§ 1. Понятие, предмет и система арбитражного процессуального права

Слова "арбитраж", "арбитражный" используются в нашей повседневной практике в названии органов, разрешающих различные споры. Например, арбитражный суд при Торгово-промышленной палате России, Морская арбитражная комиссия, Международный коммерческий арбитраж. На биржах создаются органы по разрешению споров, вытекающих из биржевых сделок, называемые "биржевым арбитражем".

С 1 октября 1991 года в Российской Федерации действуют арбитражные суды, пришедшие на смену государственных арбитражей и осуществляющих правосудие в сфере экономики.

В практике иных государств под арбитражем понимается процесс разрешения споров арбитражными судами, которым стороны по соглашению передают свои правовые споры и принимают обязательства добровольно подчиниться решению арбитров (1).

Правосудие - деятельность суда (органа государственной власти) по разрешению различных споров в сфере права. Являясь деятельностью органа государственной власти, правосудие служит одной из форм государственного руководства обществом.

Переход от административно-командной системы управления экономикой в нашей стране к рыночным отношениям с неизбежностью потребовал осуществления правосудия в экономической сфере.

Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности и управления ею, т. е. споров, вытекающих из гражданских правоотношений между юридическими лицами, экономических споров либо из правоотношений в сфере управления экономикой (административно-правовые отношения).

Деятельность арбитражного суда по осуществлению правосудия представляет собой арбитражный процесс, а совокупность правовых норм, регулирующих порядок этой деятельности, называют арбитражным процессуальным правом.

Таким образом, под арбитражным процессом следует понимать урегулированную нормами права форму деятельности арбитражных судов, направленную на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.

В юридической литературе арбитражный процесс представляется и как определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору.

Задачами арбитражного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Защита субъективных нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предпринимателей в порядке арбитражного судопроизводства заключается:

а) в присуждении обязанного лица к совершению определенных действий или воздержанию от них. Например, ответчик может быть присужден к исполнению обязанности в натуре, возмещению причиненных убытков, уплате неустойки и т.п. Путем присуждения суд также восстанавливает положение, существовавшее до нарушения права, воспрещает совершение обязанным лицом определенных действий, признанных неправомерными;

б) в преобразовании существующего правоотношения, т.е. его прекращении, изменении в случаях, когда такие действия по закону могут совершаться только через суд. Например, расторжение или изменение предпринимательского договора, признание сделки незаконной, недействительной;

в) в признании существования определенных прав и обязанностей либо их отсутствия с целью устранить неопределенность в их существовании и содержании и предупредить нарушение их в будущем;

г) в установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан-предпринимателей в сфере экономики.

Важнейшим требованием применения права при осуществлении правосудия в арбитражном процессе является точное установление в каждом конкретном случае тех фактов, с которыми закон связывает действие нормы права. В каждом деле арбитражный суд должен выяснить действительные обстоятельства дела, права и обязанности сторон. Только при этом условии обеспечивается подлинная защита субъективных прав.

Правосудие в арбитражном суде осуществляется в процессуальной форме арбитражного судопроизводства, определенной арбитражным процессуальным правом.

Процессуальная форма судопроизводства характеризуется следующими чертами:

а) форма деятельности суда по рассмотрению дел определена заранее законом. Порядок судебного разбирательства не может быть различным и особым для каждого дела, для каждого суда;

б) решение суда должно основываться на действительно фактических обстоятельствах дела, установленных определенными, указанными в законе способами. Это означает, что факты, положенные в основание судебного решения, должны быть доказаны в установленном порядке. Не допускается вынесение решения на основании недоказанных фактов, случайных сведений, ставших известными суду;

в) лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право непосредственно участвовать в разбирательстве дела судом, осуществляя предоставленные им процессуальные права для защиты своих интересов. Суд не вправе вынести решение, не выслушав и не оценив доводов лиц, явившихся по извещению суда в судебное заседание.

Арбитражное процессуальное право регулирует судопроизводство по рассмотрению и разрешению дел в предпринимательской и иной экономической деятельности и управления ею в сфере экономики. Оно устанавливает, какие действия совершаются судом, лицами, участвующими в деле, а также органами принудительного исполнения судебных актов. Им устанавливается также, при каких условиях, в какой последовательности и связи эти действия должны или могут совершаться, каковы их юридические последствия. Таким образом, арбитражное процессуальное право организует и направляет деятельность арбитражного суда по отправлению правосудия, по осуществлению судопроизводства.

В арбитражном судопроизводстве участвуют не только судьи, но и другие лица (стороны по делу, третьи лица, прокурор и т.д.). Однако это участие нельзя рассматривать как совместное с судом отправление правосудия. Вся деятельность по правосудию осуществляется только судом. Участие же в арбитражном процессе заинтересованных лиц заключается в возбуждении деятельности суда и содействии в разрешении дела по существу.

Регулируемая арбитражным процессуальным правом деятельность суда по рассмотрению и разрешению дел участвующих в деле лиц, а также органов принудительного исполнения судебных решений называется арбитражным судопроизводством или арбитражным процессом.

Арбитражный процесс представляет собой последовательное, поступательное движение.

Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров действительно осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса разрешаются различные вопросы. Правоотношения, возникающие при этом, имеют специфический характер, который зависит от разрешаемых вопросов, т. е. от предмета правоотношений, субъектного состава участников правоотношений, содержания и целей процессуальных действий, осуществляемых на конкретной стадии.

На отдельных стадиях арбитражного процесса судья решает разные вопросы: от принятия иска к производству и возбуждения производства по делу до вынесения решения и выдачи исполнительного листа.

Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного суда на стадиях принятия иска, возбуждения дела, рассмотрения спора и вынесения решения является предъявленное исковое заявление, иск со всеми приобщенными к нему материалами, изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, достаточности доказательств для рассмотрения дела по существу. В процессе разрешения спора вся подготовительная работа сказывается на обеспечении правильного и своевременного разрешения спора. Стадия судебного разбирательства является основной стадией арбитражного процесса. Именно в этой стадии арбитражным судом дается окончательный ответ на заявленные требования, определяются правоотношения сторон по возникшему между ними хозяйственному спору.

В некоторых случаях стадия вынесения решения является последней, заключительной стадией арбитражного процесса. Однако в других случаях она не является таковой. Новым арбитражным законодательством впервые в практике разрешения хозяйственных споров предусмотрена стадия проверки законности и обоснованности судебных актов (определений, решений, постановлений) в апелляционном и кассационном порядке. Ранее в деятельности государственного арбитража таких стадий не существовало и решения пересматривались только в порядке надзора, а по арбитражному законодательству 1991 года существовала только кассационная и отсутствовала апелляционная инстанция (2).

Арбитражный процесс по делу заканчивается исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Исполнение решения - завершающая стадия процесса. Решение арбитражного суда подлежит обязательному исполнению всеми предприятиями, организациями, гражданами-предпринимателями и должностными лицами на всей территории Российской Федерации. Арбитражный процесс завершается в том случае, если решение арбитражного суда было законным, обоснованным и реализовано в процессе исполнения.

Для обеспечения гарантий принятия арбитражным судом законных решений существуют еще две стадии процесса, в которых может осуществляться пересмотр вступивших в законную силу судебных актов. Заинтересованные участники арбитражного процесса, полагающие, что их законные интересы и права нарушены, могут добиваться пересмотра вступивших в законную силу решений всех арбитражных судов России в порядке надзора высшей судебной инстанцией - Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Такой пересмотр возможен по протестам указанных в законе должностных лиц Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральной прокуратуры РФ.

В отдельных случаях по конкретным делам законодательство допускает еще одну стадию - пересмотр решений арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Такой пересмотр может состояться лишь тогда, когда при рассмотрении дела суду и сторонам не были известны и не могли быть известны юридически значимые обстоятельства, способные повлиять на решение по делу.

В ходе реализации всех мероприятий, всех стадий арбитражного процесса разрешения споров конфликтующие стороны и арбитражный суд вступают в отношения между собой и судом, судьей. При этом законодатель наделяет спорящие стороны равными правами и обязанностями по доказыванию и опровержению своих доводов и требований. Эти отношения представляют собой процессуальные отношения. Их существование обусловлено потребностью в упорядочении деятельности органов судебной власти и возможно лишь при наличии специального законодательства. Арбитражные процессуальные правоотношения возникают между арбитражным судом (судьей) и другими участниками процесса рассмотрения и разрешения экономических споров, споров в сфере хозяйственной деятельности и управления ею. Эти общественные отношения урегулированы нормами права, содержащимися в основном в Арбитражном процессуальном кодексе. Таким образом, общественные правоотношения, складывавшиеся ранее при рассмотрении хозяйственных споров государственными арбитражами, нельзя было назвать процессуально-правовыми, ибо не было в законодательном порядке урегулирован процесс разбирательства и разрешения хозяйственных споров.

Процессуальное правоотношение в арбитражном судопроизводстве состоит из:

а) права (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть данное дело и вынести по нему судебное решение;

б) прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту. В праве (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть конкретное дело проявляется его компетенция, установленная Конституцией Российской Федерации (ст. 12 7). Это право возникает вследствие обращения к суду за защитой заинтересованного лица (истца, заявителя) или органов, на которых закон возлагает защиту прав и интересов других лиц (прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы).

Право (и обязанность) арбитражного суда рассмотреть дело составляет основной элемент арбитражного процессуального правоотношения. Однако это право (и обязанность) возникает и осуществляется в тесной и взаимной связи с осуществлением права на судебную защиту лиц, участвующих в деле. К таким правам относятся право на обращение в суд с иском о защите определенного субъективного материального права, право противнои стороны на защиту своих интересов в процессе и аналогичное право других лиц на защиту своих прав и интересов, когда они участвуют в процессе. Тем самым определяются субъекты процессуального правоотношения: с одной стороны -суд, судья, с другой - лица, участвующие в деле.

Право (и обязанность) суда рассмотреть конкретное дело в связи с правами на судебную защиту лиц, участвующих в деле, образует единое процессуальное правоотношение, т.е. отношение между судом и участвующими в деле лицами, сложившиеся вследствие применения норм процессуального права.

Арбитражное процессуальное правоотношение является осуществлением норм процессуального права в определенном арбитражном деле. Процессуальное правоотношение выражает руководящую роль в арбитражном процессе арбитражного суда, органа государственной власти; суд направляет все исследование по делу, разрешая вопросы возбуждения, движения и окончания разбирательства, а также разрешает спор между сторонами по существу. Вместе с тем эта роль суда осуществляется в тесном сочетании с использованием лицами, участвующими в деле, их права на судебную защиту своих законных интересов.

Арбитражные процессуальные отношения характеризуются рядом присущих им качеств. Они возникают и существуют только между арбитражным судом (судьей) и другими участниками процесса по конкретному делу.

Между участниками хозяйственных споров существуют материальные правоотношения. Именно в связи с нарушением материальных прав у сторон возникает спор и необходимость разрешения его в юрисдикционном органе. Процессуальные правоотношения складываются в процессе разбирательства дела с лицом, ведущим процесс, т. е. с судом (судьей) и участниками спора. Между участниками спора арбитражно-процессуальные отношения не возникают.

Арбитражный суд - обязательный субъект процессуальных правоотношений, поэтому все ходатайства, просьбы, требования обращены к судье арбитражного суда или суду при коллегиальном рассмотрении дела. Арбитражные правоотношения построены на применении власти. В Федеральном Конституционном Законе "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (3) (ст.4) указано, что арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, т. е. осуществляют судебную власть. Полномочия арбитражного суда носят властный характер по отношению к другим участникам процесса: суд привлекает ответчиков в процесс, обязывает участвующих в деле лиц выполнить определенные действия и т.д.

В материальных (регулятивных) правоотношениях организации, предприниматели равны. В процессуальных отношениях положение участников процесса (стороны, третьи лица, судья, суд) не одинаковое, хотя и те и другие имеют определенные права и несут обязанности. В том числе суд несет обязанности и перед участвующими в арбитражном процессе лицами: принять исковое заявление, отвечающее предъявленным требованиям, выслушивать объяснения сторон, разрешать заявленные ходатайства и т.п. Арбитражный суд несет обязанности перед сторонами и государством правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему споры. Однако надо иметь в виду, что арбитражные процессуальные правоотношения могут быть только в правовой форме и не существуют как фактические отношения, т. е. они существуют постольку, поскольку существует сам арбитражный процесс, урегулированный нормами права. Участники арбитражного процесса совершают только те процессуальные действия, которые предусмотрены нормами арбитражного процессуального права.

Объектом арбитражных процессуальных отношений являются экономические споры организаций, граждан-предпринимателей между собой и споры, возникающие в сфере управления экономикой.

Субъектный состав арбитражных процессуальных отношений представлен участниками арбитражного процесса: судья арбитражного суда при единоличном рассмотрении спора, суд при коллегиальном рассмотрении спора. При этом имеются в виду суд первой инстанции, апелляционный суд, суд кассационный и надзорной инстанций; стороны; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов; заявители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве), а также свидетели, эксперты, переводчики, представители.

Арбитражные процессуальные правоотношения как самостоятельный вид общественных правоотношений имеют ряд специфических особенностей:

- они возникают только в связи с рассмотрением и разрешением экономических споров и споров в сфере управления экономикой, а потому могут существовать только в процессуально-правовой форме и не существуют в форме фактических отношений, вне арбитражного процесса;

- субъектами арбитражных процессуальных отношений являются только юридические лица и граждане-предприниматели. Одним из обязательных субъектов этих отношений всегда является арбитражный суд, разрешающий спор;

- основанием к возбуждению дела в арбитражном суде и возникновению арбитражных процессуальных правоотношений является предполагаемое нарушение или оспаривание одной организацией, гражданином-предпринимателем прав или охраняемых законом интересов другого субъекта хозяйствования;

- правильное и оперативное разрешение хозяйственных споров осуществляется в целях обеспечения законности в хозяйственных отношениях;

- субъекты арбитражного процесса в своей деятельности по разрешению споров связаны нормами арбитражного процессуального права, создающими формализованный порядок их отношений и действий при разрешении споров.

Порядок разрешения экономических споров арбитражным судом регламентируется Арбитражным процессуальным кодексом с учетом последовательно осуществляемых стадий арбитражного разбирательства споров от принятия иска и возбуждения дела до вынесения решения и проверки его законности в различных инстанциях.

Регламентированию различных стадий арбитражного процесса сопутствует и ряд правовых институтов, определяющих как основные принципы арбитражного процесса, так и правовой статус всех субъектов последнего.

Последовательность изложения названных правовых норм и институтов в Арбитражном процессуальном кодексе и предопределенная законом последовательность действий участников арбитражного процесса по разрешению спора и представляет собой систему арбитражного процесса.