1. О состоянии преступности, связанной с контрабандой, свидетельствуют следующие таблица и диаграмма.

Таблица 39

 Состояние и тенденции контрабандной преступности (ст. 188 УК РФ) в 1997-2005 гг.

 ┌────────────────────────┬─────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐

 │                        │    997  │   1998    │  1999   │  2000   │  2001   │  2002   │  2003   │  2004   │  2005   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │Количество  возбужденных│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │уголовных дел           │  3375   │   3525    │  3982   │  4371   │  3860   │  3498   │  3752   │  3612   │  4390   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к 1997 году         │    -    │  104,4    │ 118,0   │ 129,5   │ 114,4   │ 103,6   │ 111,2   │ 107,0   │ 130,1   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к предыдущему году  │    -    │  104,4    │ 113,0   │ 109,8   │  88,3   │  90,6   │ 107,3   │  96,3   │ 121,5   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В  %   к   экономической│   5,5   │    4,1    │   3,4   │   2,7   │   2,3   │   2,4   │   3,1   │   6,1   │   5,1   │

 │преступности (гл. 22 УК)│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % ко всей преступности│   0,1   │    0,1    │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │

 │за год                  │         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │Количество          лиц,│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │привлеченных           к│  1778   │   1654    │  1784   │  1662   │  1293   │  1025   │  1012   │  1194   │  1330   │

 │ответственности         │         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к 1997 году         │    -    │   93,0    │ 100,3   │  93,5   │  72,7   │  57,6   │  56,9   │  67,2   │  74,8   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к предыдущему году  │    -    │   93,0    │ 107,9   │  93,2   │  77,8   │  79,3   │  98,7   │ 118,0   │ 111,4   │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к общему  количеству│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │привлеченных          за│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │преступления   в   сфере│   4,3   │    2,7    │   2,0   │   1,3   │   1,0   │   1,0   │   1,2   │   7,6   │   6,7   │

 │экономической           │         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │деятельности (гл. 22 УК)│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 ├────────────────────────┼─────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

 │В % к общему  количеству│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │привлеченных           к│   0,1   │    0,1    │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │   0,1   │  0,01   │

 │ответственности по  всем│         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 │преступлениям за год    │         │           │         │         │         │         │         │         │         │

 └────────────────────────┴─────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘

"Диаграмма 36. Динамика контрабандной преступности и привлечения к уголовной ответственности за нее в 1997-2005 гг."

 2. Объект контрабанды - общественные экономические отношения, соответствующие принципу запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности.

 Контрабанда опасна, поскольку государство не получает доходов в бюджет от перевозимого товара; нарушаются многие таможенные нормы; причиняется ущерб общественной безопасности, когда предметом контрабанды выступают запрещенные в гражданском обороте предметы; обедняется культурное достояние народа при вывозе ценностей.

 3. Нормативный материал к статье включает: Таможенный кодекс РФ*(308); Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"*(309) (далее - Закон о внешнеторговой деятельности); Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2005 г. N 50 "О порядке применения средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации"*(310); Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. N 2 "О судебной практике по делам о контрабанде"*(311) в части, не противоречащей новому уголовному закону, и др.

 4. Термин "контрабанда" происходит от итальянского contrabando: contra - против и bando - правительственный указ. Контрабанда, таким образом, означает дословно нарушение нормативных актов государства.

 Статья 188 УК РФ предусматривает два вида уголовно наказуемой контрабанды: менее опасный, включенный в ч. 1 ст. 188 УК РФ, и более опасный, который определяется ч. 2 этой статьи. Разграничение между названными видами контрабанды происходит в основном по предмету - незаконно перемещаемым через границу ценностям, и по одному из элементов объективной стороны - размеру этих ценностей. По ч. 1 деяние должно быть совершено в крупном размере; для более опасного вида контрабанды это не является обязательным условием.

 5. В любом случае предметом контрабанды выступают, согласно ст. 188 УК РФ, товары или иные предметы.

 6. Понятие товаров регламентировано в ст. 11 Таможенного кодекса РФ: любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

 7. Что же касается иных предметов, то такого понятия таможенное законодательство не знает. Единственное, что выделено из понятия товаров в Таможенном кодексе РФ, - это транспортные средства (кроме включенных в понятие товаров), которые представляют собой любое морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единицу железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в штатных баках горючесмазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами (ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

 Видимо, эти транспортные средства и следует относить к понятию иных предметов в уголовно наказуемой контрабанде.

 8. Предметом менее опасного вида контрабанды (ч. 1 ст. 188 УК РФ) выступают любые товары и иные предметы, кроме тех, которые указаны в ч. 2 статьи. Чаще других в качестве контрабанды перевозятся валюта, ювелирные ценности, часы, техника различного назначения и др.

 9. Предметом контрабанды, наказуемой по ч. 2 ст. 188 УК РФ, выступают следующие категории предметов:

 1) наркотические средства;

 2) психотропные вещества;

 3) сильнодействующие вещества;

 4) ядовитые вещества;

 5) отравляющие вещества;

 6) взрывчатые вещества;

 7) радиоактивные вещества;

 8) радиационные источники;

 9) ядерные материалы;

 10) огнестрельное оружие;

 11) взрывные устройства;

 12) боеприпасы;

 13) оружие массового поражения;

 14) средства его доставки;

 15) иное вооружение;

 16) иная военная техника;

 17) материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

 18) стратегически важные сырьевые товары;

 19) культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

 10. Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством России, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.*(312) (ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", далее - Закон о наркотических средствах)*(313).

 Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"*(314), к наркотическим средствам относят, например, ацеторфин, гашиш, героин, ДОБ, каннабис (марихуану), кат, кодеин, кокаин, лист кока, морфин, оксиморфон, опий, пропирам и т.д.

 11. В то же время в соответствии с Правилами провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующими транзитом через территорию Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591*(315), ввоз наркотических средств или психотропных веществ на территорию России преступен не всегда.

 Больные, провозящие в лечебных целях через территорию Российской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества. Вместе с декларацией указанные больные предъявляют таможенным органам следующие документы:

 а) медицинский документ, выданный уполномоченным на то органом страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств или психотропных веществ, с указанием их наименования и количества;

 б) вывозной сертификат на конкретные наркотические средства или психотропные вещества, выданный компетентным национальным органом страны проживания больного, включенным в официальное издание Организации Объединенных Наций "Компетентные национальные органы, действующие на основании международных договоров о контроле над наркотиками", и ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом страны, в которую направляется указанный больной.

 Если больные задерживаются на территории Российской Федерации вне пункта транзита (трансфера), то, кроме вышеназванных документов, они должны получить ввозной сертификат компетентного органа Российской Федерации, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в России наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию РФ.

 В случае увеличения срока пребывания больного на территории Российской Федерации и необходимости дополнительного приобретения им наркотических средств или психотропных веществ их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

 Больные, следующие транзитом (трансфером) через территорию Российской Федерации, должны быть официально (в письменной форме) предупреждены таможенными органами о запрещении передавать иным лицам находящиеся в их распоряжении для лечебных целей наркотические средства или психотропные вещества.

 12. Психотропными признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством России, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.*(316) (ст. 1 Закона о наркотических средствах). Они предусматриваются списками Конвенции о психотропных веществах 1971 г., оказывают преимущественное влияние на психику человека и могут иметь форму антидепрессантов, нейролептиков, психостимулирующих и седативных средств, транквилизаторов и т.д.

 К психотропным веществам относятся аминорекс, амобарбитал, катин, кетамин, меклоквалон, 4метиламинорекс, фентермин, хальцион, ципепрол и др.

 13. Сильнодействующими считаются вещества, вызывающие отравления и причиняющие вред здоровью или жизни человека, при принятии их человеком даже в незначительных дозах или при нарушении правил их применения. Их перечень указан в Списке N 1 сильнодействующих веществ, утвержденном Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России 24 ноября 2004 г.*(317) Это алимемазин, барбитал, бензонал, диазепам, димедрол с эфедрином, клонидин, мепробамат, оксазолам, солутан, теофедрин, толуол, трамадол, фенобарбитал, хлороформ, хлорэтил, эрготал, эфир для наркоза, синтетический этиловый спирт и т.д.

 14. К ядовитым следует относить вещества, которые вызывают отравление и могут привести к смерти. Они перечислены в Списке N 2 ядовитых веществ, утвержденном Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России 24 ноября 2004 г.*(318) и включают ангидрид уксусной кислоты, ацеклидин, барий цианистый, дильдрин, зарин, змеиный яд, кальций цианистый, метиловый спирт, пчелиный яд очищенный, серебро цианистое, синильную кислоту, стрихнина нитрат и его лекарственные формы в разных дозировках, фосфор желтый, цианистый калий и др.

 15. Отравляющими веществами считают высокотоксичные химические соединения и их реагенты. Они воздействуют на органы дыхания человека и его центральную нервную систему, вызывая их поражение. Такими веществами выступают иприт, хлор, фосген и другие.

 16. Взрывчатые вещества используются в промышленности или в военной области. Под ними следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г.).

 17. Радиоактивные вещества определяются в Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"*(319) (далее - Закон об атомной энергии) как не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение (ст. 3).

 18. Радиационные источники, согласно Закону об атомной энергии, - это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение (ст. 3).

 19. Понятие ядерных материалов дано в том же законе: материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества (ст. 3).

 20. Под огнестрельным понимают оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (ст. 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии")*(320).

 Постановление Пленума Верховного Суда 2002 г. предлагает понимать под огнестрельным оружием все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом, конструктивно предназначенные для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра (п. 3).

 21. Следует специально оговорить, что понятие огнестрельного оружия здесь включает и гражданское гладкоствольное оружие, исключенное из понятия такого оружия по ст. 222 УК РФ, поскольку специальной оговорки в законе - диспозиции ч. 2 ст. 188 УК РФ - нет.

 Не относятся к огнестрельному газовое и пневматическое оружие, сигнальные, стартовые, строительно-монтажные пистолеты и револьверы.

 22. Взрывное устройство - промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление, инициирующее взрыв (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Имитационнопиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г.).

 23. Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание.

 К категории боеприпасов относят артиллерийские снаряды и мины, военноинженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию, независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.

 Сигнальные, осветительные, холостые, строительные, газовые, учебные и иные патроны, не имеющие поражающего элемента (снаряда, пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенные для поражения цели, не относятся к боеприпасам (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г.).

 24. Оружие массового поражения включает:

 1) ядерное;

 2) химическое;

 3) бактериологическое (биологическое);

 4) токсинное оружие (ст. 1 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"*(321), далее - Закон об экспортном контроле).

 Это оружие повсеместно запрещено, причем запрет, в соответствии с указаниями ООН 1948 г., относится и к видам оружия, которые не существуют в настоящее время, но будут созданы. В мире принят ряд конвенций о запрещении всех действий, связанных с оружием массового поражения, например, Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении от 1972 г.*(322); Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 1993 г.*(323) и др.

 25. Средства доставки оружия массового поражения представляют собой ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения (ст. 1 Закона об экспортном контроле).

 26. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"*(324) (далее - Закон о военно-техническом сотрудничестве) дает сразу понятия вооружения и военной техники. Они представляют собой комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники) (ст. 1 Закона о военно-техническом сотрудничестве).

 27. Понятие материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, дается в целом ряде нормативных актов (см. об этом подробно в анализе ст. 189 УК РФ). Как правило, указанные материалы и оборудование имеют двойное назначение, т.е. могут использоваться и в мирных, и в военных целях.

 28. Стратегически важные сырьевые товары появились в уголовном законодательстве в соответствии с давно не действующим Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. N 628 "О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров"*(325). К стратегически важным сырьевым товарам относили прежде всего энергоносители - нефть и нефтепродукты, а также черные, цветные и редкоземельные металлы, лес, лесоматериалы, пшеницу твердых и мягких сортов, икру, ценные породы рыб и водных животных, лекарственное сырье и т.п.

 Министерство внешних экономических связей РФ (МВЭС РФ) 2 декабря 1993 г. (Приказ N 10112/5560) и Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РФ) 11 ноября 1993 г. (Приказ N ЮХ/5091) утвердили Положение о порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров*(326). Согласно указанному Положению, экспортер стратегически важных сырьевых товаров давал обязательство о том, что он:

 1) ознакомлен с "Инструкцией о порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров", и обязуется неукоснительно выполнять все ее положения;

 2) ознакомлен с "Положением о порядке регистрации (перерегистрации) предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров", и предупрежден о том, что будет исключен из Реестра предприятий и организаций, осуществляющих экспорт стратегически важных сырьевых товаров, при установлении фактов нарушения этого "Положения", а также вышеуказанной "Инструкции";

 3) подтверждает свое согласие на предоставление МВЭС России справки уполномоченного банка, содержащей информацию о поступлении валютной выручки от экспорта стратегически важных сырьевых товаров, понимая, что эта информация не может быть передана третьим лицам без согласования с владельцем информации и будет использоваться только в служебных целях.

 Однако Указом Президента РФ от 6 марта 1995 г. N 245 "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации"*(327) установлено, что с 25 марта 1995 года экспорт стратегически важных сырьевых товаров осуществляется без регистрации в МВЭС РФ предприятий и организаций-экспортеров. Фактически названное выше Положение прекратило свое действие, хотя формально и не отменено.

 29. В последние десять лет, по меньшей мере, о стратегически важных сырьевых товарах не говорится в нормативных и иных документах федерального уровня. Поэтому можно считать, что и указанная разновидность предмета контрабанды прекратила свое самостоятельное существование.

 30. Вывоз и ввоз культурных ценностей регламентируется Законом о вывозе и ввозе культурных ценностей. Они включают в себя, например, художественные ценности, в том числе картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные культурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения - в частности, иконы, гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы, произведения декоративно-прикладного искусства, старинные книги, изделия, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях и т.п. Подробно понятие культурных ценностей см. в анализе ст. 190 УК РФ.

 31. Контрабанда предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченных в нем, требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ, например, по ст. 191, 222, 228, 234 УК РФ и др.

 32. Объективная сторона преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 188 УК РФ, совпадает полностью, за исключением одного признака - размера перемещаемых ценностей, и заключается в незаконном перемещении предметов преступления через таможенную границу Российской Федерации. По ч. 1 статьи предметы контрабанды, указанные для нее, перемещаются в крупном размере.

 33. Формы незаконного перемещения:

 1) перемещение помимо таможенного контроля;

 2) перемещение с сокрытием от таможенного контроля;

 3) перемещение с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

 4) перемещение, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

 Для наличия оконченного состава достаточно одной формы.

 34. Перемещение через таможенную границу заключается в совершении действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

 При этом ввоз товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию РФ - это фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы РФ и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом РФ действия с ними до их выпуска таможенными органами.

 Вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ представляет собой подачу таможенной декларации или совершение действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные Таможенным кодексом РФ действия с товарами (транспортными средствами) до фактического пересечения ими таможенной границы. К действиям, непосредственно направленным на вывоз, Таможенный кодекс РФ относит вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством РФ мест (ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

 Перемещение товаров помимо таможенного контроля

 35. Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ (ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

 Он проводится должностными лицами таможенных органов путем:

 - проверки документов и сведений;

 - устного опроса;

 - получения пояснений;

 - таможенного наблюдения;

 - таможенного осмотра товаров и транспортных средств;

 - таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

 - личного досмотра;

 - проверки маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

 - осмотра помещений и территорий для целей таможенного контроля;

 - таможенной ревизии (ст. 366 Таможенного кодекса РФ).

 36. Перемещение товаров помимо таможенного контроля означает перемещение их вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления.

 37. Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться в других местах. Таможенные органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективности таможенного контроля (ст. 406 Таможенного кодекса РФ).

 38. Время работы таможенных органов, согласно ст. 407 Таможенного кодекса РФ, определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Время работы таможенных органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности.

 Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

 По мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов отдельные таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

 39. По сути дела, анализируемая форма преступления состоит в перемещении товаров без таможенного оформления.

 Перемещение товаров с сокрытием товаров от таможенного контроля

 40. Под сокрытием товаров от таможенного контроля понимают использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других.

 41. Тайники представляют собой специально созданные в целях сокрытия приспособления или хранилища (двойное дно в чемоданах, специально выдолбленные отверстия в каблуках обуви, в тростях, ручках зонта, магнитные контейнеры, прикрепляемые к транспортным средствам в труднодоступных местах, и т.д.).

 42. Другие способы, затрудняющие обнаружение товаров, - это, например, провоз товаров в тамбурах поездов, хвостовой части самолетов, в туалетах, в трудно обозримых местах транспортных средств, на себе - под одеждой, в естественных складках тела и т.п.

 43. При придании одним товарам вида других ювелирное изделие, например, предъявляется как бижутерия, произведение искусства - как подделка, типографская или иная копия.

 Перемещение товаров с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации

 44. Согласно ст. 363 Таможенного кодекса РФ, лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным кодексом.

 45. Предметом анализируемой формы контрабанды выступают документы и средства таможенной идентификации.

 46. Под документами здесь следует понимать все виды документов, о которых говорит Таможенный кодекса:

 - транспортные (перевозочные) - коносамент, накладная или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора перевозки товаров и сопровождающие товары и транспортные средства при международных перевозках;

 - коммерческие - счетфактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами РФ, законодательством РФ или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если из Таможенного кодекса РФ не вытекает другое;

 - таможенные - документы, составляемые исключительно для таможенных целей (ст. 11 Таможенного кодекса РФ).

 47. По последней разновидности документов могут быть ограничения в их возможности выступить предметом анализируемой формы контрабанды. Ограничения связаны только с тем, может ли конкретный таможенный документ служить способом, при его обманном использовании, необходимым основанием для осуществления незаконного перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу. Так, представляется, что обман, например, в транзитной декларации или документах, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения, не свидетельствует о действиях, составляющих контрабанду. Вместе с тем подделка указанных документов может влечь уголовную ответственность при наличии всех признаков состава по другим статьям УК РФ, например, по ст. 292 или 327 УК РФ.

 48. В Таможенном кодексе оговаривается, какие именно документы представляются таможенному органу, например, различными перевозчиками:

 - при международной перевозке автомобильным транспортом - документы на транспортное средство, международная товаротранспортная накладная, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары (ст. 73 Таможенного кодекса РФ);

 - при международной перевозке морским (речным) транспортом - общая декларация, декларация о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовая роль, список пассажиров, документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией, коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки (ст. 74 Таможенного кодекса РФ);

 - при международной перевозке воздушным транспортом - стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными соглашениями в области гражданской авиации (генеральная декларация), документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость), документ, содержащий сведения о бортовых припасах, авиагрузовые накладные, документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и об их багаже (пассажирская ведомость), документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией (ст. 75 Таможенного кодекса РФ);

 - при международной перевозке железнодорожным транспортом - железнодорожная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (ст. 76 Таможенного кодекса РФ).

 49. При декларировании товаров представляются следующие основные документы:

 - договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

 - имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

 - транспортные (перевозочные) документы;

 - разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

 - документы, подтверждающие происхождение товаров, в установленных законом случаях;

 - платежные и расчетные документы;

 - документы, подтверждающие сведения о декларанте и иных лицах, указанных в Таможенном кодексе РФ (ст. 131 Таможенного кодекса РФ).

 Все перечисленные документы могут быть предметом анализируемой формы контрабанды.

 50. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций и т.д. (ст. 390 Таможенного кодекса РФ).

 51. Обманное использование документов или средств таможенной идентификации состоит в представлении таможенному органу поддельных документов, недействительных документов, а также документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного средства таможенной идентификации либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

 52. Под поддельными документами и средствами таможенной идентификации понимают фальшивые документы и средства идентификации, не являющиеся подлинными ни по форме, ни по содержанию, изготовленные специально для совершения преступления.

 53. Недействительными признаются документы без надлежащих реквизитов - печатей, подписей, дат; просроченные документы; документы, выполненные не на специальном бланке, если он требуется.

 54. К документам, полученным незаконным путем, относят документы, полученные при помощи взятки, угроз, физического принуждения, обмана.

 55. Документы, содержащие недостоверные сведения, - это документы, выполненные на подлинном бланке, с надлежащими реквизитами, но содержащие ложные сведения. Можно говорить о действительных по форме, но порочных по содержанию документах.

 56. Документы или средства идентификации, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам, являются подлинными, но не имеют отношения к перемещаемым предметам.

 57. По этой форме контрабанды таможенный орган вводится в заблуждение относительно количества, качества и т.д. перемещаемых товаров с помощью указанных документов или средств таможенной идентификации.