ДИНАМИЧНОСТЬ   УГОЛОВНОЙ политики

Уголовной политике присущи общие черты политики, в част­ности динамизм, оперативность и мобильность. Она чутко и быстро откликается на события, происходящие в жизни об­щества, она более оперативна, чем законодательство, право. Уголовная политика проводится на разных уровнях. Это прежде всего политика, проводимая высшими органами го1 сударственной власти, высшими органами правосудия,— та линия борьбы с преступностью, которую вырабатывает пар­тия и которую эти органы присущими им средствами про­водят в жизнь. Другой уровень—это проведение в жизнь выработанной  партией  политической линии  в области  борь-

18

бы с преступностью, которую проводят в жизнь практиче­ские органы, осуществляющие разнообразную работу по пре­дупреждению преступлений, по пресечению преступной дея­тельности, по раскрытию преступлений, наказанию виновных и исполнению наказаний. Это, условно говоря, практическая политика в области борьбы с преступностью.

Политика на двух этих уровнях проводится в жизнь в условиях всей страны, в условиях союзной республики, а также в условиях отдельных регионов. Общая линия, выра­ботанная партией, реализуется местными государственными органами, органами социалистического правосудия и обще­ственными организациями под руководством партийных ор­ганов с учетом местных, исторических, национальных, эконо­мических, демографических и других условий и особенностей.

При осмысливании понятия советской уголовной полити­ки нужно иметь в виду три ее стороны.

Первая — это выработанная КПСС и выраженная в Про­грамме и решениях съездов партии, в постановлениях руко­водящих органов партии и государства линия борьбы с пре­ступностью средствами уголовного наказания и другими ме­рами государственного принуждения и общественного воз­действия, воплощенная в общие принципы, на которых эта линия базируется.

Вторая — конкретная деятельность государства, его орга­нов и их представителей, общественных организаций и от­дельных лиц, состоящая в проведении в жизнь выработан­ной линии, выражающаяся в издании уголовных и других законов в области борьбы с преступностью, применении этих законов к конкретным социальным конфликтам и раз­решении их на основе действующего уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового и администра­тивного законодательства.

Третья — это научное осмысливание исторической обус­ловленности выработанной партией линии в борьбе с прес­тупностью, мер по ее реализации, изучение практики реа­лизации уголовной политики, выработка рекомендаций по улучшению структуры и деятельности органов государства, их представителей, общественных организаций в области борьбы с преступностью.