Слукина Н.А., группа № 121

Политические права и свободы граждан

В Конституции РФ закреплены права и свободы человека и гражданина, такие как социально-экономические и политические. Социально-экономические права и свободы принадлежат как человеку, так и гражданину. Политические – принадлежат только гражданам РФ.

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти является в РФ ее многонациональный народ.

Политические права и свободы принадлежат каждому человеку как члену политического сообщества тогда, когда он выступает, прежде всего, в качестве гражданина государства. Все политические права и свободы человека и гражданина пользуются равной судебной защитой.

Свобода печати и информации – коренной вопрос демократии, поскольку без нее ни гражданского общества, ни правового государства. Первоосновой свободы печати является право каждого человека использовать и получать информацию (ст. 29 ч. 4). Государство в лице любых его органов и общественные организации обязаны предоставить интересующие сведения о своей деятельности, если это не государственная тайна. Распространение информации не должно быть монополией государства. Особое значение имеет массовая информация, которая реализуется через информационные агентства и различные средства массовой информации. Конституция гарантирует свободу массовой информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом газет и других СМИ и распространение в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну. Согласно Конституции цензура запрещается. Проблема отношений СМИ с государством достаточно остра и требует постоянного совершенствования и умелого использования законодательства. Не вмешиваясь в деятельность независимых СМИ, государство регламентирует государственные средства массовой информации. Ограничительные акции Российского государства в отношении СМИ применяются ража, чем в зарубежных развитых странах. В России сравнительно безболезненно прошло разгосударствление прессы. Злоупотребление свободой печати наносят большой урон обществу и самой этой свободе. Поэтому предотвращение злоупотреблений является необходимым условием существования свободы печати. Закрепляя свободу получения и распространения информации любым законным способом, Конституция РФ указывает на определенное препятствие: необходимость соблюдать государственную тайну.

Для осуществления жизненных целей и реализации прав необходимо объединение усилий, т. е. создание союзов и организаций. Совокупность этих объединений отражает способность гражданского общества к самоорганизации. По своему содержанию право на объединение предусматривает создание общественных, т. е. негосударственных организаций. Каждый человек вправе создавать и вступать в уже созданные объединения. Конституция РФ устанавливает три положения, связанные с этим правом:

право на объединение принадлежит каждому, следовательно, граждане и неграждане, законно находящееся на территории РФ, обладают правом вступать в политические партии, профсоюзы и др.

 государство гарантирует свободу общественных объединений, объединения создаются без предварительного разрешения госорганов, а их уставы принимаются ими самостоятельно и регистрируются в Министерстве Юстиции и его органах. Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда: а) нарушение ч. 5 ст. 13 Конституции, иные уголовно наказуемые деяния; б) повторное в течение года совершение действий, выходящих за пределы установленных целей и задач, или нарушение закона.

 Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение и пребыванию в нем. Членство в какой-либо партии или профсоюзе не может быть условием занятия должности в государственной организации и служить основанием для ограничения прав и свобод человека. Федеральный закон об общественных объединениях устанавливает общие условия для реализации гражданами права на объединение. Этим законом регулируется порядок создания объединений, ответственность за злоупотребление этим правом.

Право на мирные собрания и публичные манифестации  Российской Федерации принадлежат только ее гражданам. Конституции РФ (ст. 31) закрепляет право: а) собираться мирно без оружия; б) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование.

Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, представляющие общие интересы. Это право связано со свободой слова и выражения своих мнений. Главная трудность его реализации – в совместимости публичных мероприятий с общественным порядком. При проведении публичных манифестаций участники обязаны соблюдать общественный порядок. Им запрещено при себе иметь оружие и предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей. Мероприятие может быть запрещено, если оно противоречит Конституции. Лица, нарушившие порядок привлекаются к ответственности.

Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Государственные и должностные лица не вправе препятствовать этим мероприятиям. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Органы внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка.

Право участвовать в управлении делами государства принадлежит гражданам РФ и реализуется ими как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32). Данное право развивает содержащиеся в ст. 3 Конституции положение, о народовластии, которое носит обобщенный, декларативный характер. Конкретно устанавливается право граждан на участие в проведении референдумов и свободных выборов, право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления и т.д.

Право избирать и быть избранным стоит в центре всех процессов формирования органов государства, т. е. Носит властеобразующий характер. Всеобщие выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также референдумы предоставляют народу уникальную возможность контроля за деятельностью этих органов. Право избирать и быть избранным дает ощущение принадлежности гражданина к своему государству и демократизма этого государства.

Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования человека.

Конституция РФ не содержит специальной главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в ч. 2 ст. 32. Отдельные правила связываются с избранием Президента РФ (ст.81) и Федерального Собрания.

Равный доступ к государственной службе – это демократическое право, оно очень важно для предотвращения бюрократизации государственного аппарата. Равный доступ на государственную службу призван обеспечить нормальную сменяемость и обновление чиновничества. Содержанием понятия равного доступа к государственной службе является право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Вопросы на поступление на государственную службу регулируются Федеральным законом об основах государственной службы от 31 мая 1995 года. Право поступления на государственную службу имеют граждане не моложе 18 лет, а предельный возраст находящихся на государственной службе – 60 лет. Замещение должностей производиться по назначении или по конкурсу. Предусмотрены основания для отказа в принятии на государственную службу. Закон устанавливает порядок обязательной аттестации государственных служащих, меры наказания за должностные проступки, условия труда и др.

Право участвовать в отправлении правосудия призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов. Оно предоставляет каждому гражданину возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Назначение на должность судьи осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных ст. 119 Конституции РФ, достижении 25 лет, наличие высшего юридического образования, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Присяжные заседатели (ч. 4 ст. 123) важная черта судопроизводства. Они назначаются путем жеребия для рассмотрения конкретного уголовного дела, решении вопроса о виновности (или невиновности) обвиняемого. Народные заседатели участвуют в коллективном рассмотрении дел наравне с судьей в суде первой инстанции.

Граждане России имеют право обращаться лично, также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения  граждан является одним из наиболее важных средств осуществления и охраны прав личности, укрепление связей государственного аппарата с населением. Обращение недостаточно четко подразделены на виды: «заявления», «жалобы». Право обращений свидетельствует о том, что воздействие граждан на государственные решения не исчерпываются правом избирать органы государственной власти. Обращения в государственные органы и обязанность давать на них ответ помогают разрешению многих социальных конфликтов.

По своему юридическому содержанию социально-экономические права и свободы неодинаковы. Некоторые по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие представляют собой субъективные права, конкретное содержание, которых вытекает из действующего законодательства, третьи порождают  для государства только общую обязанность проводить политику содействия их реализации. Важная особенность этой группы прав состоит в том, что закрепляются за каждым человеком от гражданства их субъектов.

Право на экономическую деятельность предусматривает использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности (ст. 34). Свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни.

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать вести предпринимательскую деятельность. Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии данного права. В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности или обуславливает такую деятельность специальным разрешением. Государство регулирует экспорт и импорт, государственные органы вправе требовать от предпринимателя государственной отчетности.

Субъектом права на экономическую деятельность являются любые лица не ограниченные законом в своей правоспособности. Экономическая деятельность включает в себя внешнюю торговлю. Конституция РФ выделяет форму экономической деятельности, которая направлена на монополизацию и  недобросовестную конкуренцию.

Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы нечестным и незаконным образом. В случае обнаружения факта нарушения законодательства нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок установленный федеральным антимонопольным органом, а также несет ответственность в других формах.

Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является основой конституционного строя, это установлено ст. 8 и 9 Конституции РФ. Стремление обладать собственностью и иметь защищенное право ан нее – естественное стремление большинства людей. Собственность основа подлинной независимости человека и его уверенность в завтрашнем дне. Право частной собственности требует детальной регламентации, его содержание постоянно развивается. Это право охраняется государством.

Закрепленные права частной собственности в Конституции РФ является правовым переходом к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Согласно Конституции каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35).

Конституция устанавливает важные юридические гарантии частной собственности. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная – в разряд частной, но только в соответствии с законом и с возмещением, определенным по договору или рыночным ценам. Гарантией права частной собственности является также право наследования.

Отдельно закреплено в Конституции РФ право частной собственности на землю (ст. 35). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство РФ, а также их объединениям

Трудовые права и свободы (ст. 37) включают в себя: свободу труда, право на отдых и др. Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая его как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодателя выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Право на  защиту от безработицы  предполагает обязанность государства проводить экономическую политику. Право на отдых имеет каждый человек, но для тех кто работает по трудовому договору, Конституция гарантирует установление продолжительного рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Также закреплено право рабочих на забастовку. Забастовка – временный добровольный отказ от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения трудового спора.

Конституция устанавливает, что защита материнства и детства, семья находится под защитой государства (ст. 38). Государство защищает эти права, развивая охрану матери и ребенка, социальное обеспечение и др. Государство всемерно содействует укреплению семьи, устраняя дискриминацию при вступлении в брак. Отношение государства к семье. К решению проблем развития семьи и детства  сформулировано в Основных направлениях государственной семейной политики. Она должна предусматривать меры по усилению социальной защиты семьи.

Непререкаемым  принципом демократического общества является то, что каждый человек обязан обеспечить сове существование сам. Но в любом обществе живут люди, которые от рождения, в силу болезни или старости не в состоянии это делать. Общество не может бросить таких людей на произвол судьбы, а потому создает государственную систему их обеспечения материальными благами за счет общества.

Право на жилище означает возможность для человека пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто - то может лишить его этого помещения по каким – либо соображениям. Никто не может быть лишен жилища. Государство и муниципальные органы обладают жилищным фондом, из которого предоставляют гражданам квартиры на условиях договора найма и в порядке очереди, определяемой нормативными актами.

Охрана здоровья – комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, экономические и др. меры, которые должно проводить государство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета. Для охраны здоровья граждан важную роль играют гарантии при распространении рекламы.

Образование – важный фактор социального, экономического и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. Закрепляя право на образования, Конституция РФ (ст. 48) устанавливает различные подходы к получению основных видов образования. Дошкольное. Основное общее и среднее профессиональное в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях является общедоступным и бесплатным.

Ст. 44 Конституции РФ предусматривает свободу литературного, художественного, научного  и  иных видов творчества, преподавания. Это право распространяется и на неграждан. Свобода творчества предполагает соблюдение правопорядка, правил морали. Свобода преподавания относится к высшей школе. Излагая свои взгляды, преподаватель обязан сообщить студентам необходимый объем знаний, установленный государственными стандартами.

Конституция РФ закрепляет право каждого на участие в культурной жизни, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.