Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации

     Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

     Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

     единства бюджетной системы Российской Федерации;

     разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской

Федерации;

     самостоятельности бюджетов;

     полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных

внебюджетных фондов;

     сбалансированности бюджета;

     эффективности и экономности использования бюджетных средств;

     общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

     гласности;

     достоверности бюджета;

     адресности и целевого характера бюджетных средств.

     Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации

     Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство

правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного

процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства

Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов

всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, ведения бухгалтерского

учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации

и местных бюджетов.

     Статья 30. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной

системы Российской Федерации

     Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью

или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной

власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской

Федерации и органами местного самоуправления.

 См. комментарий к статье 31 настоящего Кодекса

     Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов

     Принцип самостоятельности бюджетов означает:

 Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ абзац второй статьи 31

настоящего Кодекса изложен в новой редакции

 См. текст статьи в предыдущей редакции

     право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной

системы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

     наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной

системы Российской Федерации, определяемых в соответствии с законодательством

Российской Федерации;

     законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий

по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим

Кодексом и налоговым законодательством Российской Федерации;

     право органов государственной власти и органов местного самоуправления

самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления

расходования средств соответствующих бюджетов;

     право органов государственной власти и органов местного самоуправления

самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять источники финансирования

дефицитов соответствующих бюджетов;

     недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения

законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов

и сумм экономии по расходам бюджетов;

     недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной

системы Российской Федерации потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших

в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных

с изменением законодательства.

     Статья 32. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов

государственных внебюджетных фондов

     Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных

внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов

государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные

налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных

внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных

внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные

и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств,

средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной

системе Российской Федерации.

     Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных

платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных

внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных

фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных

платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

     Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета

     Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных

бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета

и поступлений из источников финансирования его дефицита.

     При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы

должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

     Статья 34. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных

средств

     Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает,

что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели

бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов

с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата

с использованием определенного бюджетом объема средств.

 Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ статья 35 настоящего Кодекса

изложена в новой редакции

 См. текст статьи в предыдущей редакции

     Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

     Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы

бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников

финансирования его дефицита.

     Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита

не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов

целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в

случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы

Российской Федерации.

     Статья 36. Принцип гласности

     Принцип гласности означает:

     обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и

отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения

бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных)

органов государственной власти, органов местного самоуправления;

     обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур

рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам,

вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа

государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным

органами государственной власти.

     Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

     Статья 37. Принцип достоверности бюджета

     Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза

социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность

расчета доходов и расходов бюджета.

     Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

     Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что

бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных

средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

     Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом

средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении

конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской

Федерации.