§ 4. Исполнительный лист как основание для принудительного исполнения судебных актов

Судебные акты арбитражного суда, вступившие в законную силу, подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами-предпринимателями на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном АПК РФ и федеральным Законом.

АПК РФ регулирует лишь отдельные вопросы, связанные с исполнением: выдачу исполнительных листов, их дубликатов, сроки давности исполнения, их перерыв и восстановление, отсрочку, рассрочку, изменение способа и порядка исполнения, ответственность за неисполнение судебных актов, поворот исполнения решения. Это те вопросы, разрешение которых отнесено к компетенции самого арбитражного суда.

Собственно исполнительные действия определены в Федеральном Законе об исполнительном производстве.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, принявшим этот акт. Исполнительный лист представляет собой выданный арбитражным судом документ, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение изложенного в нем решения арбитражного суда.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ основанием для выдачи исполнительного листа является решение арбитражного суда, рассматривавшего спор, и выдается он тем арбитражным судом, который вынес это решение.

Если решение арбитражного суда было отменено в порядке, предусмотренном законом, и по делу принято новое решение, основанием для выдачи исполнительного листа является постановление соответствующей инстанции арбитражного суда, он должен выдаваться в силу ст.Г98 АПК РФ арбитражным судом, вынесшим это постановление.

В этой связи следует обратить внимание на неправомерность нормы Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 710, установившей правило: "Если кассационная или надзорная инстанция отменяет (изменяет) решение (постановление) арбитражного суда и принимает новое решение, то исполнительныи лист на принудительное исполнение этого нового решения выдается арбитражным судом, рассмотревшим дело по первой инстанции. Этот же суд рассматривает и заявления, связанные с исполнением указанного судебного акта кассационной или надзорной инстанции".

Первое правило анализируемой нормы, касающегося перераспределения обязанностей по выдаче исполнительного листа, то оно не нуждается в каких-либо комментариях, ибо вступило в явное противоречие с федеральным законом, а Пленум ВАС РФ не наделен полномочиями корректировать федеральные законы. Второе же правило этой нормы в отношении рассмотрения заявлений, связанных с исполнением судебного акта кассационной или надзорной инстанции, вполне можно признать правомерным.

Во-первых, оно не противоречит ст.203-205 АПК РФ, и такое разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ просто было необходимо. Во-вторых, иной порядок для этих случаев вряд ли возможен, потому что арбитражные дела после рассмотрения их в указанных инстанциях возвращаются в тот арбитражный суд, который рассматривал их по первой инстанции, где они хранятся в течение определенного срока. Решать указанные вопросы можно только при наличии самого дела.

Основанием для выдачи исполнительного листа может служить и определение, например, о прекращении производства по делу или оставление иска без рассмотрения, в котором был решен вопрос о распределении между сторонами арбитражных расходов, о возврате государственной пошлины из бюджета, утверждено мировое соглашение и т.п.

Таким образом, основанием для принудительного исполнения решения арбитражного суда является выданный исполнительный лист, который имеет силу исполнительного документа (ч. I ст. 198 АПК РФ). Решение арбитражного суда является основанием для выдачи исполнительного листа, исполнительный лист - основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и перечисления суммы со счета должника на счет кредитора банком или иным кредитным учреждением.

Исполнительный лист выдается по установленной форме, содержание должно отвечать требованиям, изложенным в ст. 200 АПК РФ.

В нем должны быть указаны: наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; номер дела, по которому выдан исполнительный лист; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взыскателя и должника, их адреса; резолютивная часть судебного акта; дата вступления судебного акта в законную силу; дата выдачи исполнительного листа и срок его действия.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в нем указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 1996 г. № 25 установлено, что "бланки исполнительных листов и исполнительные листы, оформленные в соответствии с требованиями ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса, являются документом строгой отчетности и подлежат учету в специальном журнале арбитражного суда". Такая мера предпринята с целью предупреждения фактов использования подложных документов арбитражных судов с целью хищения денежных средств.

В тех случаях, когда в решении речь идет об уплате денежных сумм, в исполнительном листе должны быть названы сумма основной задолженности за материальные ценности, выполненные работы, оказанные услуги, а также неустойки, пени, штрафа и убытки. Отдельно должны быть указаны суммы, подлежащие взысканию в виде арбитражных расходов. При этом суммы должны указываться прописью и цифрами в скобках. Арбитражный процессуальный кодекс не требует указывать в исполнительном листе счет, с которого надлежит произвести взыскание. И это верно. Ибо предпринимательские структуры могут иметь несколько разных счетов, и эти реквизиты могут быть указаны взыскателем в инкассовом распоряжении, направляемом банку вместе с исполнительным листом.

Исполнительный лист может быть предъявлен ко взысканию не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Если исполнение судебного акта арбитражным судом приостанавливалось, время, на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в шестимесячный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, частичным исполнением судебного акта.

Если исполнительный лист возвращается без исполнения в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

При пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению по причинам, признанным арбитражным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Должник имеет право возражать против восстановления срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, если он пропущен взыскателем без уважительных причин, просить суд об отсрочке или рассрочке исполнения. Стороны вправе просить об изменении способа и порядка исполнения решения.

Следует заметить, что порядок рассмотрения заявлений сторон об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения, о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению действующим арбитражным процессуальным законодательством урегулирован достаточно четко в отличие от предшествующего законодательства.

Так, в статьях Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения указан порядок рассмотрения ходатайства: в заседании суда, с вызовом сторон. Закон не предусматривает обязанности заявителя направлять копию ходатайства другой стороне. Арбитражный суд извещает в установленном порядке заинтересованную сторону о месте и дате проведения заседания. Таким образом, заинтересованная сторона получает возможность и в таком заседании отстаивать свои права, заявить свое несогласие с доводами другой стороны. Все это в свою очередь способствует вынесению обоснованного определения.

Предоставляя должнику отсрочку или рассрочку исполнения, арбитражный суд может принять меры по обеспечению исполнения судебного акта в порядке, установленном арбитражным процессуальным кодексом. Ходатайства стороны об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются в заседании арбитражного суда с извещением взыскателя и должника заказным письмом с уведомлением о вручении.

Принудительное взыскание по решению арбитражного суда производится только на основании исполнительного листа. Само решение не может заменить исполнительный лист на принудительное исполнение. Поэтому в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат. Заявление об этом может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, т. е. до истечения шестимесячного срока. Рассматривается заявление в заседании арбитражного суда с извещением сторон в установленном порядке, но их неявка не препятствует к рассмотрению заявления.

Дубликат исполнительного листа выдается по заявлению взыскателя независимо от того, кем он был утрачен: банком, судебным исполнителем или взыскателем. Дубликат может быть выдан до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. К заявлению о выдаче дубликата должна быть приложена справка об утрате или непредъявлении его к исполнению банка, пристава-исполнителя, органа связи, организации.

Во всех случаях рассмотрения заявлений, связанных с исполнением судебных актов, арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.