3. Право на предъявление и удовлетворение процессуальных требований

Наряду с правом на предъявление иска граждан-

ски-процессуальное законодательство наделяет заинте-

ресованных лиц в возникшем процессе правом знако-

миться с материалами дела, заявлять отводы, пред-

ставлять доказательства, участвовать в исследовании

доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и

письменные объяснения суду, представлять свои доводы

и соображения, возражать против ходатайств, доводов

и соображений другой стороны, обжаловать решения и

определения суда, требовать принудительного исполне-

ния решения суда, присутствовать при действиях су-

дебного исполнителя по исполнению решения, а также

совершать другие процессуальные действия, преду-

смотренные законом (ч. 2 ст. 24 Основ гражданского

судопроизводства).

Перечисленные права не являются субъективными,

поскольку они не обеспечены корреспондирующей юри-

дической обязанностью. Так, право кассационного об-

жалования возникает с момента вынесения судебного

решения, но реализовать такое право может только сто-

рона йля иное участвующее в деле лицо путем-подачи

кассационной жалобы (ст. 282 ГПК).

Пока не подана жалоба, ничья обязанность такому

праву не корреспондирует. Как и право на предъявле-

ние иска, указанные права относятся к числу односто-

ронних правомочий и реализуются путем совершения

управомоченными лицами таких процессуальных юри-

дических фактов, как заявление ходатайства, отвода и

ряда других. Реализация односторонних правомочий

порождает возникновение процессуальных правоотно-

шений: с заявлением ходатайства, например, у суда

появляется обязанность разрешить это ходатайство,

удовлетворить его или отклонить, но сами по себе про-

цессуальные правомочия образуют тот потенциал, ко-

торый позволяет заинтересованному лицу активно -уча-

ствовать в деле, осуществлять свою процессуальную

функцию и добиваться поставленной цели (удовлетво-

рения иска, его полного или частичного отклонения

и т.д.).

Процессуальные правомочия участвующих в деле

лиц многочисленны, но возникают не одновременно, а

по мере движения гражданского дела. Так, правомочие

заявить отвод судье, прокурору и другим участникам

процесса (ст. 17 ГПК) возникает с момента объявле-

ния председательствующим состава суда и разъяснения

лицам, участвующим в деле, права заявлять отводы (ст.

154 ГПК). Право давать устные и письменные объяс-

нения в судебном заседании появляется у сторон и Дру-

гих участвующих в деле лиц после доклада дела пред-

седательствующим или народным заседателем (ст. ст.

164, 166 ГПК).

Неодинаково и влияние процессуальных действий,

совершаемых управомоченными лицами, на ход дела и

исход процесса.

Отказ от иска и заключение сторонами мирового

соглашения направлены на окончание дела без вынесе-

ния судебного решениям/Требования изменить основа-

ние или предмет иска или произвести замену ненадле-

жащей стороны нацелены на. изменение процесса по

гражданскому делу (ст. ст. 34, 36 ГПК).

Значительную группу составляют процессуальные

требования, направленные на обоснование иска и на его

отклонение при разрешении гражданско-правового спо-

ра по существу (объяснения, ходатайства, заявления).

Можно выделить также процессуальные правомочия,

осуществление которых связано с переносом дела из

одной стадии процесса в другую: подача кассационной

жалобы или протеста (ст. 282 ГПК), принесение про-

тестов в порядке надзора (ст. 319 ГПК), подача заяв-

лений о пересмотре решения, определения или поста-

новления по вновь открывшимся обстоятельствам (ст.

. 334 ГПК) и об исполнении решения судебным исполни-

телем (ст. 351 ГПК).

Поскольку односторонние правомочия возникают и

осуществляются в рамках процесса по гражданскому

делу как единого процессуального правоотношения, в

котором и заинтересованные в деле лица и субъекты,

содействующие правосудию, связаны с судом, приме-

няющим нормы материального и процессуального пра-

ва, осуществление правомочия (заявление ходатайства,

подача жалобы и т.д.) порождает обязанность суда

(судьи) рассмотреть прежде всего вопрос о том, при-

надлежит ли заинтересованному лицу то правомочие, в

соответствий с которым заявлено ходатайство, отвод

или совершено новое процессуальное действие. Основа-

ниями возникновения правомочий, как и их изменения,

осуществления и прекращения, являются нормы граж-

данского процессуального права и процессуальные

юридические факты. Так, в соответствии со ст. 170 ГПК

вопросы свидетелю первым задает то лицо, по заявле-

нию которого вызван свидетель. Если свидетель вызван

по ходатайству истца, правомочие задавать вопросы

такому свидетелю у ответчика возникает лишь после

того, как истец задал свои вопросы.

Осуществление правомочий регулируется распоря-

дительными действиями председательствующего в су-

дебном заседании. При необходимости вопрос решается

составом суда путем обсуждения за столом судебного

заседания или в совещательной комнате.

Наряду с правомочием заинтересованного лица об-

ратиться е ходатайством, заявлением или иным про-

цессуальным требованием следует различать право на

удовлетворение процессуального требования.

Так, право на подачу кассационной жалобы принад-

лежит всем лицам, участвующим в деле, но не всякая

жалоба подлежит удовлетворению. Основания к отме-

не решения в кассационном порядке, а значит, и для

удовлетворения кассационной жалобы или протеста яв-

ляются необоснованность решения, нарушение или не-

правильное применение норм процессуального права

(ст. ст. 306-308 ГПК).

Право на удовлетворение процессуального требова-

ния возникает, таким образом,, на основе процессуаль-

ного закона и процессуальных юридических фактов.

В отличие от права на обращение к суду с процес-

суальным требованием, являющегося правомочием,

право на удовлетворение процессуального требования

представляет собой субъективное право, так как ему

корреспондирует обязанность суда (судьи) удовлетво-

рить заявленное требование. Суд (судья) не вправе от-

клонить заявленное требование, если оно основано на

законе и установлены предусмотренные законом юри-

дические факты. Если истец заявил, например, хода-

тайство об обеспечении иска, а судом (судьей).будет

установлено, что непринятие мер обеспечения может за-

труднить или сделать невозможным исполнение решения

суда, суд (судья) обязан удовлетворить требование ист-

ца и принять меры к обеспечению иска (ст. ст. 133, 134

ГПК).  -

Таким образом, многочисленные процессуальные

правомочия заинтересованных в деле лиц и других уча-

стников процесса, обеспечивают этим лицам возмож-

ность активно вести процесс, а суд обязан разъяснять

участникам процесса их права и обязанности, преду-

преждать о последствиях совершения или нссовершения

процессуальных действий и оказывать им содействие в

осуществлении прав (ст. 14 ГПК). Определяя, имеет ли

лицо правомочие и подлежит ли -заявленное требование

удовлетворению, суд. исходит из норм процессуального

права и из наличия . или отсутствия процессуальных

юридических фактов.

вершенных с нарушением закона, с превышением полномочий,

ущемляющих права граждан (ст. 58).

Судебная защита гражданских, семейных, жилищных, трудо-

вых и иных прав и охраняемых законом интересов является эф-

фективной гарантией обеспечения этих прав и применения госу-

дарственного принуждения к тем, кто посягает на права н закон-

ные интересы граждан VI организаций или не считается с ними.

Поскольку судебная защита прав и законных интересов граж-

дан и организаций приобретает все большее значение, возникает

необходимость выявления и исследования условий (предпосылок)

осуществления этой защиты, то есть условий, с наличием которых

закон связывает возникновение, изменение и прекращение субъ-

ективного права определенного лица на обращение за судебной

защитой по конкретному делу.

Как свидетельствует судебная практика, основным видом граж-

данского судопроизводства является исковое производство, а сред-

ством его возбуждения - иск. Иск представляет собой один из

центральных и наиболее сложных институтов гражданского про-

цессуального права4. А отсюда вытекает и сложность условий

(предпосылок) права на предъявление иска.

Проблема предпосылок права на предъявление иска имеет важ-

ное практическое значение. Правильное применение судами закона,

регулирующего порядок обращения за судебной защитой, является

надежной гарантией обеспечения законного правосудия по граж-

данским делам, выполнения стоящих перед судами задач в облас-

ти защиты субъективных гражданских прав и охраняемых зако-

ном интересов граждан и организаций.

Хотя в теории гражданского процессуального права проблема

предпосылок права на предъявление иска рассматривалась

М. А. Гурвичем, А. А. Добровольским и С. А. Ивановой, Е. Г. Пуш-

кар, В. Н. Щегловым, глубокого и всестороннего освещения она

еще не получила. Необходимость дальнейшей научной разработки

предпосылок права на предъявление иска обусловлена еще тем,

что в юридической литературе по многим вопросам реализации пра-

ва на судебную защиту встречаются весьма противоречивые сужде-

ния; одни и те же вопросы решаются судебной практикой по-раз-

ному.