12

Имеется целый ряд кодексов практики, в том числе в банковской отрасли. Кроме того, в 1986 г. Министерство финансов и Министерство международной торговли и промышленности выпусти­ли совместный циркуляр относительно обработки данных потреби­тельского кредита. В 1987 г. Национальный центр информационных систем финансовой индустрии разработал для финансовых учрежде­ний набор руководящих принципов по защите персональных данных. В марте 1988 г. японский центр развития обработки информации ввел руководящие принципы для защиты персональных данных в частном секторе.

Министерство международной торговли и промышленности в последнее время демонстративно поощряет создание отраслевых кодексов практики и руководящих принципов по защите данных. Многие компании добровольно подготовили свои внутренние инструк­ции о защите данных в соответствии с Руководящими принципами ОЭСР.

В заключение отметим следующее.

1. Защита данных – это обеспечение для каждого частного лица уважения его права на неприкосновенность частной жизни по отношению к автоматической обработке данных, содержащих сведения частного характера.

2. Таким образом, понятие «защита банка (базы) данных» означает защиту принципа подбора содержимого банка (базы) данных (но не само содержимое и не данные как элементы этого содержимого), способа организации и систематизации (т. е. организационную структуру) содержимого банка (базы) данных, компьютерные программы, входящие в состав СУБД (системы управления банка или базы данных). Нетрудно заметить, что данные в их число не входят. Отсюда следует, что терминологически правильным было бы название «Закон о защите персональных данных в составе компьютерных банков (баз) данных».

4. Регулирование защиты данных публичного сектора обычно осуществляется на основании правил, уста­новленных внутренними инструкциями. В большинстве стран защита данных частного сектора остается сравнительно нерегулируемой, что предоставляет отраслям и корпо­рациям возможности для саморегулирования, являющиеся приемле­мыми и для международные отраслевых ассоциаций. Таким образом, кодексы поведения/практики – обычно инструменты частного сектора.

5. Существует две категории кодексов: кодексы, которые не имеют никакой законодательной поддержки, и кодексы, которые пользуются той или иной формой законодательной поддержки. Большинство существующих кодексов попадает в первую категорию, и лишь немногие – во вторую. Большинство «незаконодательных» кодексов пришло из стран общего права, в которых отсутствует исчерпывающее общее законодательство о защите данных в частном секторе.

Кодексы поведения могут быть весьма гибкими инструментами для внедрения закона в отрасли и секторы экономики. Кодексы поведения предоставляют определенным отраслям возможность продемонстрировать реальную заботу о вопросах защиты права на невмешательство в частную жизнь. Однако регулирование при помощи кодексов может быть ограничено условиями конкуренции и другими аспектами некоего конкретного сектора или отрасли. Кодексы поведения могут усложнить или запутать правовые рамки, субъекты данных не всегда осведомлены о статусе конкретного кодекса поведения. Как следует из изложенного, наметилась важная тенденция к легитимизации корпоративных и профессиональных кодексов практики/поведения, возведения их в статус «отраслевых» законов.

Другим фактором, повышающим роль кодексов практи­ки/поведения, стало стремление международных организаций исполь­зовать такие кодексы в совокупности с новым правовым средством – прямыми договорами между экспортером и импортером данных с обусловленными стандартами защиты передаваемых данных для преодоления трудностей при обмене данными между странами с разными уровнями правовой защиты персональных данных.