I. Личность и ценность права

Право — одно из необходимых условий существования и развития классового общества, государства и личности.

«Урегулированность и порядок являются именно формой общественного упрочения данного способа производства»4*.

Упорядочение общественных отношений социальными нормами, в том числе путем правового регулирования, имманентно присуще обществу как организованной системе. Право адекватно отражает общественные потребности и интересы, способствует их достижению и удовлетворению. Без урегулированное™ определенного порядка общественных отношений не может осуществляться производство и распределение материальных благ, охрана интересов общества и его членов2.

Государство как управляющая система общества с помощью права проводит свою политику, осуществляет свои функции, выполняет стоящие перед ним задачи, организует все сферы деятельности общества.

Высшая цель Советского государства, —- указывается в Преамбуле Конституции СССР, — построение бесклассового коммунистического общества. Главные задачи социалистического общенародного государства состоят в создании материально-технической базы коммунизма, совершенствовании социалистических общественных отношений и их преобразовании в коммунистические, воспитании человека коммунистического общества, повышении материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечении безопасности страны, содействии укреплению мира и развитию международного сотрудничества. Удовлетворение духовных и материальных потребностей народа составляет основную задачу партии и государства на всех этапах его развития3.

* Примечания см. в конце книги. 9

Эти цели и задачи обеспечиваются политической системой общества, одним из основных направлений развития которой в соответствии со ст. 9 Конституции СССР является укрепление правовой основы государственной общественной жизни.

«Социализм немыслим... без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов»4.

Значение, ценность права в отношении общества и государства и состоит в том, что государство через право определяет «единые нормы», организуя жизнь и деятельность общества в целях построения коммунизма. Этим определяется также значение и ценность права с точки зрения личности, поскольку общество, государство и личность неразрывно связаны5.

Нормы права, устанавливая правила поведения граждан в социалистическом обществе, служат одним из важных средств воспитания и формирования личности — участника отношений зрелого социализма6.

Вместе с тем значение права и его ценность могут рассматриваться с позиции личности как изначальной и в этом смысле — единственной, высшей ценности7. Все другие ценности — вторичны, их значение определяется человеком, с точки зрения человека. Эта великая абсолютная истина является главным общественным, государственным, человеческим принципом, определяющим жизнь развитого социалистического общества, все его сферы, аспекты, ценности, включая право.

Общество — «продукт взаимодействия людей»8; оно появляется с возникновением человека и представляет собой сложную социальную систему связей между людьми, их коллективами, государством.

Общество немыслимо без людей, и человек не существует вне общества. Имея биологическую основу, люди как члены общества, характеризуемые социальными связями, представляют собой личности, из действий которых и слагаются общественные отношения9. Человек как личность есть «совокупность всех общественных отношений»10.

Общественные отношения возникают в процессе производства и распределения материальных благ, удовлетворения духовных потребностей, охраны интересов общества н отдельных его членов. Стабильность таких

10

• «д :'•"•• «кг^-43»/., •жят-яюу •

связей обеспечивается правилами поведения людей, правилами жизни общества; в социалистическом обществе ими являются правила социалистического общежития— социальные нормы поведения.

Социальными нормами и соответствующими социальными связями определяется одновременно как поведение личности, так и ее общественное положение — соотношение с другими людьми, коллективами, учреждениями, государством. Общественное положение личности характеризуется совокупностью всех ее общественных связей:

экономических, политических, правовых, моральных, этических и иных отношений социалистического образа жизни.

Среди многочисленных общественных связей, осуществляемых в соответствии с различными социальными нормами, выделяются наиболее общественно значимые, важные. Государство придает им всеобщий и обязательный характер, обеспечивает государственным принуждением и формулирует в виде юридических правил поведения, законов, составляющих объективное право. Соответственно существенным элементом общественного положения личности является ее правовое положение, определяемое нормами правовой системы государства.

Устанавливая обязательные правовые предписания, государство диктует соответствующее поведение, разрешая или запрещая его отдельные варианты, учитывая интересы как отдельных индивидов, так и общества в целом и выражая волю всего народа. Отсюда возникает проблема соотношения государства и гражданина, общества и личности, их взаимных прав и обязанностей, свободы личности, справедливости, равенства и соответственно социальной ценности права, с точки зрения личности, поскольку решение этой проблемы находит отражение в юридических нормах и характеризует правовое положение личности в обществе.

Социалистическая концепция правового статуса личности основывается на положении К. Маркса о том, что «в демократии не человек существует для закона, а закон существует для человека; законом является здесь человеческое бытие, между тем как в других формах государственного строя человек есть определяемое законом бытие»11. Это положение закреплено в важнейших политических и государственных актах. Программа

11

5 КПСС провозглашает: «Все во имя человека, для блага '; человека»; Конституция СССР устанавливает высшей ; целью общественного производства — наиболее полное | удовлетворение растущих материальных и духовных по-{ требностей людей.

Социальная ценность права состоит в том, что оно, существуя для человека, являясь «человеческим бытием», организует это бытие, утверждает и охраняет жизнь и здоровье человека, его духовные и материальные интересы, потребности. Социалистическое право, законы воплощают идеи человечества о свободе, справедливости, равенстве, целесообразности.

Свобода — основа социальной жизни человека, существования и развития личности. Свобода личности характеризует свободу общества, демократию.

Право — мерило свободы личности и общества. Свобода проявляется в законе: «Свод законов есть библия свободы народа»12.

Право развитого социалистического общества обеспечивает подлинную свободу личности.

Право определяет поведение личности, поощряет, разрешает или запрещает различные варианты поведения, устанавливая его границы и масштабы, формируя общественный правопорядок. Границы свободы личности в обществе неизбежны, ибо «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя» 13. Следовательно, свобода не может быть безбрежной и бессодержательной;

такое понимание свободы приводило бы к неограниченному произволу.

Проблема свободы состоит не в противопоставлении, а в диалектическом единстве личной свободы и общественного правопорядка, не в наличии границ поведения личности, а в качестве и сущности этих границ. Если правовые границы обеспечивают всестороннее развитие личности, значит, право признает, предоставляет и гарантирует свободу как «способность принимать решения со знанием дела»14, т. е. сознательно избирать варианты поведения для удовлетворения личных материальных и духовных потребностей, сообразуясь при этом с интересами общества, отраженными в законе.

Вместе с тем правовые нормы определяют и границы воздействия государства на личность. Юридически с гражданина можно требовать не больше того, что установлено законом, и всякая «инициатива» в этом отноше-

12

• ШЯЙЯВВЮ Т<|

••:• .»га>й»г<у»<»гяттв»'-'-

нии противоречила бы социалистической законности, поскольку означала бы вторжение в личную сферу, свободную от государственного воздействия правовым методом.

Личная жизнь индивида также имеет общественную значимость, поскольку «всякое проявление его жизни—' даже если оно и не выступает в непосредственной форме коллективного, совершаемого совместно с другими, проявления жизни, — является проявлением и утверждением общественной жизни»15. Соответственно общество, государство, право не остаются безразличными к личной сфере общественной жизни, а охраняют ее законом (ст. 56 Конституции СССР), устанавливающим границы ее неприкосновенности. В этом также проявляется ценность права для личности.

Свобода общества означает справедливость и равенство его членов. Эти взаимосвязанные категории имеют отражение в законе. Гражданско-правовой метод регулирования характеризуется юридическим равенством субъектов отношений, корреспонденции прав и обязанностей, эквивалентностью, диспозитивностыо, благодаря которым обеспечиваются свобода в выборе вариантов поведения в соответствии с индивидуальными интересами и справедливостью.

Закон способен сохранять свою ценность, если он содержит строго определенное, выраженное в четкой норме предписание — масштаб поведения, исключающее различное и тем более противоположное толкование.

С оценкой нормативности связана дискуссия о понятии и определении права.

Сторонники нормативности права считают, что право включает в себя только нормы (систему норм). Другие участники дискуссии полагают, что понятием права охватываются не только нормы, но и иные категории:

правосознание, правоотношение, свободы, права, обязанности граждан, определяющие их статус, различая при этом понятие права в формально-юридическом и социологическом аспектах16.

При определении понятия права в любом случае необходимо называть три признака: систему норм, устанавливающих правила поведения, обеспеченных государством. Этим характеризуется нормативность права и связь его с государством. В свою очередь типу государ-

13

ства соответствует и тип права (социалистическое, буржуазное и т. д.), его классовая сущность. Таким образом, определение понятия права через норму — правило поведения — связь с государством не только подчеркивает нормативность, но и отражает политико-социальную природу права.

Вместе с тем представляется, что при определении права (формулировании дефиниции) допустимо и целесообразно использовать другие категории, характеризующие социальные связи права с иными явлениями, отражающие происхождение, сущность, функции, цели, принципы права, характеризовать право с учетом потребностей, интересов, воли класса (народа), соотношения с правосознанием, правоотношениями, законностью.

Однако любое совершенствование определения права не может проводиться за счет отрицания его нормативности. Все, что находится «до», «после», «параллельно» норме права, формирует, характеризует право, но не является правом, ибо не обладает качеством нормативности.

Собственно право — это только система норм — правил поведения, обеспеченных государством; правосознание, правоотношения являются, в отличие от права, другими частями правовой надстройки, имеющими свое собственное значение, определение и связь с правом; они подлежат самостоятельному анализу наряду с правом, не «размывая» при этом нормативности права.

Гражданское право имеет императивные и диспозп-тивные нормы. Так, в ст. 4 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик наряду с определением конкретных оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указывается на возможность их возникновения из иных (не перечисленных в данной статье) действий граждан и организаций. Нормы гражданских кодексов, регулирующие отдельные виды обязательств, допускают несколько вариантов поведения — по выбору той или другой стороны правоотношения. Но во всех случаях диспозитивность не может подтверждать тезиса о неспособности права к полной определенности его норм, поскольку нормы, предоставляющие сторонам свободу выбора нескольких вариантов поведения, являются вполне определенными.

Признание нормативности права в качестве его не-

14

// и-^ ^

орт^млем^о^йизнар^й предопределяет отрицательное о»вршенив'\к1^эдютив(Яуставлению и конкуренции «бук-вн^1(5дх^ейа;!у)1^у законности и целесообразности, закб^Ц) с^ужбй^й^мотрения.

НортС^ввжйЧъ— безусловное качество права, необходимое с точки зрения правопорядка, законности, правовой основы общества. Важно также иметь в виду значение нормативности права не только с учетом общества, но и интересов личности. Если гражданин обязан соблюдать правовые предписания, то он вправе требовать их определенности и четкого объективированного выражения. Таким образом, личность имеет право на определенность, нормативность закона.

Целесообразность, государственное усмотрение заложены в самой норме права. Судебное усмотрение, целесообразность с точки зрения суда или гражданина (диспозитивность, характерная для норм гражданского права) допустимы тогда, когда они разрешены законом, т. е. на основе и в границах права.

Воля законодателя, обусловленная общенародными интересами, составляющая «дух» закона, не имеет другой формы выражения, кроме «буквы» закона. Поэтому «дух» закона следует искать в его «букве», но не. г> «усмотрении», «целесообразности» или в чем-то ином «потустороннем» от буквы закона. Отступление от буквы закона означает одновременно и отступление от его духа. Необходимо руководствоваться высказываниями классиков марксизма-ленинизма, непосредственно относящимися к характеристике закона.

«Законы—это положительные, ясные, всеобщие нормы»17, ясность закона означает его четкость и определенность.

| ( «Применению подлежит закон, а не мотивы закона, (| не намерения законодателя»18, — что означает единство 11 духа и буквы закона.

«Обойти декретов нельзя»19,—указание, не допускающее конкуренции закона с целесообразностью.

Определяя значимость права, следует иметь в виду исторический аспект. В развитом социалистическом обществе действует общенародное право — право общества подлинной демократии, отражающее волю и интересы всего народа, наиболее полно воплощающее принципы народовластия, демократии, равноправия, гуманизма, справедливости, законности. Развитие этихирин-

15

'ципов обеспечивает укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, являющейся в соответствии со ст. 9 Конституции СССР одним из основных направлений развития политической системы -советского общества. Укрепление и развитие общенародного права, наиболее полное отражение в нем демократических принципов обеспечивают в будущем постепенное перерастание правовых норм в правила коммунистического общежития. Последние вберут в себя названные принципы, и таким образом «отмирание» права будет означать вместе с тем и его «вечность».

Правила коммунистического общежития, как и правила закона, не могут быть ничем иным, как нормами поведения людей, регулирующими общественные отношения. При коммунизме эти правила будут отражать новое общественное устройство, отсутствие классов, распределение по потребностям и другие принципы. Однако такие правила должны иметь объективированное, четкое, формально-определенное отражение, т. е. иметь качество нормативности. Изменяется форма, содержание, санкции соответствующих правил коммунистического общежития, но не исчезает их нормативный характер, свидетельствующий о преемственности и близости с правовыми нормами. Черты коммунистического общества зарождаются и развиваются в условиях социализма. Следовательно, ценность норм социалистического права состоит и в том, что они, аккумулируя прогрессивные идеи и принципы развитого социализма, гарантируя права и свободы личности, постепенно перерастают в правила коммунистического общежития.

В советской юридической литературе обсуждается вопрос о правах человека и правах гражданина.

Под правами человека понимают возможности индивида обладать основными элементарными благами (неприкосновенность личности, свобода, нормальный труд, отдых, образование и др.), которые существуют в качестве результата общественного развития независимо от их государственного признания (как и само право на жизнь). Признание государством этих основных прав человека путем отражения в законе придаст им повое качество—прав гражданина. Таким образом, права че-1

Гловека — категория социальная, а права гражданина — I

'юридическая20.

Согласно другой точке зрения, права человека не

16

могут называться «правами», если они не признаны законом и если нарушение их как «социальных возможностей» не влечет санкций со стороны государства21. Иногда категория прав человека признается имеющей смысл только для капиталистического, но не социалистического общества22.

Представляется, что полное отрицание проблемы разграничения прав человека и гражданина не способствует выяснению ее сущности и значения. Не вдаваясь в историю, можно отметить, что проблема имеет несколько социально-юридических аспектов.

Под правами человека следует понимать присущие человеку блага, признаваемые обществом, нуждающиеся в признании их государством и в правовой охране.

Права человека в качестве социальной категории, объективно складывающейся в процессе развития общества, существуют независимо от их государственного признания и воли законодателя. Государство не «творит» право из «ничего», а, по общему правилу, лишь придает юридически обязательный характер уже сложившимся фактическим общественным отношениям по поводу социальных благ человека. Следовательно, категория прав человека указывает на социальные предпосылки закона, отвергая теорию откроированных прав граждан. Люди живут, работают, отдыхают не потому, что такое право им даровано государством, законом, а наоборот, закон, провозглашающий эти права, отражает объективно существующие общественные отношения. Очевидно, вопрос связан с первичностью и вторичностью явлений и с характеристикой человека как природно-общественно-го существа, синтезирующего в себе биологические и социальные факторы.

Рассматриваемая проблема связана также с вопросом о существовании и признании «общечеловеческих категорий»23 (добра, справедливости, совести, чести и др.), «общечеловеческих интересов» и обусловленных ими общих для современного мира задач: охраны природы на всей планете, освоение космоса, воспроизводство и разумное использование энергетических и продовольственных ресурсов Земли, борьба с массовыми и наиболее опасными болезнями и др.; самой главной задачей является сохранение мира, предотвращение войны. Взаимопонимание, доверие, мирное сосуществование государств с различными политическими системами,

17

борьба за предотвращение гонки вооружений, разоружение, за мир базируются в определенной степени на общечеловеческих интересах и правах.

Во многих международно-правовых актах говорится о правах человека и гражданина. При этом имеется в виду, что государства, присоединившиеся к таким актам, будут уважать права человека и обеспечат их путем признания в национальном законодательстве (права гражданина). Степень гарантии прав человека, полнота отражения их в законе в качестве прав гражданина характеризуют уровень демократии, гуманизма, свободы личности в данном обществе и государстве. В новой Конституции СССР получили отражение и гарантию принципы Всеобщей декларации драв человека 1948 года, Заключительного акта Совещания в Хельсинки (1975 год) и других международно-правовых документов, ратифицированных СССР.

Проблема связана также с пределами государственного воздействия на личность—границами права: не всем, очевидно, правам человека необходимо и должно придавать качество прав гражданина: определенные права человека остаются как таковые, не трансформируясь в права гражданина. Этим также характеризуется степень свободы человека в обществе, гражданина в государстве. При этом необходимо иметь в виду, что не каждый человек является гражданином какого-либо государства, и, следовательно, не всегда категории прав человека и гражданина совпадают (в своей большей части). В целях охраны прав человека без гражданства национальное законодательство должно содержать соответствующие правовые нормы (см. разд. VIII Основ гражданского законодательства). В Конституции СССР (ст. 37) указывается, что иностранным гражданам и лицам без гражданства в СССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав. Названные лица, находящиеся на территории СССР, обязаны уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы. Основы и гражданские кодексы союзных республик содержат специальные разделы о правоспособности иностранцев, лиц без гражданства, применении гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений.

18