утверждаться

Правительством РФ, и в зависимости от применяемых государством мер контроля

эти вещества вносятся в следующие списки:

     а) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых

в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской

Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Список

I). Очевидно, что это будут наркотические средства и психотропные вещества

из Перечня N3 Постоянного комитета по контролю наркотиков, которые запрещены

для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая

кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.);

     б) список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых

в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры

контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными

договорами Российской Федерации (далее - Список II). Полагаем, что в этот

список будут частично включены наркотические средства и психотропные вещества

из Перечня N2 Постоянного комитета по контролю наркотиков, которые одновременно

являются и наркотическими лекарственными средствами (амфетамин, кодеин, таблетки

от кашля, промедол и др.);

     в) список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации

ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля

в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами

Российской Федерации (далее - Список III). Предположительно, в этот список

будут входить полностью или частично вещества из списка психотропных веществ,

утвержденных на заседаниях Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября

1996 г. (протокол N 51/7-96), 17 декабря 1996 г. (протокол N 53/9-96), 25

декабря 1996 г. (протокол N 54/10-96):

     1. Амобарбитал, 2. Фенметразин, 3. Пентабарбитал, 4. Декстрометорфан,

5. Этаминал натрия, 6. Хальцион (триазолам), 7. Ципепрол, 8. Фентармин, 9.

Фепранон (амфепрамон), 10. Аминорекс, 11. Кетамин, 12. Фторотан, 13. 4-метиламинорекс.

     г) список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен,

и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством

Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее

- Список IV). Данный Список будет составлен впервые, поскольку ранее Постоянный

комитет по контролю наркотиков не давал перечня прекурсоров. Очевидно, что

в этот Список будут входить отдельные катализаторы и растворители, используемые

при производстве наркотических средств и психотропных веществ.

     Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров должен устанавливаться Правительством

РФ. Однако в любом случае этот Перечень должен носить исчерпывающий характер.

     Оборот наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской

Федерации может осуществляться в очень ограниченных целях и при соблюдении

определенных правил. В частности, вещества, внесенные в Список I, могут использоваться:

     а) в научных и учебных целях юридическими лицам при наличии лицензий

на виды деятельности, связанные с использованием конкретных наркотических

средств и психотропных веществ;

     б) в экспертной деятельности или для их идентификации юридическими лицами

при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Проведение таких экспертиз

в экспертных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации,

федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, федерального

органа исполнительной власти по таможенным делам, федеральной службы безопасности,

судебно-экспертных организациях федерального органа исполнительной власти

в области юстиции осуществляется без лицензии;

     в) в оперативно-розыскной деятельности при проведении контролируемых

поставок, проверочных закупок, оперативного эксперимента, сбора образцов для

сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов

и документов органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность без

лицензии (ст.34-36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных

веществах").