2.4. Предпринимательская деятельность юридических лиц. Коммерческие и некоммерческие организации

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами признаются организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или опера-

37

тивном управлении обособленное имущество и отвечающие по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности; могут быть истцами и ответчиками в суде.

Как субъекты права юридические лица обладают рядом признаков:

- наличие наименования;

- организационное единство (юридическое лицо - это организованный коллектив, осуществляющий производственные, социальные или иные функции и имеющий свою систему органов управления и контроля, наделенных соответствующей компетенцией);

- имущественная обособленность (каждое юридическое лицо имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс или смету);

- самостоятельная имущественная ответственность (юридическое лицо самостоятельно отвечает по своим обязательствам; ответственность других субъектов права, в том числе учредителей, по обязательствам юридических лиц может иметь место лишь в предусмотренных законом или договором случаях)1.

Учредителями юридического лица могут быть как граждане, так и организации. Юридическое лицо, учрежденное одним единственным участником, не может учреждать другое юридическое лицо, также состоящее из одного участника.

Юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческими организациями признаются юридические лица, главной целью деятельности которых является извлечение прибыли. Некоммерческие организации преследуют иные цели, определяемые их уставами.

В соответствии с действующим законодательством некоммерческие организации создаются для удовлетворения духовных и иных потребностей граждан, их участники решают в рамках этих организаций социальные, благотворительные и другие общественно-значимые цели.

1 О признаках юридического лица см.: Суханов Е.А. Правовые основы предпринимательства. - М.: Издательство БЕК, 1993. С. 15-16.

38

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций, объединений (ассоциаций, союзов) юридических лиц, учреждений и в других предусмотренных законом формах.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, должны иметь фирменное наименование; под этим наименованием коммерческая организация регистрируется, вносится в государственный реестр юридических лиц и выступает в экономическом обороте.

Фирменное наименование является способом индивидуализации коммерческой организации, коммерческая организация обладает исключительным правом на его использование.

Действующим законодательством предусмотрены и другие способы индивидуализации коммерческих организаций: товарный знак, знак обслуживания, которые применяются для индивидуализации однородных товаров и услуг, а также для их рекламы. Товарные знаки и знаки обслуживания подлежат регистрации. Запрещается регистрация в качестве товарных знаков и знаков обслуживания обозначений, содержащих сведения, которые могут ввести потребителей в заблуждение.

Права на фирменное наименование, товарный знак и знаки обслуживания являются неимущественными правами и принадлежат исключительно данной коммерческой организации. Коммерческая организация вправе требовать через арбитражный суд принудительного прекращения использования любым другим лицом тождественных и сходных форм индивидуализации, а также возмещения убытков, причиненных таким нарушением.

Закон предусматривает различные виды коммерческих организаций, в частности они подразделяются на организации, являющиеся собственниками используемого ими имущества и не являющиеся таковыми. К первым относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, ко вторым - государственные и муниципальные унитарные предприятия.

39

Коммерческие организации, являющиеся собственниками имущества, в свою очередь, подразделяются на "объединения лиц" и "объединения капиталов".

"Объединением лиц" являются производственные кооперативы (артели); в этих коммерческих организациях основополагающим является личное участие в деятельности кооператива, это проявляется и в управлении кооперативом и в распределении прибыли. Каждый член кооператива независимо от величины его капитала имеет один голос на общем собрании, распределение прибыли также осуществляется исходя из личного трудового вклада.

Некоторое личное участие в деятельности коммерческой организации предполагают также полное товарищество и товарищество на вере (для полных товарищей).

При рассмотрении статуса юридического лица важное значение имеет вопрос о его правоспособности. Она может быть общей (универсальной) и специальной (целевой). Общей правоспособностью обладают коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий. В настоящее время они могут заниматься любыми не запрещенными законодательством видами предпринимательской деятельности. Специальной правоспособностью обладают некоммерческие организации, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия. Они вправе заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами. Эти новации предусмотрены Гражданским кодексом РФ 1994 г.; в соответствии с ранее действовавшим законодательством коммерческие организации обладали специальной правоспособностью, могли заниматься только теми видами деятельности, которые были предусмотрены их учредительными документами. Однако учредители коммерческих организаций могут по своей инициативе ограничить правоспособность юридического лица посредством внесения соответствующих положений в учредительные документы. В этом случае деятельность юридического лица должна осуществляться с учетом установленных и ограничений.

Возможны ограничения и более общего характера, в частности занятие отдельными видами деятельности может быть разре-

40

шено лишь определенным юридическим лицам и считается запрещенным всем остальным участникам экономического оборота. Примером такого ограничения является, в частности, деятельность, составляющая государственную монополию. Исключительный характер отдельных видов деятельности предусмотрен и в ряде специальных нормативно-правовых актов (законы о банковской, биржевой, страховой и некоторых других видах деятельности).

В этих актах указаны виды деятельности, которыми юридическое лицо заниматься не вправе. Так, в законодательстве о страховании установлено, что предметом непосредственной деятельности страховщика не может быть производственная, торговая и банковская деятельность. Закон о банках и банковской деятельности запрещает банкам совершать операции по производству и торговле материальными ценностями, а также всеми видами страхования, за исключением страхования валютных и кредитных рисков. Можно привести и другие примеры установления особого правового статуса юридических лиц. В соответствии с законодательством о биржах биржи не могут заниматься торговлей, торгово-посреднической и иной деятельностью, не связанной непосредственно с организацией биржевой торговли. Биржи не вправе также осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации не ставят целью осуществление биржевой деятельности .

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации и прекращается в момент завершения ликвидации юридического лица.

Юридические лица различаются между собой и по другим основаниям, в частности, как отмечено выше, они могут владеть имуществом на основе различных правовых титулов (право собственности, хозяйственное ведение, оперативное управление). В данной связи возникает вопрос о соотношении имущественных прав юридических лиц и их учредителей. В соответствии с пунк-

1 О правоспособности юридических лиц и лицензировании их деятельности см.: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура", 1995. С. 78-81.

41

том 2 статьи 48 ГК РФ учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении созданного ими юридического лица либо вещные права на его имущество. К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, а к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения. К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения (ассоциации, союзы) юридических лиц.

В соответствии со статьей 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава либо только учредительного договора. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах должно быть указано наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления и т.д.

Большое практическое значение имеет вопрос о месте нахождения юридического лица, поскольку с ним связано совершение действий, имеющих юридическое значение.

В отличие от действовавшего ранее законодательства, в соответствии с которым местом нахождения юридического лица признавалось место расположения его постоянного действующего органа, ГКРФ 1994 года установил, что место нахождения юридического лица определяется его государственной регистрацией.

В учредительных документах юридического лица должны быть указаны представительства и филиалы, а также другие созданные юридическим лицом обособленные структурные подразделения. Обособленные структурные подразделения находятся вне места расположения юридического лица, вследствие этого должны функционировать в автономном режиме, этим они отли-

42

чаются от других структурных подразделении юридического лица.

Между филиалами и представительствами имеются различия: филиалы осуществляют все или часть функций юридического лица, а представительства решают иные задачи, как правило, они представляют интересы юридического лица, осуществляют их защиту.

Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных юридическим лицом положений. Филиал не имеет самостоятельного баланса, результаты финансово-хозяйственной деятельности филиала включаются в результаты деятельности юридического лица.

Юридическое лицо вправе открыть филиалу текущий счет, филиал может иметь собственную печать с указанием "филиал".

Руководители филиалов и представительств назначаются на должность и освобождаются от должности юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Поскольку филиалы и представительства не являются юридическими лицами, они не вправе от своего имени заключать договоры и брать на себя обязательства. В договорные отношения обособленные подразделения юридических лиц могут вступать только от имени юридического лица и при наличии надлежаще оформленных полномочий. Руководитель обособленного подразделения выступает в этом случае как представитель юридического лица.

Наряду с рассмотренными выше положениями учредительные документы юридического лица должны содержать и другие сведения (см. ст. 52 ГК РФ), в том числе и такие, которые присущи лишь отдельным видам юридических лиц. Так, в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица; учредительный договор полного товарищества и товарищества на вере должен содержать условия о размере и составе складочного капитала, о размере и порядке изменения долей каждого из участников полного товарищества и полных товарищей в товариществе на вере в складочном капита-

43

ле и т.д. Помимо этого учредительный договор должен содержать обязательства участников по созданию товарищества, в том числе в части передачи имущества в складочный капитал и участия в деятельности товарищества. Учредительным договором должны быть определены также условия и порядок распределения прибыли и убытков между участниками, порядок управления деятельностью юридического лица и выхода участников из его состава.

Содержание и объем правомочий юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности зависят от его вида, от того, является ли юридическое лицо коммерческой или некоммерческой организацией, учреждением и т.д.

Права и обязанности юридическое лицо приобретает и осуществляет через свои органы или через представителей. Органы юридического лица могут быть единоличными и коллегиальными, порядок их образования, права и обязанности определяются законом и учредительными документами.

Орган юридического лица выступает без доверенности от имени юридического лица; его действия, совершаемые в пределах компетенции, рассматриваются как действия самого юридического лица.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени юридического лица, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Статус юридического лица приобретается посредством государственной регистрации. В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации регистрация юридических лиц должна осуществляться в органах юстиции в порядке, определяемом специальным законом. До принятия этого закона сохраняется прежний порядок, то есть коммерческие организации регистрируются местными органами власти, а общественные и другие некоммерческие организации - органами юстиции.

Важные положения о регистрации коммерческих организаций содержатся в Положении о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвер-

44

жденном Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. №1482, в соответствии с которым учредительные документы могут представляться в регистрирующий орган как непосредственно учредителями, так и направляться ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения; при этом датой представления учредительных документов для регистрации является соответственно дата их фактической подачи в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции. В этом случае квитанция удостоверяет факт представления документов для регистрации. Регистрация юридических лиц должна осуществляться регистрирующим органом в срок не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение тридцати календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции. Данные о государственной регистрации юридического лица сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр. Сведения о включении юридического лица в государственный реестр подлежат опубликованию в установленном порядке.

В Положении содержится и ряд других важных норм, в частности запрещается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих местонахождение юридического лица, указанное в учредительных документах; существенно повышен минимальный размер уставного капитала коммерческих организаций. Для открытых акционерных обществ, коммерческих структур с долевым участием иностранных партнеров (совместные предприятия независимо от их организационно-правовой формы), государственных и муниципальных предприятий размер уставного капитала должен быть не менее тысячекратного размера минимальной оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации; для других коммерческих организаций - не менее стократного размера минимальной оплаты труда.

Положение существенно ограничивает возможность отказа в регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Отказ допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и содержащихся в них сведений установ-

45

ленным Положением требованиям. Уведомление об отказе направляется заявителю в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию. Отказ в государственной регистрации юридического лица может быть обжалован в арбитражный суд.

Установленные Положением предельно сжатые сроки регистрации субъектов предпринимательской деятельности затрудняют возможность выявления нарушений законодательства, которые могут быть в учредительных документах, поэтому в данном нормативном акте предусмотрены меры, которые должны быть предприняты регистрирующим органом для устранения выявленных впоследствии нарушений. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения порядка создания юридического лица, а также несоответствия учредительных документов законодательству Российской Федерации орган, осуществивший регистрацию, обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить юридическое лицо о необходимости внесения соответствующих дополнений или изменений в учредительные документы.

Юридическое лицо в течение семи календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения или изменения в учредительные документы и представить их в регистрирующий орган. В случае невыполнения этого требования орган, осуществивший регистрацию юридического лица, обязан обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) учредительных документов юридического лица. Любое заинтересованное лицо вправе в течение шести календарных месяцев с даты регистрации юридического лица обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании недействительными регистрации юридического лица или его учредительных документов (полностью или частично).

Решение суда или арбитражного суда является основанием для аннулирования государственной регистрации юридического лица.

46

Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с даты получения регистрирующим органом судебного решения.

Регистрирующий орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации направить юридическому лицу письменное уведомление об этом. Данные об аннулировании сообщаются также регистрирующим органом в недельный срок в налоговую инспекцию для внесения в государственный реестр1.

Сведения об исключении юридических лиц из государственного реестра подлежат опубликованию в установленном порядке.

Некоторыми видами деятельности юридические лица могут заниматься лишь при наличии соответствующей лицензии.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что перечень лицензируемых видов деятельности устанавливается законом. В настоящее время он определен Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25 сентября 1998 г. №158-ФЗ.

Лицензированию подлежит широкий круг видов деятельности, в том числе такие, как банковская, страховая, биржевая, медицинская, строительная, транспортная и т.д.

Занятие лицензируемыми видами деятельности без лицензии является незаконным и может повлечь за собой признание в судебном порядке сделок недействительными и взыскание в доход государства всего полученного по таким сделкам, а также ликвидацию юридического лица.

Реорганизация и ликвидация юридических лиц. Действующее законодательство определяет также порядок реорганизации и ликвидации юридических лиц. Под реорганизацией юридического лица понимается его преобразование, которое может

1 В настоящее время имеются два государственных реестра коммерческих организаций; один из них ведет Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Положение об этом реестре утверждено ГНС РФ 12 апреля 1993 г., второй - Государственный реестр предприятий с иностранными инвестициями и аккредитованных в Российской Федерации представительств иностранных фирм; его ведет Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации.

47

быть осуществлено различными способами, посредством слияния, присоединения, разделения, выделения, изменения организационно-правовой формы. Решение о реорганизации принимается учредителями либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами.

В предусмотренных законом случаях реорганизация юридического лица в форме разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц может быть осуществлена по решению уполномоченных на то государственных органов или суда. Законом может быть предусмотрено также получение согласия уполномоченного государственного органа на реорганизацию юридического лица посредством слияния, присоединения или преобразования в другую организационно-правовую форму.

При реорганизации юридических лиц имеет место правопреемство. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Аналогично решается вопрос и при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь созданным юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Учредители юридического лица или орган, принявший решение о его реорганизации, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица, при этом кредиторы вправе потребовать прекращения либо досрочного исполнения обязательств, должником по которым является это юридическое лицо, и возмещения убытков.

Под ликвидацией юридического лица понимается прекращение его деятельности. При ликвидации отсутствует правопреемство. Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по решению его учредителей или в принудительном порядке по решению суда в установленных законом случаях, в том

48

числе при неплатежеспособности (банкротстве) юридического лица. Учредители юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, для внесения этих сведений в государственный реестр юридических лиц. По согласованию с вышеназванным органом назначается ликвидационная комиссия, которая осуществляет ряд важных функций (с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят функции по управлению делами юридического лица, выявлению кредиторской и дебиторской задолженности и др.). Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроках заявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации юридического лица.

Ликвидационная комиссия принимает решение о продаже имущества юридического лица с публичных торгов, если имеющихся денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Статья 64 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью. Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам. После этого удовлетворяются требования кредиторов, обязательства перед которыми обеспечены залогом имущества ликвидируемого юридического лица; обязательства перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами; затем производятся расчеты со всеми прочими кредиторами.

Законом "О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", принятым Государственной Думой 15 ноября 1995 года в статью 64 ГК РФ внесено дополнение, в соответствии с которым при ликвидации банков и других кредитных учреждений, привлекающих средства граждан

49

во вклады, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся вкладчиками банков или других кредитных учреждений. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации. Ликвидационный баланс согласовывается с органом , осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Наряду с добровольной действующим законодательством предусмотрена и принудительная ликвидация юридических лиц.

В условиях экономики рыночного типа основной причиной принудительной ликвидации юридических лиц является их несостоятельность (банкротство). Условия и порядок ликвидации юридических лиц в связи с их неплатежеспособностью определены Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ.