Вступление

    Конституции РФ и многочисленными законами и нормативными гражданам РФ декларируется право на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета и страховых взносов.

     Вместе с тем, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения в большинстве случаев оказывают медицинскую помощь гражданам только на платной основе, мотивируя это тем, что требования по выполнению поставленных перед ними задач не подкрепляются реальным финансирование из соответствующих бюджетов.

     Автор в своей правозащитной деятельности регулярно сталкивается со многими фактами, когда не только инвалиды, пенсионеры, безработные, многодетные семьи, студенты, низкооплачиваемые работники, но и другие категории более обеспеченного населения из-за отсутствия денег отказываются от обследования и лечения. Особо выделяется группа пожилого и старческого возраста, которая по объективным причинам особо нуждается  в бесплатной медицинской помощи.  Решение Коллегии Минздрава РФ от 25 июня 2002 г. "О состоянии и развитии научных исследований в области геронтологии в Российской Федерации" (протокол N 12) констатирует :  «Актуальность медико-демографических проблем здоровья пожилых людей в России с каждым годом возрастает. Пожилые и престарелые люди, нуждаются в особых медицинских подходах, имеют специфические потребности в охране здоровья. Уровень заболеваемости у пожилых людей в 2 раза, в старческом возрасте - в 6 раз выше, чем среди людей более молодого возраста. До 80% пенсионеров по старости нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70% этой категории лиц имеют 4 - 5 хронических заболеваний сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной, кроветворной, костно-суставной систем, органов дыхания, пищеварения и других.».

      К сожалению, указанная категория населения  из-за уровня доходов не в состоянии стать потребителями платных медицинских  услуг появившейся и активно развивающейся негосударственной системы здравоохранения. 

      Итоги  статистического анализа «Общества защиты прав граждан в сфере охраны здоровья» за 2002 г. свидетельствуют о том, что 83 %  обратившихся  в организацию  по вопросам нарушения прав на бесплатную медицинскую помощь и льготное лекарственное обеспечение  составляют пожилые граждане или в их интересах родственники.  

      Опыт работы автора и его коллег свидетельствует также о том,  что государственные и муниципальные учреждения здравоохранения почувствовав выгоду от платных медицинских услуг /дополнительная зарплата медперсонала и т.д./ и крайне драматизируя бедственное положение медицины вводят платные медицинские услуги даже там, где имеется реальная возможность оказывать их бесплатно.

      Пятый  год деятельности "Общества защиты прав граждан в сфере охраны здоровья" руководителем которой и одновременно практикующем юристом  является автор, достоверно свидетельствует о том, что пожилой пациент может быть защищен от произвола медицинских работников и способен получить либо бесплатную медицинскую помощь, либо существенно снизить расходы по ее получению, если он сам  его родственники или патронирующие  социальные работники умеют правильно воспользоваться обширными правами, предоставленными действующими законодательными актами.

     Цель данного справочного пособия - предоставить заинтересованным гражданам и сотрудникам геронтологических НКО  информацию о бесплатной медицинской помощи и дать практические рекомендации о том, как реально использоваться конституционным правом на получение бесплатной медицинской помощи, поэтому пособие построено в форме вопросов и ответов, представлены образцы заявлений, жалоб  пациентов в уполномоченные органы.

     Особенностью пособия является то, что кроме федеральных нормативных актов  содержаться ссылки на нормативные акты  Субъекта Федерации - Омской области. Это   Закон Омской области от 4 марта 1997 г. N 90-ОЗ "Об охране здоровья населения Омской области" и  Указ Губернатора  Омской   области от 27 декабря 2002 года  № 299 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинской помощи на 2003.

   Аналогичные нормативные акты имеются и в других субъектах федерации, например Закон Краснодарского края от 30.06.97 N 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края», Закон Санкт-Петербурга ОТ 19.10.2001 N 691-84 «Об охране здоровья граждан в Санкт-Петербурге.» , постановление губернатора  Челябинской области  от 6 марта 2002 г. N 92

«О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ проживающим в Челябинской  области бесплатной медицинской помощи на 2002 г.»  и т.д.

     Ссылки в пособии на многообразие законодательства Субъектов Федерации привели бы к его излишнему  загромождению, поэтому  читателю  надо будет самостоятельно соотносить Омское законодательство  с аналогичными нормативными актами, действующими на территорией проживания. В целом отличия непринципиальны, т.к. нормы права,  установленные местным законодательством, не  должны противоречить федеральным нормам.   

   На вопросы, не вошедшие в пособие можно получить ответ, обратившись в Общество защиты прав граждан в сфере охраны здоровья по адресу 644053 г. Омск, ул. ХХ партсъезда 51, , к. 4,

Тел. 647255, email – panov@echo.ru 

Алексей Валентинович Панов

Оглавление