§ 1. Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Общее понятие «родительские права и обязанности» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязаннос­тей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Пра­воотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей.

Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему понятия родительских прав. Часть прав детей, предусмотренная семейным законодательст­вом (право на имя, на выражение собственного мнения), являются

Глава 22. Права и обязанности родителей                   195

абсолютными правами. Детям как носителям этих прав противостоят не только родители, но и любые граждане и должностные лица, кото­рые решают вопросы, затрагивающие интересы детей. То же касается права детей на защиту. Это право может быть использовано и для защиты против злоупотреблений со стороны родителей.

Другие права носят относительный характер и существуют в рам­ках родительских правоотношений. Это, например, право на воспита­ние, на получение содержания от родителей.

Родительские права и обязанности обладают определенными осо­бенностями. В.А. Рясенцев выделял следующие специфические при­знаки родительских прав. Во-первых, они носят срочный характер, так как принадлежат родителям только до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении несовершенно­летним полной дееспособности, они прекращаются. Если совершенно­летний ребенок недееспособен и его родители выполняют функции его опекунов, это не означает продолжения родительских правоотноше­ний, поскольку содержание правоотношений между опекуном и совер­шеннолетним подопечным не тождественно содержанию родитель­ских правоотношений. Во-вторых, в этих правоотношениях сочетают­ся интересы родителей и детей'.

Дети пользуются преимущественной защитой закона. Родитель­ские права и обязанности должны осуществляться-в соответствии с их интересами. На этом принципе основывается как международное, так и внутреннее семейное законодательство.

Однако интересы родителей тоже имеют право на защиту. Они не могут просто игнорироваться или безоговорочно приноситься в жер­тву интересам детей. Это прежде всего негуманно по отношению к родителям и нецелесообразно с воспитательной точки зрения, по­скольку может вредно повлиять на ребенка, способствуя развитию его эгоизма. Опыт развития законодательства в нашей стране показывает, что это не приводит к положительным результатам.

В КЗоБСО 1926 г. было закреплено, что родительские права осу­ществляются исключительно в интересах детей, действующее же зако­нодательство ориентировано на нахождение баланса между интереса­ми детей и интересами их родителей. Так, в ст. 65 СК говорится, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с инте­ресами детей и что обеспечение этих интересов должно быть предме­том основной заботы со стороны родителей. Только в случае, когда противоречие между ними настолько серьезно, что поиски компромис-

' См.: Советское семейное право / Под ред. В А. Рясенцева. М„ 1982. С. 154.

13*

196

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

са оказываются безрезультатными, предпочтение отдается интересам ребенка.

Особенностью родительских правоотношений является и более ощутимое присутствие в них публично-правового начала. Они склады­ваются между наиболее близкими друг другу людьми — родителями и детьми. Это предполагает глубокую внутреннюю связь, основанную на взаимной привязанности. Как правило, эти отношения не требуют и не допускают вмешательства государства. Внутреннее содержание дан­ных прав, как уже отмечалось, плохо поддается регулированию пра­вом, право может только устанавливать границы их осуществления. Эти общие границы очерчены в ст. 65 СК.

При осуществлении своих родительских прав родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью и нравствен­ному развитию ребенка. Закон не может предписывать родителям, как воспитывать ребенка, но он в общей форме запрещает злоупот­ребление этим правом и преследует за его неосуществление. Первая черта отражает частно-правовой характер родительских правоотно­шений. Второе, безусловно, указывает на присутствие публично-пра­вового элемента, призванного защитить интересы несовершеннолет­них.

Дети из-за своего возраста не в силах сами защитить свои права, в том числе и в отношениях со своими родителями. Поэтому в тех слу­чаях, когда их права нарушаются, государство в лице органов опеки и попечительства обязано по собственной инициативе вмешиваться в родительские правоотношения, прибегая к методам, более свойствен­ным публичному, чем частному праву.

Еще одна специфическая черта родительских прав заключается в том, что их осуществление является одновременно и обязанностью родителей, что также свойственно не частному, а публичному праву. Неосуществление этого права есть, следовательно, неосуществление обязанности, и за него устанавливаются санкции.

Из всех родительских обязанностей осуществить в принудитель­ном порядке можно только обязанность по содержанию ребенка. При­нуждение к осуществлению личных прав невозможно, поэтому за его неосуществление применяется такая мера, как лишение родительских прав.

К законодательному закреплению невозможности прекращения этого права по воле родителей следует подходить весьма осторожно. Здесь опять допускается подмена ситуации, складывающейся в облас­ти правового регулирования семейных отношений, ситуацией, суще­ствующей в реальной семейной жизни.

Глава 22. Права и обязанности родителей

197

Невозможность отказа от родительских прав связывается с двумя моментами: во-первых, с тем, что родители не могут своей волей пре­кратить отношения биологического родства, являющиеся основанием правовой связи с ребенком. Во-вторых, отказ от родительских прав противоречит нормам морали. И то и другое верно. Но попробуем рассмотреть, к каким правовым последствиям приводит невозмож­ность прекращения родительских прав по инициативе родителей.

Отказаться от прав они не могут, осуществление права также явля­ется их обязанностью, за неисполнение которой к родителям применя­ется санкция в виде лишения их родительских прав. Значит, вместо того чтобы просто отказаться от Прав и передать ребенка на попечение органов опеки и попечительства, недобросовестные родители для до­стижения того же правового результата просто должны перестать осу­ществлять свое право. Не говоря о том, что это крайне тяжело отразит­ся на детях, сама правовая конструкция представляется более чем

спорной.

Следующим признаком родительских прав является то, что они

принадлежат в равной мере обоим родителям. Статья 61 СК устанав­ливает, что родители несут равные права и обязанности, в отношении своих несовершеннолетних детей. Объем этих прав не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцов­ство добровольно или установлено в судебном порядке.

Концепция равенства родительских прав последовательно прово­дится в российском послереволюционном семейном законодательстве. С одной стороны, это отвечает прогрессивной тенденции, существую­щей во всех странах, направленной на уравнение родителей в правах независимо от того, в какой форме была установлена их правовая связь

с ребенком.

Такой подход соответствует и ст. 18 Конвенции, которая призыва­ет государства-участники обеспечить признание общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка. С другой стороны, в большинстве стран на отцов1, чье отцовство установ­лено в судебном порядке, возлагаются лишь определенные обязаннос­ти по содержанию ребенка.

Родительские права приобретаются отцом, не состоящим в браке с матерью ребенка, только если он выражает желание их приобрести. На такой же позиции основана и судебная практика по применению ст. 8

1 Возможны ситуации, когда в положении лица, в отношении которого родительские права устанавливаются в принудительном^порядке, оказывается мать. В этом случае все возражения, касающиеся наделения родительскими правами отцов, не желающих при­знавать ребенка добровольно, справедливо и в отношении таких матерей.

198

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такое положе­ние имеет под собой в основном историческое обоснование; уравнение в правах отцов законно- и незаконнорожденных детей до сих пор про­изошло еще не полностью. Однако не только инертность законодате­лей является тому причиной.

Целесообразность наделения родительскими правами лица, ко­торое не желало признавать свое отцовство добровольно и в отно­шении которого отцовство было установлено по решению суда, вы­зывает определенные сомнения. Суд устанавливает лишь факт био­логического происхождения ребенка от ответчика. На основании дан­ной связи общество может возложить на это лицо обязанности по содержанию ребенка. Однако, как уже отмечалось выше, родитель­ские отношения в современном мире все более основываются на со­циальных, а не только на чисто биологических связях. Установление социальной связи, помимо воли лица, невозможно. Ожидать от лица, активно препятствовавшего установлению отцовства, осуществления родительских прав по меньшей мере наивно. В лучшем случае он будет бездействовать, в худшем — использует свои права для того, чтобы отомстить матери ребенка, предъявившей иск об установлении отцовства.

Дело в том, что многие действия в отношении ребенка могут быть совершены только по обоюдному согласию родителей. Недобросовест­ный отец может использовать это и без всякого основания отказывать­ся давать свое согласие. В других случаях, поскольку семейные отно­шения в социологическом смысле между ним, ребенком и его матерью отсутствуют, его просто трудно будет отыскать каждый раз, когда от него необходимо будет получить согласие. Мать ребенка для разреше­ния этих проблем будет вынуждена обращаться в органы опеки и попечительства или в суд.

Наилучшим выходом из ситуации в конце концов окажется лише-ниетакого отца родительских прав. Основанием к лишению послужит невыполнение им родительских обязанностей. Но то, что он не будет их выполнять, было ясно с самого начала. Не проще ли было не наде­лять его родительскими правами помимо его желания?

Действующее законодательство наделяет родителей равными пра­вами. Согласно п. 2 ст. 65 СК, они обязаны решать все вопросы, касаю­щиеся воспитания и образования детей, по взаимному согласию. Если согласие между ними не было достигнуто, они вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд, кото­рый выносит решение исходя из интересов родителей и детей и с учетом мнения несовершеннолетних.

Глава 22. Права и обязанности родителей                   199