§ 4. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ

 Статья 758. Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

 1. Договор на выполнение проектных и изыскательских работ отнесен к отдельным видам подряда, положения, предусмотренные § 1 "Общие положения о подряде" гл. 37 ГК "Подряд", применяются к рассматриваемому договору, если иное не установлено правилами § 4 гл. 37 (см. п. 2 ст. 702 ГК).

 Проект, смета и сопутствующие инженерные изыскания - это прежде всего, предпосылка строительства, определенный норматив, содержащий требования технического, технологического и экономического характера и позволяющий дать качественную характеристику строительного объекта. Нормативно-техническая документация в строительстве является товарной продукцией и предметом подрядных договоров.

 Осуществление юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями инженерных изысканий для строительства и деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности подлежат лицензированию. Подлежат лицензированию также специальные виды проектной деятельности, в частности деятельность по проведению проектных работ, связанных с реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

 Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с правилами гл. 6 Градостроительного кодекса 2004 г.

 Градостроительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Согласно п. 2 ст. 61 Градостроительного кодекса 1998 г. проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

 Проектно-сметная документация входит в состав инвестиционного проекта, содержащего обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений. Все инвестиционные проекты до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством РФ (ФЗ от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. от 22.08.2004) *(314)).

 В необходимых случаях субъекты РФ, органы исполнительной власти на основе общенормативных актов и документов могут разрабатывать и утверждать территориальные и отраслевые нормативные документы.

 2. Основным проектным документом на строительство объекта является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект) строительства объекта (ТЭО), на основании которого разрабатывается рабочая документация.

 Статья 759. Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ

 1. Состав задания устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида строительства. Номенклатура, порядок и сроки представления исходных данных оговариваются в договоре.

 В п. 1 ст. 759 ГК задание на проектирование характеризуется как разновидность исходных данных. Это не вполне точно. В нормативных документах различаются рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование, основные данные и требования к нему и исходные материалы, передаваемые подрядчику вместе с заданием на проектирование.

 По общему правилу задание и исходные материалы готовит заказчик. В то же время эту документацию по поручению заказчика может подготовить подрядчик. В этом случае заказчик должен утвердить задание на проектирование, и с момента утверждения оно становится обязательным для сторон.

 2. В п. 2 ст. 759 ГК устанавливается обязательность требований, содержащихся в задании на проектирование и исходных данных; подрядчик вправе отступить от них только с согласия заказчика.

 Статья 760. Обязанности подрядчика

 В случаях когда в договоре не обусловлены специальные требования о составе выдаваемой заказчику проектной документации, в ее состав не включаются расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, а также расчеты объемов строительно-монтажных работ, потребности в материалах, трудовых и энергетических ресурсах. Государственные, отраслевые и республиканские стандарты, а также чертежи типовых конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в рабочих чертежах, не входят в состав рабочей документации и могут передаваться проектировщиком заказчику, если это оговорено в договоре.

 В состав и содержание проекта входят архитектурно-строительные решения, включающие сведения об инженерно-геологических и гидрогеологических условиях, а также обоснование решений и их соответствие архитектурному замыслу и функциональному назначению с учетом градостроительных требований. Одно из самых распространенных ныне нарушений связано с тем, что значительное количество строек ведется без архитектурных проектов. Между тем в ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) *(315) указывается, что заказчик обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим соответствующую лицензию. Архитектурный проект определяется в ст. 2 названного Закона как архитектурная часть документации для строительства.

 Архитектурный проект, а также разработанная на его основе документация для строительства, как и сам архитектурный объект, являются объектами авторского права. Отношения, возникающие при создании и использовании произведения архитектуры, регулируются Законом об авторском праве и ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (ст. 16-19). Авторы произведений архитектуры обладают исключительными правами на созданные ими произведения.

 Проектная документация, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, удостоверяется соответствующей записью ответственного за проект лица (главного инженера, главного архитектора проекта и т.п.). Согласование с органами государственного надзора и другими организациями необходимо в случаях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ.

 Проекты (ТЭО) и рабочие проекты на строительство подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации. Установлен особый порядок проведения экологической экспертизы в соответствии с ФЗ от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в ред. от 29.12.2004) *(316).

 Обязанности подрядчика завершаются передачей заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ. При этом подрядчик не может передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком удостоверяются актом за подписями обеих сторон. Порядок сдачи-приемки выполненной работы (ее результата) определяется правилами ст. 720 ГК.

 2. Положение п. 2 ст. 760 ГК о гарантиях заказчику со стороны подрядчика об отсутствии у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение связано, в частности, с использованием изобретений при проектировании объектов строительства.

 Статья 761. Ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ

 Данная норма не предусматривает каких-либо ограничений ответственности проектировщика (изыскателя) за ненадлежащее качество работ.

 В соответствии со ст. 400 ГК по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность). Применительно к договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ закон не содержит специальной нормы об ограниченной ответственности подрядчика.

 Определенные ограничения ответственности проектировщика (изыскателя) за недостатки и дефекты технической документации можно установить в договоре.

 Статья 762. Обязанности заказчика

 1. Статья 762 ГК относит цену договора к его существенным условиям. Заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ и их приемки. В договоре может быть установлена поэтапная оплата работ. Систему нормативных документов в строительстве определяют СНиПы. Применение сметных норм (цен) на проектирование к конкретным условиям производства работ по данному договору определяется соглашением сторон при соблюдении правил, установленных в ст. 709 ГК.

 2. На заказчика возлагаются определенные обязанности по строго целевому использованию результата работ на основе принципа конфиденциальности. Заказчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам и разглашать содержащиеся в ней сведения конфиденциального характера без согласия подрядчика. Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 *(317).

 3. Договорные отношения в области проектирования строятся на сотрудничестве сторон. Заказчик оказывает подрядчику содействие в выполнении проектных и изыскательных работ, участвует в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами надзора и контроля (см. п. 1 ст. 760 ГК).

 4. Изменение заказчиком исходных данных, выданных подрядчику вместе с заданием на проектирование, может вызвать у подрядчика дополнительные, сверх цены договора, расходы. В этом случае заказчик обязан возместить их подрядчику.

 5. Недостатки и дефекты составленной технической документации или выполненных изыскательских работ могут быть выявлены на стадии строительства и эксплуатации. Как следствие этого возможны иски к заказчику со стороны третьих лиц.