§2. Организация нотариата

Структура нотариата складывается из должностных лиц, соверша­ющих нотариальные действия и органов, организационно обеспечива­ющих нотариальную деятельность. Управленческие и контрольные функции находятся в ведении органов юстиции и нотариальных палат.

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квали­фикационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен до шести месяцев. Нотариус, занимающийся частной практикой, дол­жен быть членом нотариальной палаты.

Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: "Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хра­нить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку". Законодательством республик в составе Российской, Федерации может быть предусмотрен иной текст присяги нотариуса (ст. 14 Основ).

Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридиче­ское образование, а помощником нотариуса — имеющее лицензию на право нотариальной деятельности. Право и обязанности стажера и помощника нотариуса определяются трудовым договором.

Лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса, наделя­ется полномочиями нотариуса органом юстиции совместно с нотари­альной палатой по предложению нотариуса из числа лиц, имеющих лицензию на право осуществления нотариальной деятельности, для исполнения его обязанностей на период временного отсутствия. Наде­ление полномочиями может быть осуществлено заранее с определением оснований невозможности исполнения нотариусом служебных обязан­ностей (отпуск, болезнь и другие уважительные причины), которые могут возникнуть в течение календарного года. Наделение полномочи­ями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, произ­водится на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса. Полномочия лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, возникают после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса и заканчиваются в момент их сдачи нотариусу. Если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотари­альную палату. Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещаю­щим.

Ряд функций по управлению нотариатом принадлежат Министер­ству юстиции Российской Федерации и его органам. Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр государственных нота­риальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной прак­тикой. Министерством юстиции РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга открываются и упраз­дняются государственные нотариальные конторы в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных ок­ругах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Органы юстиции назначают на должность государственных нотариусов и кон­тролируют исполнение ими своих профессиональных обязанностей.

Министерство юстиции РФ устанавливает порядок выдачи лицен­зии на право нотариальной деятельности. Лицензия на право нотари­альной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. При органах юстиции республик в составе Россий­ской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуется квалифика­ционная комиссия с участием представителей нотариальной палаты для сдачи квалификационного экзамена на для получения лицензии на право нотариальной деятельности. Представители Министерства юс­тиции Российской Федерации могут принимать участие в работе любой квалификационной комиссии.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством юстиции Россий­ской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Функции по управлению и контролю за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, органы юстиции осу­ществляют совместно с нотариальными палатами.

Согласно ст. 24 Основ нотариальная палата является некоммерче­ской организацией, представляющей собой профессиональное объеди­нение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации, республик в составе Российской Феде­рации и своим уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами, а так­же ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендую­щих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подго­товки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности (ст. 25 Основ). Законодатель­ством республик в составе Российской Федерации могут быть предус­мотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обла­дают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса — правом совещательного голоса. Руководят нотариальной палатой из­бранные собранием членов нотариальной палаты Правление и Прези­дент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, Правления нотариальной палаты и Президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной пала­ты. Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяет собра­ние членов нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой орга­низацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, авто­номной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве. Феде­ральная нотариальная палата является юридическим лицом и органи­зует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую дея­тельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество Федеральной нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотари­альных палат и регистрируется в порядке, установленном для регист­рации уставов общественных объединений.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Ос­новами, а также ее уставом. Федеральная нотариальная палата в соответствии со ст. 30 Основ:

— осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

— представляет интересы нотариальных палат в органах государ­ственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организа­циях;

— обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

— участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

— обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

— организует страхование нотариальной деятельности;

— представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является со­брание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат Правление и Президент Федераль­ной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей но­тариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются ус­тавом Федеральной нотариальной палаты.

Министерство юстиции РФ совместно с Федеральной нотариаль­ной палатой утверждают правила нотариального делопроизводства, положение о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной прак­тикой, определяют порядок проведения конкурса лиц, претендующих на должность нотариуса, занимающегося частной практикой. При Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федераль­ной нотариальной палатой на паритетных началах образуется апелля­ционная комиссия для рассмотрения жалоб на решения квалификационных комиссий. Положения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной пала­той на паритетных началах образуется апелляционная комиссия для рассмотрения жалоб на решения квалификационных комиссий. Поло­жения о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Феде­ральной нотариальной палатой.