§ 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА ЗА НЕПРАВОМЕРНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОРУЖИЯ

     Судебные приставы являются должностными лицами, а следовательно, субъектами преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

     Неправомерное использование физической силы, специальных средств и оружия при определенных условиях может образовать признаки превышения должностных полномочий, ответственность за которое предусмотрено ст.286 УК.

     Согласно этой норме превышением должностных полномочий признается совершение судебным приставом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

     Превышение судебным приставом должностных полномочий может выражаться в совершении им действий, которые относятся к компетенции другого должностного лица. Например, проведение обыска в квартире должника, т. к. статья 12 Закона о судебных приставах подобные права им не предоставляет. Проведение обысков относится к компетенции органов предварительного расследования.

     Превышение должностных полномочий судебным приставом проявляется и в совершении им действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе. Так, превышением должностных полномочий в вышеназванной форме со стороны судебного пристава будет применение огнестрельного оружия при отсутствии нападения, попытки завладения оружием, побега из-под стражи или попытки освобождения лиц, содержащихся под стражей, в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних. И последней известной формой превышения должностных полномочий выступает совершение судебным приставом действий, которые никто из должностных лиц и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить. Никто из должностных лиц в соответствии с Международной конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, Европейской Конвенции* и ст.21 Конституции РФ не имеет права применять пытки, унижать человеческое достоинство, жестоко обращаться с людьми.

_______________

* См.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. - М., 1998. - С.226-237, 620-623.

     Однако превышение судебными приставами должностных полномочий будет квалифицироваться как преступление при наличии существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Чаще всего в качестве существенного оценивается причинение любого вреда здоровью человека, значительного материального ущерба и т.д. Понятие "существенное нарушение" - оценочное, так как законодатель не определяет его критериев, оставляя это на усмотрение судов.

     Для признания преступным превышения должностных полномочий также необходимо, чтобы это деяние было совершено с прямым умыслом, т.е. судебный пристав сознает, что он совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, например, сознает явную незаконность применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

     Преступное превышение должностных полномочий без отягчающих обстоятельств наказывается так; штраф от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо арест на срок от 4 до 6 месяцев либо лишение свободы на срок до 4 лет.

     Ответственность за превышение должностных полномочий усиливается, если оно совершается лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. К ним согласно ст.1 Федерального закона от 31 июля 1995 года "Об основах государственной службы Российской Федерации" относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти, субъектов РФ, депутаты, министры, судьи* и другие.

_______________

* См.: Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 31. - Ст.2990.

     Исчерпывающий перечень государственных должностей Российской Федерации установлен Указом Президента РФ N 981 от 3 сентября 1997 года с изменениями от 29 января, 6 марта, 28 апреля, 19 июля 1998 года, 2 марта 1999 года "Об утверждении перечня государственных должностей федеральной службы"*. Должности судебных приставов были внесены в данный перечень Указом Президента РФ N 462 от 28 апреля 1998 года.** В нем главный судебный пристав рассматривается в ранге заместителя федерального министра, старший судебный пристав - в ведущей должности, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебный пристав-исполнитель - в старшей должности.

_______________

* См.: Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 36. - Ст.4129; 1998. - N 5. - Ст.571; N 10. - Ст.1179.

     ** См.: Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 18. - Ст.2019

     Часть третья ст.286 УК еще более повышает наказание за превышение должностных полномочий, совершенное:

     а) с применением насилия или угрозой его применения;

     б) с применением оружия или специальных средств;

     в) с причинением тяжких последствий.

     Насилие может выражаться в нанесении побоев, легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязании, а также в незаконном лишении свободы. Если насилие выразилось в причинении тяжкого вреда здоровью или убийстве, то за эти деяния виновный будет дополнительно привлечен к уголовной ответственности, соответственно, за причинение тяжкого вреда здоровью по ст.111 и за убийство по ст.105 УК.

     К тяжким последствиям, усиливающим наказание, можно отнести причинение смерти по неосторожности, особо крупного материального ущерба и т.д. Наказывается подобное отягченное превышение должностных полномочий лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

     Если неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не образует преступного превышения должностных полномочий или другого преступления, то судебный пристав несет дисциплинарную ответственность. Закон РФ "Об основах государственной службы РФ" (ст.14) предусматривает следующие меры дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на государственного служащего:

     а) замечание;

     б) выговор;

     в) строгий выговор;

     г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

     д) увольнение.

     Он может быть временно (но не более чем на 1 месяц), до решения вопроса о дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

     От превышения должностных полномочий следует отличать превышение судебным приставом пределов необходимой обороны, либо мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступления. В этих случаях судебный пристав действует в пределах своих должностных полномочий, однако, обеспечивая, например, установленный порядок деятельности судов, применяет силу несоразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, слой оказываемого противодействия.

     Уголовный кодекс РФ в отдельных статьях предусматривает сравнительно нестрогую ответственность за убийство (ст.108) и причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст.114) при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.

     В первом случае за убийство при превышении пределов необходимой обороны предусмотрено наказание в виде ограничения свободы на срок до 2 лет или лишения свободы на срок до 2 лет; а за убийство при превышении мер, необходимых для задержания преступника - ограничение свободы на срок до 3 лет или лишение свободы на срок до 3 лет.

     Во втором случае - за причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью: при превышении пределов необходимой обороны наказание установлено в виде ограничения свободы на срок до 2-х лет или лишения свободы на срок до 1 года; при превышении мер, необходимых для задержания преступника, - ограничение свободы на срок до 2-х лет или лишение свободы на срок до 2-х лет.

     Превышение пределов необходимой обороны представляет собой очевидное, явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства, когда посягающему без необходимости умышленно причиняется смерть, тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение.

     Причинение посягающему вреда по неосторожности не влечет уголовной ответственности.

     Определение пределов необходимости защиты должно решаться для каждого конкретного случая сугубо индивидуально.

     При этом следует иметь в виду, что в состоянии душевного волнения, вызванного посягательством, обороняющийся не всегда может взвесить характер опасности и избрать соразмерные средства защиты.

     Однако недопустима защита после очевидного окончания нападения (нападающий убегает или повержен и просит пощады).

     Месть нападающему должна рассматриваться как умышленное преступление, обычное или совершенное в состоянии сильного душевного волнения, а не превышение пределов необходимой обороны. Вместе с тем, состояние необходимой обороны может иметь место и тогда, когда защита последовала непосредственно за актом, хотя бы и оконченного посягательства, но по обстоятельствам дела для обороняющегося не был ясен момент его окончания. Переход же оружия или других предметов, использованных при нападении, от посягавшего к обороняющемуся сам по себе не может свидетельствовать об окончании посягательства.

     Закон характеризует превышение мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, как явное (т. е. очевидное, бесспорное, несомненное) несоответствие этих мер, примененного с целью задержания насилия характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред.Таким образом, следует учитывать и опасность совершенного задерживаемым лицом преступления, и обстановку (обстоятельства) задержания. Лицу, виновному в преступлении небольшой тяжести, вряд ли правомерно причинять тяжкий вред здоровью, даже если иным способом задержать его было невозможно. Также неправомерным будет причинение тяжкого вреда лицу, совершившему даже особо тяжкое преступление, если при данных обстоятельствах его можно было задержать менее опасным способом.