Введение

30 марта 1998 года Президентом Российской Федерации подписан Указ     № 328 «О разработке единой государственной системы регистрации и учета преступлений».

Задачами создания этой системы является обеспечение полноты, своевременности и достоверности регистрации и учета преступлений органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, и судами на основе обязательности и единообразия.

Во исполнение данного Указа при Генеральной прокуратуре Российской Федерации была создана межведомственная рабочая группа из числа сотрудников правоохранительных и судебных органов, которая разработала проект Федерального закона «О единой государственной системе регистрации и учета преступлений», а также подготовила проекты учетно-регистрационных документов и проект «Положения об учете преступлений».

В качестве приложения к Положению по указанию Генеральной прокуратуры РФ авторским коллективом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка в 1999 году были подготовлены «Рекомендации об особенностях учета некоторых видов преступлений, предусмотренных УК РФ».

Необходимость разработки этих рекомендаций была вызвана возникающими  в практической работе вопросами  применения нового уголовного законодательства при регистрации и учете, так как действующая в настоящее время «Инструкция о едином учете преступлений» была введена в действие совместным приказом Генерального прокурора и министра внутренних дел РФ 14 декабря 1994.

После рецензирования рекомендаций в Институте и в отделе статистики Генеральной прокуратуры РФ они были направлены для изучения в подразделения Генеральной прокуратуры и в прокуратуры субъектов Федерации, а также апробированы при проведении в Свердловской и Рязанской областях в августе 1999 года экспериментальной проверки функционирования единой системы регистрации и учета преступлений.

Рекомендации получили положительную оценку. В то же время практические работники высказали пожелания о необходимости расширения рекомендаций, уделив больше внимания вопросам квалификации преступлений, так как от правильной правовой оценки (квалификации) общественно опасного деяния во многом зависит учет количества совершенных преступлений. Были также высказаны предложения проиллюстрировать некоторые положения рекомендаций примерами из следственной практики.

Исходя из изложенного специалистами института подготовлено настоящее пособие, которое адресуется органам, осуществляющим дознание и предварительное следствие, и судам, рассматривающим дела так называемого частного обвинения.