Глава 15. Прекращение права собственности

 Статья 235. Основания прекращения права собственности

 Гражданское право исходит из того, что право собственности как один из его основных институтов прекращается только в установленных законом случаях. Однако один из названных ГК случаев не действует, так как противоречит Конституции. Правило последнего абзаца п. 2 совместно со ст. 306 ГК, к которой он отсылает, предусматривает, что в случае обращения имущества граждан и юридических лиц в государственную собственность должны возмещаться убытки, причиненные собственнику в результате принятия соответствующего акта, в том числе стоимость имущества. Тем самым согласно ГК сначала должен быть принят акт, прекращающий право собственности, после этого должны возникнуть убытки, причиненные собственнику, и лишь после этого у государства возникает обязанность возместить эти убытки (включая стоимость имущества).

 Названные нормы ГК противоречат п. 3 ст. 35 Конституции, который устанавливает: "Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". Согласно Конституции, следовательно, возмещение подлежит выплате предварительно, т.е. до издания акта, предусматривающего принудительное отчуждение имущества. Конституция вовсе не предусматривает возмещения "стоимости и других убытков" и, естественно, не требует наличия причинной связи между актом, предусматривающим принудительное отчуждение, и убытками. Она, повторим это, предусматривает предварительное и равноценное возмещение.

 Противоречие между последним абзацем п. 2 ст. 235 ГК, а также ст. 306 ГК, с одной стороны, и п. 3 ст. 35 Конституции, с другой стороны, разрешается п. 1 ст. 15 Конституции, который устанавливает: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". Поскольку последний абзац п. 2 ст. 235 ГК, а также ст. 306 ГК противоречат п. 3 ст. 35 Конституции, имеющему прямое действие, названные нормы ГК не подлежат применению. Отношения, возникающие в связи с принудительным отчуждением имущества для государственных нужд, регулируются исключительно п. 3 ст. 35 Конституции.

 Статья 236. Отказ от права собственности

 Отказ от права собственности способен прекратить это право. Статья 236 ГК дополняет правила ст. 226 ГК, регулирующие правовое положение движимой вещи, от которой собственник отказался. Прежде всего, она уточняет, что отказаться от права собственности может не любой собственник, а только гражданин и юридическое лицо. Этого не могут сделать ни Российская Федерация, ни ее субъекты, ни муниципальные образования. Кроме того, ст. 236 ГК ликвидирует правовую неопределенность, связанную со ст. 226 ГК. Последняя, устанавливая, что брошенные вещи могут быть обращены в собственность другими лицами, оставляет без внимания, в чьей собственности они находятся до момента такого обращения. Часть 2 ст. 236 ГК дает ответ на этот вопрос.

 Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника

 Пункт 1 ст. 237 ГК содержит редакционно слитые нормы, принадлежащие к двум различным отраслям права, а именно к гражданскому процессу и к гражданскому праву. Обе они регулируют изъятие имущества путем обращения взыскания. Когда ст. 237 ГК устанавливает, что "изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда", то это - норма гражданского процессуального права. Равным образом, когда в этой статье определяется, что иной порядок обращений взыскания может быть предусмотрен законом, то это также правило, принадлежащее к области гражданского процесса. Законом об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению, в том числе и в порядке обращения взыскания на имущество.

 Вместе с тем в п. 1 ст. 237 ГК содержится и правило гражданского права, по своему содержанию относящееся к общим положениям о договоре. Эта норма предусматривает, что договор может установить иной порядок изъятия имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника, чем обращение взыскания на основании решения суда. Институт обращения взыскания на имущество, таким образом, регулируется нормами как гражданского права, так и правилами гражданского процесса. Данное положение представляет собой развитие общего принципа свободы договора, в соответствии с которым условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК). В ГК имеются правила, устанавливающие, что в отдельных видах договоров (и при некоторых ситуациях) стороны вправе решить, что обращение взыскания на имущество будет происходить без обращения в суд. При отсутствии таких правил, касающихся конкретных отношений, действует общий принцип свободы договора.

 Статья 238. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать

 Статья 238 ГК комбинирует нормы гражданского процесса с некоторыми нормами гражданского права. В гражданско-правовом плане она возлагает на собственника обязанность при наступлении определенных условий заключить и исполнить договор об отчуждении вещи. Эта обязанность возникает при двух условиях. Во-первых, когда в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать. Во-вторых, когда в его собственности оказалась вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, в выдаче которого собственнику отказано. Пункт 2 ст. 129 ГК объединяет обе категории таких вещей в понятие объектов, ограниченно оборотоспособных.

 Рассматриваемая обязанность возникает при том условии, что приобретение права собственности на эти объекты произошло по основаниям, допускаемым законом. Приобретение как таковое в этом случае не соответствует закону, но основания приобретения должны допускаться законом. В противном случае последствия приобретения не регулируются ст. 238 ГК.

 Устанавливается срок для исполнения этой обязанности. Он составляет 1 год и начинает течь с момента возникновения права собственности. Однако законом может быть установлен и иной срок.

 Гражданско-правовые нормы, содержащиеся в ст. 239 ГК, регулируют лишь последствия, вытекающие из правил, определяющих правовой режим ограниченно оборотоспособных объектов. В этой статье содержится всего лишь санкция за нарушение других гражданско-правовых правил.

 Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится

 Статья 239 ГК определяет один из аспектов действия ст. 279-282 и 284-286 ГК. Эти  статьи входят в состав гл. 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" (см.  коммент. к гл. 17). В соответствии с законом гл. 17 введена в действие 16 апреля 2001 г.

 Статья 240. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

 В ст. 240 ГК речь идет о культурных ценностях, входящих в негосударственную часть Музейного фонда, образованного в соответствии с ФЗ от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) *(191). Включение предметов и коллекций в этот Фонд производится по заявлению собственника (ст. 20) после проведения экспертизы (ст. 8).

 Положение о Музейном фонде Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1998 N 179 (в ред. от 08.05.2002) *(192), устанавливает, что включенные в него предметы подлежат хранению в соответствии с едиными правилами, устанавливаемыми Минкультуры России (п. 13).

 Статья 240 ГК подлежит применению, если собственник указанных культурных ценностей бесхозяйственно содержит их и если такое обращение грозит им утратой ценности.

 Статья 241. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними

 Объектом отношений является домашнее животное. О понятии домашнего животного см. выше.

 Домашнее животное становится объектом отношений, регулируемых ст. 241 ГК, при условии, что его собственник обращается с ним способом, который определен в этой статье. Обращение собственника с таким животным должно находиться в явном противоречии с правилами, установленными на основании закона. Более конкретно закон, на основании которого устанавливаются эти правила, в ГК не определяется. Кроме того, обращение собственника должно также явно противоречить нормам гуманного отношения к животным, принятым в обществе. Понятие общества следует понимать в широком смысле, включая и международное измерение. Противоречие названным правилам и нормам должно быть явным.

 Статья 242. Реквизиция

 1. Статья 242 ГК вышла за пределы гражданского законодательства, как они определены в ч. 1 ст. 1 ГК. Она регулирует отношения между собственником и государственным органом, возникающие при осуществлении последним своих властных полномочий.

 2. Пункт 1 ст. 242 ГК противоречит Конституции, которая устанавливает: "Никто не может быть лишен своей собственности иначе как по решению суда" (п. 3 ст. 35). ГК же говорит "по решению государственных органов". Согласно Конституции (п. 1 ст. 15) правила, содержащиеся в п. 1 данной статьи, не подлежат применению.

 Статья 243. Конфискация

 Гражданское право предусматривает конфискацию в редких случаях (см. ст. 169 ГК). Вызывает сомнение целесообразность включения общих правил о конфискации именно в ГК, задача которого - регулировать "отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников" (ч. 1 п. 1 ст. 1 ГК), тем более что конфискация имущества, как вид наказания (п. "ж" ст. 44), исключена из УК ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" *(193).