§10. Совершение исполнительных надписей

Придание документам исполнительной силы позволяет использо­вать их в качестве исполнительных документов, по которым возможно принудительное исполнение. В нотариальном порядке исполнительная сила придается документу посредством совершения исполнительной надписи. Исполнительные надписи совершаются нотариусом на доку­ментах, устанавливающих задолженность, для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника (ст. 89 Основ).

Исполнительная надпись совершается, если представленные доку­менты подтверждают бесспорность задолженности или иной ответст­венности должника перед взыскателем и не истек срок исковой давности.

Согласно ст. 92 Основ исполнительная надпись должна содержать:

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

2) наименование и адрес взыскателя;

3) наименование и адрес должника;

4) обозначение срока, за который производится взыскание;

5) обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

6) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

7) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

10) печать нотариуса.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Рос­сийской Федерации для исполнения судебных решений.

Правительством Российской Федерации установлен специальный перечень документов (утв. Постановлением СМ РСФСР № 171 от 11.3.76 г.; с последующими изменениями и дополнениями), по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей (ст. 90 Основ). В частности, основаниями взыскания задолженности нотариусами являются, нота­риально удостоверенные сделки, связанные с получением денег, осу­ществлением возврата или передачи имущества; документы, по которым должниками и их поручителями допущена просрочка плате­жей по кредитным операциям кредитных учреждений; документы, устанавливающие задолженность по ссудам; требования объединений, учреждений, предприятий и организаций по расчетам их с покупате­лями, производимым через банк, о взыскании стоимости использованного, но не оплаченного труда, сданного на ответственное хранение, и штрафа в размере 8% стоимости использованного груза; предъявлен­ные к платежу чеки, неоплата которых удостоверена нотариусом, плательщиком или расчетным учреждением путем соответствующих надписей на чеках; извещения управлений (отделений, станций — в случае предоставления им Министерством путей сообщения права рассмотрения претензий) железных дорог, речных и морских пароходств, автотранспортных объединений, предприятий и организаций, посланные ими клиентам об удовлетворении заявленных претензий, вытекающих из перевозки грузов; диспаша, не оспоренная в течение срока, установленного статьей 249 КТМ; неоплаченные счета, предъ­явленные поставщиками покупателям хлебопродуктов, сахара и семян сельскохозяйственных культур на сумму штрафа за несвоевременный возврат мешковой тары и некоторые другие документы.

Полагают также, что протесты векселей и чеков, совершаемые нотариусом также представляют собой такие меры защиты прав, на основании которых можно требовать принудительного исполнения обязательств по векселю. Однако такой подход является необоснован­ным, хотя и широко распространенным расширением компетенции нотариуса. Такому ошибочному представлению способствует также мнение о том, что совершение протеста векселя или чека придает этим документам исполнительную силу. Деятельность же нотариуса в основе своей имеет обеспечительный характер и прямо не направлена на защиту нарушенного права. Исключением из этого общего правила являются лишь полномочия нотариуса по совершению исполнительных надписей, направленных на взыскание задолженности.

Очевидно, что широкая практика взыскания задолженности в бес­спорном нотариальном порядке на основании различных документов представляет собой такое упрощение процессуальной формы, которое было вызвано административно-правовой формой государства и упро­щенным гражданским оборотом и не соответствует новым рыночным отношениям. Совершение исполнительных надписей нотариусом не предполагает всестороннего рассмотрения дела, а производится на основании письменных документов. Нотариус вообще не выясняет, есть ли спор о праве, не рассматривает его и ограничен в средствах доказывания. Исполнительная надпись совершается, если представлен­ные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности перед взыскателем.

Между тем, в настоящее время гражданско-правовые отношения настолько усложнились, что "бесспорные" документы, предусмотрен­ные Перечнем, по сути таковыми рассматриваться не могут. Очень часто в практике (особенно, кредитно-расчетных отношений) возни­кают споры по поводу совершения исполнительных надписей. При этом в суде устанавливаются факты своевременного полного или частичного погашения задолженности должниками. Сам же нотариус должен отказать в удовлетворении требования о взыскании задолжен­ности только в тех случаях, когда данные о наличии спора содержаться в самих представленных документах (например, возражения должника по поводу наличия обязательства или расчета задолженности), а другие средства доказывания он использовать не может. Таким образом, субъекты прав оказываются без необходимых процессуальных гарантий. Поэтому перечень документов, на основании которых совершается исполнительная надпись нотариусом, должен быть, значительно сужен. В связи с этим вполне оправданным является отказ от общего правила, согласно которому исполнительные надписи совершались на нотари­ально удостоверенных договорах о залоге, по которым истек срок исполнения обязательств, обеспеченных залогом. После принятия ГК РФ удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд допускается лишь на основании нотариального удостоверенного соглашения залогодержате­ля с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога (п. 1 ст. 349 ГК РФ). Вместо исполнительной надписи развитие получит производство по взысканию задолженностей на основании судебного приказа. Вероятно, в компе­тенции нотариусов следовало бы оставить взыскание задолженности лишь по удостоверенным ими самими сделкам, связанным с получе­нием денег, осуществлением возврата или передачи имущества. В этом случае правила совершения и исполнения нотариальных сделок позво­лили бы сохранить гарантии сторон в ходе взыскания задолженности.