13

Сама терминология, которую применяет законодатель в рассматриваемых статьях, также отличается. Если в ст. 183 (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну) и ст. 283 (разглашение государственной тайны) УК РФ речь идет о разглашении, то в ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни) УК РФ - о распространении сведений. Желательно, на наш взгляд, не только унифицировать терминологию, но и не связывать уголовную ответственность в ст. 137 УК РФ с последствиями. Не совсем удачным представляется и определение квалифицированного вида нарушения неприкосновенности частной жизни, изложенного в ч. 2 ст. 137 УК РФ. Использование лицом своего служебного положения, на наш взгляд, ограничивает сферу применения ст. 137 УК РФ только лицами, использующими свое служебное положение. Круг же лиц, которым известны сведения о личной или семейной тайне человека, более широк.

В ст. 137 УК РФ в отличие от ст. 183 УК РФ не указывается на способ собирания сведений, упоминается лишь «незаконное собирание». Если незаконность выражается в деяниях, наказуемых по УК РФ, то требуется дополнительная квалификация по статьям, предусматривающим эти деяния. Поэтому вряд ли можно согласиться с толкованием ст. 137 УК РФ, гласящем: «если незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, то содеянное подлежит квалифицировать только по ст. 137 без ссылки на ч. 1 ст. 139 УК РФ, А если незаконное собирание сведений о частной жизни лица сопряжено с незаконным проникновением в жилище, предусмотренным ч. 2 и 3 ст. 139 УК РФ, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 137 и ч. 2 или 3 ст. 139 УК РФ».

В ст. 139 УК РФ (нарушение неприкосновенности жилища) в ее трех частях предусматривается наказание за одно и то же деяние - незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица. В отличие от ч. 1 ст. 139 УК РФ, в ч. 2 и ч. 3 ст. 139 УК РФ наказания за данное деяние более строгие.

Так, в ч. 2 ст. 139 УК РФ указывается - то же деяние совершается с применением насилия или с угрозой его применения, а в ч. 3 ст. 139 УК РФ - деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершаются лицом с использованием своего служебного положения.

В ряде законодательных актов эти положения нашли свою конкретизацию.

Так, ст. 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» относит к категории конфиденциальной информации персональные данные Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусмотрена обязанность сохранения врачебной тайны (ст. 30); Семейный кодекс РФ гарантирует охрану тайны усыновления (ст. 139) и т.д. Перечисленные законодательные положения подкрепляются нормами ст. 150 Гражданского кодекса, предусматривающей возможность защиты таких личных неимущественных благ как неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна.

В то же время, запрет на вмешательство в частную жизнь лица не может быть абсолютным. Разумное государственное устройство должно предполагать возможность общества защититься от разрушительных устремлений отдельного индивида. Эта идея также нашла отражение в действующей Конституции, предусмотревшей возможность ограничений прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55). Одно из таких ограничений права граждан на тайну частной жизни предусмотрено ст. 49 Закона РФ «О средствах массовой информации» регламентирующей обязанности журналиста. Пункт 5 данной статьи гласит: «журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей». Праву журналиста встать на защиту общественных интересов корреспондирует обязанность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц предоставлять ему информацию о своей деятельности (ст. 39 Закона РФ «О средствах массовой информации»). Всем этим законодатель фактически признает журналиста представителем общества, наряду, например, с прокурором или нотариусом.

В заключение хотелось бы подчеркнуть различие между частной и общественной жизнью человека. Представляется, что ключом в разрешении проблемы определения общественного интереса могло бы служить устоявшееся деление права на частное и публичное. Как известно, материальным основанием данного деления как раз и является характер интереса участников правоотношений. Наибольшую популярность приобрела формулировка, которую придал данной точке зрения римский юрист Ульпиан: «Публичное право есть то, которое относится к положению государства, частное - которое относится к пользе отдельных лиц». Деление права на частное и публичное подкрепляется также и формальным критерием, характеризующим принадлежность инициативы защиты субъективного права. «Если защита частной жизни возбуждается по инициативе того, чьи интересы нарушены, то мы имеем дело с частным правом. Если же нарушение интересов, обеспеченных правом, вызывает инициативы самого государства, нередко даже вопреки воле пострадавшего лица, то перед нами публичное право». Фактически мы сталкиваемся здесь с тем, что деление права на частное и публичное есть ни что иное, как оборотная сторона деления человеческой жизни на частную и общественную. Там, где имеет место частный интерес, частная жизнь - формируется частное право; там же, где государство усматривает интерес общественный - формируется право публичное. А следовательно, разграничение частной и общественной жизни должно рассматриваться правоприменителем как имеющее исключительно формальный характер. Все, что законодатель отнес к сфере действия частного права, автоматически должно быть отнесено к частной жизни. Соответственно, все те отношения, которые законодатель урегулировал нормами публичного права, автоматически считаются представляющими общественный интерес. Традиционно к отраслям публичного права относятся такие базовые отрасли как уголовное и административное право, а также производные от них уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, финансовое право, ряд других комплексных и специализированных отраслей. Соответственно и все общественные отношения, урегулированные данными отраслями, предполагают наличие общественного интереса. Сюда входят отношения, вытекающие из совершения административного проступка или преступления, отношения по прохождению государственной и муниципальной службы и ряд других. Говоря об использовании предложенного критерия разграничения частной и общественной жизни, следует предупредить, что он не всегда позволяет однозначно квалифицировать ситуацию. Довольно часто в практике возникают случаи, когда провести границу между частным и публичным правом крайне сложно.

Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну как юридическая категория состоит из ряда правомочий, обеспечивающих гражданину возможность находиться вне службы, вне производственной обстановки, вне общественного окружения в состоянии известной независимости от государства и общества, а также юридических гарантий невмешательства в реализацию этого права.